偶看新闻剑三梵空禅院怎么躲怪:戏说官场“潜规则”（三十九）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 14:06:28
戏说官场“潜规则”（三十九）
吴越论春秋
我们的监督机构、监督制度尽管日趋健全和完善，但“一把手”在一个镇、一个县、乃至一个市“称王”的现象，说来也已不新鲜。
“称王”的集中表现，就是一个人说了算。这也是一种“潜规则”。“一把手”不仅是在工作上说了算，而且还在用人上说了算。因为能够说了算，所以什么事情都得等着他拍板。他说这会怎么开，那就怎么开；他说这事怎么办，那就怎么办；他说谁谁应提拔，那就一定要提拔；他说谁谁该撤换，那就一定要撤换。总之一切，都得围着他的指挥棒转。
如果“一把手”都能够一心为公，不腐不贪，那么当地工作开展好坏，至多是个领导水平和领导方法问题。而一旦其中有人崩溃了思想防线，利用能够“说了算”的权力和机会，去为自己谋求享受和财富，那就必如决堤之水，酿造出一个个大案。
李大伦就是这个问题，他这个市委书记在郴州就可以“称王”。李大伦案的教训很深刻，很多腐败案都涉及到这样的“一把手。”
由于上级监督的“鞭长莫及”，一些失去控制的“一把手”于是就很容易在自己管辖的地盘上“称王称霸”。凡是“一把手”可以“称王”的地方，大多都是这样一种现状：一方面，是同级监督的缺位，“一把手”或者一个领导班子真正有问题的话，靠班子自己暴露出来的几乎没有。都是某一个人先被查出来，才使整个问题暴露。腐败无法遏制的一个症结就在于监督缺位；另一方面，是下级“党员的沉默”。党员的沉默形成了腐败的黑色土壤。也就是说，党员对腐败现象保持沉默，让腐败分子钻了空子。 就是怕得罪人，特别是怕得罪“一把手”。党员的沉默，也从反面说明了党内民主需要加强。
笔者认为中央有必要应尝试分散地方“一把手”们过于集中的权力，对党政“一把手”的权力做一些具体的设限：如在人事权上，选拔任用干部不能“一把手”说了算，市、区、县（市）党委常委会任免干部实行无记名票决制；乡镇、街道正职推荐人选、拟任人选和党政工作部门正职推荐人选、拟任人选实行全委会票决制。在财权上，“一把手”不能直接行使审批权，对财政资金的使用、管理权限，有班子副职成员行使。在事权上，明确重大事项须集体讨论，“一把手”只能“末位表态”，通过这些举措，并在实践中加以相应的配套措施和不断的进行完善，等等。
纵观近年所有“一把手”的腐败案件，几乎无一不是从“称王”开始。所以防止“称王”，不仅是反腐工作的重要任务，而且是保护“一把手”们不会“葬送前程”的关键所在。
吴越论春秋
我们的监督机构、监督制度尽管日趋健全和完善，但“一把手”在一个镇、一个县、乃至一个市“称王”的现象，说来也已不新鲜。
“称王”的集中表现，就是一个人说了算。这也是一种“潜规则”。“一把手”不仅是在工作上说了算，而且还在用人上说了算。因为能够说了算，所以什么事情都得等着他拍板。他说这会怎么开，那就怎么开；他说这事怎么办，那就怎么办；他说谁谁应提拔，那就一定要提拔；他说谁谁该撤换，那就一定要撤换。总之一切，都得围着他的指挥棒转。
如果“一把手”都能够一心为公，不腐不贪，那么当地工作开展好坏，至多是个领导水平和领导方法问题。而一旦其中有人崩溃了思想防线，利用能够“说了算”的权力和机会，去为自己谋求享受和财富，那就必如决堤之水，酿造出一个个大案。
李大伦就是这个问题，他这个市委书记在郴州就可以“称王”。李大伦案的教训很深刻，很多腐败案都涉及到这样的“一把手。”
由于上级监督的“鞭长莫及”，一些失去控制的“一把手”于是就很容易在自己管辖的地盘上“称王称霸”。凡是“一把手”可以“称王”的地方，大多都是这样一种现状：一方面，是同级监督的缺位，“一把手”或者一个领导班子真正有问题的话，靠班子自己暴露出来的几乎没有。都是某一个人先被查出来，才使整个问题暴露。腐败无法遏制的一个症结就在于监督缺位；另一方面，是下级“党员的沉默”。党员的沉默形成了腐败的黑色土壤。也就是说，党员对腐败现象保持沉默，让腐败分子钻了空子。 就是怕得罪人，特别是怕得罪“一把手”。党员的沉默，也从反面说明了党内民主需要加强。
笔者认为中央有必要应尝试分散地方“一把手”们过于集中的权力，对党政“一把手”的权力做一些具体的设限：如在人事权上，选拔任用干部不能“一把手”说了算，市、区、县（市）党委常委会任免干部实行无记名票决制；乡镇、街道正职推荐人选、拟任人选和党政工作部门正职推荐人选、拟任人选实行全委会票决制。在财权上，“一把手”不能直接行使审批权，对财政资金的使用、管理权限，有班子副职成员行使。在事权上，明确重大事项须集体讨论，“一把手”只能“末位表态”，通过这些举措，并在实践中加以相应的配套措施和不断的进行完善，等等。
纵观近年所有“一把手”的腐败案件，几乎无一不是从“称王”开始。所以防止“称王”，不仅是反腐工作的重要任务，而且是保护“一把手”们不会“葬送前程”的关键所在。