公益孵化器：为草根NGO插上一双翅膀

10月29日，北京市西城区委社会工委宣布启动社会组织孵化器项目，该项目将向6家社会组织提供1年免费办公场地和资金支持。此前，西城区已有3家社会组织在非营利组织发展中心恩派(NPI)的协助下完成孵化，并已开始为社区提供驻校辅导、环境保护、残疾人关爱等方面的服务项目。

由恩派（NPI）托管的上海社会创新孵化园于7月开园，作为全国首家由政府、NPO和社会企业合作互动，以培育社会组织、解决社会问题为目标的社会创新综合园区，正在通过自身的努力形成可持续发展的公益模式。对民间公益组织充满期待的徐永光说，如果翅膀硬了，就让他们飞。正如孵化园的名字“凤巢”

一样，社会组织这只刚刚被孵化的雏鸟，正在等待羽毛丰满，振翅高飞实现自己的公益理想。

恩派（NPI）孵化公益希望

作为一个承担了很多中小公益组织希望的公益支持性组织集合体，恩派（NPI）是在政府主管部门、国内外资助型机构、企业界、学界等关键“拥护群”的支持下发展起来。从注册第一个机构———上海浦东非营利组织发展中心开始，NPI就以“助力社会创新，培育公益人才”为己任，旨在为初创期和中小型民间公益组织提供切实的支持。

过去3年中，浦东新区“公益组织孵化工程”已成功培育“出壳”公益组织11家，运作公益项目近百个，运作资金量近千万元。自2007年浦东非营利组织发展中心启动“公益组织孵化工程”以来，中心为创新性强、有发展潜力的社会组织，提供包括场地设备、能力建设、登记协助和小额补贴等公益组织创业服务，降低日常运行成本，扶助初创性公益组织逐步成长，成功“出壳”，独立运作。

如今，NPI每年在全国范围内孵化30个左右的民间公益组织，为他们提供能力建设、场地设备、小额补贴、注册协助等多方面的帮助，在此过程中NPI积累和开发了大量适用于中国本土公益组织的课件和案例，并借此成为国内重要的能力建设机构和案例中心。为进一步增强社会公益自我培育的活力，浦东新区还于去年年底率先在上海启动 “浦东公益服务园”，公益园按照“企业提供办公用房和物业服务、政府提供财政补贴和入驻标准、社会组织免费使用并自我管理”

的模式运作，目前已吸引18家公益组织入驻，近期的发展目标是容纳30家公益组织。

浦东新区民政局局长顾云豪说，“孵化器”是浦东新区积极探索社会组织培育新模式的创新之举，目的在于推动公益社会组织由单一的行政培育模式向社会共同培育模式转变。他认为，与行政培育相比，社会培育在专业性、灵活性、适应性等方面具有一定的优势，在浦东新区取得了明显实效。

随着城乡社区服务需求的不断涌现，政府公共服务政策改革以及打破公益资源垄断已经成为了必然趋势，企业社会责任的兴起、民间志愿精神的发扬等因素已渐渐形成一股合力使得中国的公益事业处于大发展的前夜。本着为社会服务的初衷，NPI以其敏锐的嗅觉为公众寻找最好的公益伙伴和公益项目，并凭借自身整合资源的能力为这些草根公益组织插上一双翅膀，实现他们为公众提供服务、为社会解决问题的愿望。

企业呵护下的新公益

公益创投作为一种新型的公益资本投入方式，其投入对象一般为初创期和中小型的公益组织。通过为尚不成熟的民间公益组织提供资金、管理和技术支持，帮助这些公益组织迅速成长。通过资助方与被投资者建立长期的合作伙伴关系，达到促进能力建设和公益模式创新的目的。

社区公益创投是针对社区服务领域公益项目的公益资本投入，培育扶持充满活力的社区公益性社会组织。与传统捐赠方式不同，资助人倾注时间和金钱改善非营利组织的管理、增长和表现，并“向慈善业注入了商业智慧”。

历经5个月的层层选拔，9月12日，“2010联想青年公益创业计划”在京举行了3场决赛中的最后一场，最终“你好营养”、“青年夕阳关怀中心”、“绿手指”等10支创业团队通过项目展示、赢得了专家和观众们的好评，取得胜利。在9月25日举行的颁奖盛典上，十强每支团队都获得了由联想集团提供的10万元创业资金。此外，他们将有机会进入中国扶贫基金会、自然之友等知名公益组织进行实习，并将得到联想公益专家团的跟踪指导、联想志愿者的长期志愿服务以及NPI公益组织发展中心的专业孵化支持。

“在中国公益环境下，我们更应当看到草根NGO的积极作用。目前基层民间组织还比较弱小，需要得到包括政府、企业和社会各界的关心和支持。”联想集团企业社会责任总监马健荣认为，“联想作为企业，在这种环境下更愿意为民间非营利组织的发展作一些贡献。因此，我们与NPI积极合作，开创性地推出了联想公益创投，起到了四两拨千斤的杠杆作用。”

上海浦东非营利组织发展中心的创始人吕朝对本报表示，通常企业参与公益慈善经常都是和品牌相联系的，期望通过与公益组织合作达到企业效益和社会公众利益的双赢，所以企业多会选择一些成熟的、有影响力的公益项目。而很多民间公益机构的新公益项目往往是不成熟、不稳定的，企业不能按照高度精细化管理来评估这些项目。这就需要企业有更多的耐心和责任感来参与这些项目。所以此次公益创投项目，就展现了联想集团很独到的眼光。

一直以来，NPI大力倡导企业社会责任理念，促成大量企业公益资源流入草根组织，支持社会创新，通过与联想、诺基亚、康师傅、英特尔、帝亚吉欧、招商局等优秀企业的合作，实现了各方多赢，如今企业支持民间公益已蔚然成风。至今，由NPI托管的公益创投资金已超过5000万元，资助的公益项目近300个。2009年，由NPI主要发起成立了上海公益事业发展基金会，它将探索新型的联合劝募和公益资助模式，整合更多社会资源服务于新兴公益组织的成长需要。

创新是生存的基础

9月18日，首届“新公益嘉年华”在上海落下帷幕，这场由友成企业家扶贫基金会发起主办、恩派（NPI）公益组织发展中心联合主办的嘉年华，赋予了社会对公益领域的崭新想像。由于公益组织需要消耗大量资源来为社会服务，而有限的资源导致了目前“僧多粥少”的局面，所以创新性和个性化才能使新公益组织与众不同，才是在竞争日渐激烈的公益圈生存发展的基本。

在吕朝看来，创新精神对于这些民间公益组织的生存和发展来说是最根本的。这些草根NGO组织往往缺乏资金、缺乏人力，有时甚至缺乏能力。所以在NPI评估一个新公益组织时，最主要的衡量标准就是这个公益团队的创新性。

在此次 “新公益嘉年华公益创新工作坊”中，一系列的公益创新讨论在政府、公益机构、企业以及被资助者之间展开。“授人以‘鱼’不如授人以‘渔’，农村小额信贷新产品设计”、“年迈不能成为寡居的障碍，全社会参与提升社区养老服务的探索”、“优势互补资源共享，社区养老中政府和民间组织合作新模式畅想”等一系列的讨论会最大限度地激发了参与者的创新思路，并提供了源源不断的创意方案与解决思路。

曾经以倡导旅游者在出行前准备少量书籍和文具，带给沿途的贫困学校和孩子，“发现和满足乡村学校需求”的“多背一公斤”公益活动，凭借其具有新意的公益模式，受到了很多爱心人士的喜爱，如今已经发展成志愿者自发的公益旅行、支教、募捐、网络活动等众多内容丰富的公益项目。这些曾经规模很小、甚至只有几名工作人员的草根NGO，都凭借着创新性和独特性受到认可。如今，“多背一公斤”、上海新途公益健康促进社、雷励青年公益发展中心、欣耕工坊等都已经成长为业内的知名公益组织。

克服窘境的草根NGO

作为为不幸者呐喊，替弱者维权；或是为了保护环境、保护动物四处奔走的“公民社会”，我国的民间公益组织一直像一棵长不大的小草，在困境中顽强生长，却一直得不到充足的阳光和雨露。虽然当前的草根NGO组织的数量是逐年上升，有了很好的势头，但是因为缺乏资金、缺乏政策支持，导致很多公益组织不得不面对“粮荒”，使很多优秀的公益项目面临“休克”，甚至“流产”。

吕朝总结了当前草根公益组织面临的几大困扰：首先，公益创业需要各方面的支持性体系，这个体系中应包括：政策的扶持、税收减免的优惠政策、为公益组织提供合法身份以及政府对公益项目的购买。其次，因为很多草根NGO都缺乏经验，所以他们需要有经验、有能力的机构给予专业的帮助，比如NPI现在为NGO组织提供的专业服务。并且，公益组织是一种需要资源高度集中的机构，需要消耗大量的资源来为社会提供服务，所以保证资源的通畅，让资源能够畅通地流向NGO组织是非常重要的。

此外，吕朝还特别强调了外界舆论对NGO组织的作用，他认为不论是新闻媒体，或者是从业者周围人群给予的认同，良好的社会环境都会为NGO成长提供重要的帮助。

去年从孵化器中出壳的瓷娃娃关怀协会的会长王奕鸥在接受采访时表示：目前很多草根组织都面临着在民政部无法注册、缺乏资金支持等诸多困难。瓷娃娃关怀协会也同样需要面对这些问题，所以也希望能够通过孵化解决这些摆在机构面前的绊脚石。在出壳之前的1年中，NPI每个月会为协会提供3000元的小额支持。相信随着恩派（NPI）这个公益集合体的发展成长，将会为民间公益组织带来更有力的支持。

近年来，恩派（NPI）在业内组织了大量培训、咨询、评估等能力建设活动。通过提供项目管理、财务管理、法律法规、筹款、志愿者管理、项目与组织评估、社会企业与社会创新等课程的培训，NPI积极为公益组织修炼“内功”，希望通过公益组织自身壮大，来吸引更多的政策、资金支持，为社会带来更好的服务。

吕朝表示，目前上海政府已经开始为一些公益组织提供了帮助，但是这样的项目还是星星之火，并不普遍，规模也不大。但是，这与政府以及NGO组织双方都有关系，政府在与NGO合作方面还没有经验，所以参与支持的项目比较少。而NGO组织也应当注重自身能力的培养，提升能力，做出更好的项目建议书，设立更多满足社会需求的项目，只有这样才能争取到政府资金的支持。