龙华路二手房买卖信息:学习昆山经验 加快泉塘发展

［ 作者：赵成付    转贴自：无为组工    点击数：601    更新时间：2006-7-17    文章录入：zzb ］
2005年，江苏省昆山市以62万人口，创造了730亿元地区生产总值，116.8亿元财政收入，全年进出口总额320亿美元，城镇居民人均可支配收入16800元，农民人均纯收入8450元，跃居全国县域经济综合实力百强县之首，率先进入全面小康社会，走出了一条经济社会快速发展的“昆山之路”。昆山经验的精神实质就是紧扣发展主题，以率先发展和科学发展，最终实现和谐发展。
一是在发展要求上有着强烈的使命感和责任感。昆山已走在全国前列，按他们的话说，与我们内地的差距至少是10年，但在昆山听到的话是谈论发展，看到的人是忙忙碌碌，所到的地方是加快建设，发展的要求迫切，欲望强烈，氛围浓厚，在此环境下催生了一系列全新的行政管理体制和运行机制。张浦镇是昆山市率先发展的经济强镇，2005年财政收入达20亿元，2002年，市委将该镇党委书记调整到比较落后的周市镇工作，市委领导在干部任前谈话时说，“虽然你有畏难情绪，但发展的目标必须要实现，给你一个条件，张浦的人你可以任意挑选带过去”。2005年周市镇实现财政收入7亿元，打破了“仕往高处走”的传统用人模式，全市上下建立了灵活、务实、发展、激励的行政管理和运行机制。
二是在发展战略上坚持外向发展，大力推进招商引资。“外资是西药见效快，民资是中药活力足，高科技产业是补药强基本”，昆山始终把吸引外资，特别是高科技产业作为招商引资的重点，强力推进。目前，昆山已有外资企业4500家，实际利用外资100多亿美元，世界500强中有35家在昆山落户。昆山与台湾在历史和地理上并没有多少渊源，和沿海发达地区，特别是闽浙相比，路途遥远，语言沟通不便，但台资在昆山却非常集中，占在大陆总投资的1/9，形成了强大的台资产业集群，充分证明昆山招商引资所付出的艰辛和努力。昆山各级政府和干部的招商引资任务明确，考核量化，周市镇2006年的外资任务是3.5亿美元，财政收入要达到9个亿，干部压力很大，主要负责人一年四季基本在外地招商，虽然辛苦，但他们认为，没有压力就没有动力，没有动力就没有发展，没有发展就没有今天的昆山，因此精神振奋，信心十足，干劲倍增。昆山人在努力吸引外资的同时，也大力借鉴浙江的经验，即吸引民营资本发展“老板经济”，提升经济活力，全市已发展民资企业13000多家。
三是在发展载体上，坚持建设高标准的经济开发区和工业园区，加强与项目和资本对接。1986年，昆山在县财政非常困难的情况下挤出100万元人民币，花50万元在上海虹桥机场出口处制作了“昆山经济技术开发区”的广告牌，以50万元在香港大公报登载了一篇“欢迎到昆山的投资”的推介文章，正式起步园区经济。目前，昆山的10个乡镇全部拥有高标准的开发区和工业园区，各项配套设施齐全，“先期投资最大，但运行成本最低，回报最多，环境最优”，这就是开发区的重要作用。昆山的所有乡镇之所以能吸引外资，吸引世界500强靠的就是这个有效载体。
四是在发展理念上坚持亲商、安商、惠商，创设良好的投资环境。不管东西南北中，咬定发展不放松，昆山的政策不因人和时间的改变而改变。维护良好的治安环境，确保人身安全和资本安全；提高行政效率，建立网上审批系统和监督系统；提高服务水平，乡镇成立企业家沙龙，每月选择一个星期六的下午，政府邀请各投资老总在预定酒店聚会，14：00--16：00边品茶聊天，边由工作人员收集对政府的要求和建议，16：00--18：00党政主要负责人解答问题，现场办公，18：00安排简易晚宴，真正体现了“投资者是上帝，投资者是奶娘”的亲商理念。
昆山经验是内涵丰富，博大精深的。如何借鉴昆山经验，加快泉塘发展，个人认为要做好以下工作：
1、理清一个发展思路。我们与昆山等先进地区的差距，除了经济总量、基础条件、财政收入外，最大的差距还是在思想、思路和观念上，不怕眼前落后，就怕眼光落后，因此，我们必须要转变观念，理清思路，找准定位。一是要坚持工业强镇。我镇农业产业结构调整工作做得较好，也算得上是个农业强镇，但多年的现状是农民并不富裕，镇财政更是全县非常困难的乡镇之一，因此，农业的问题最终要靠工业化来解决，农村的问题最终要靠城镇化来解决，农民的问题最终要靠增加非农收入来解决。这个思路必须牢固树立不能动摇。二是要脱离事务缠身。有投入才会有产出，镇党委、政府要统筹安排好经济工作与农村事务，把计划生育、防讯抗旱、生产性费用征缴等日常工作按照分工分管，责任到相应负责同志和工作人员身上，让主要负责人真正把主要精力投入到发展经济当中去，并通过主要负责人工作重点的转移推动工作重心的转移，形成大发展的氛围。三是要制定发展目标。这是一个具体的、可实现且必须实现的目标，乡镇必须自增压力，自我发展，一步一个脚印，一年一个台阶，从无到有，从小到大，在坚定信心中扎实苦干，在承认落后中奋力赶超。
2、打造一个发展平台。目前的泉塘虽然工业基础薄弱，但交通区位优势明显，省道军二路穿镇而过，长江码头距离很近，规划中的沿江高速和庐铜铁路就在附近，因此，今年年初，我镇规划了一个500多亩的工业集体区，虽不敢与昆山的园区同日而语，但构建工业发展载体，承接产业梯度转移的理念却是一致的，目前一期工程正在建设。下一步，我们要改变小脚女人的习气，在原有规划的基础上提高标准，加大投入，完善功能，增强吸引力。在投入上要开动脑筋，转变思路，促进多元化投资：通过开辟新街，膨胀集镇规模增加商业可供用地；通过吸引企业和单位入驻集中区，提高商用地价；通过拍卖土地经营权置换水、电、路等基础设施建设。年内要建成一条商业街，打通两条主干道，入驻两个工业企业，做好二期工程的开发建设工作。
3、组建一支专门队伍。小分队招商成本低，灵活性好，是发达地区最常用的招商方式，更适合现阶段乡村事务较多的中部地区。在招商活动中注重解决两个问题，一是干部充电问题。我们的干部谈“农业大半天，工业一袋烟，金融不沾边”，缺少必要的招商知识，专业知识，语言知识和礼仪常识，眼界不宽，思维不活，必须加强培训，让他们通过充电提高能力，增强信心，“困在家里难上加难，走出一步天地宽”。二是招商成本问题。招商是要有成本的，必须允许有失败，教育和引导镇村干部要算大账，不要算小账，要算长远账，不要算眼前账，在招商引资上不争论不指责，人人踊跃招商，个个支持招商，引资者是功臣。
4、营造一个亲商氛围。亲商不等于地价降低，而在于园区功能是否配套；不等于帮助投资者解决一两个问题，而在于创造一个稳定的社会治安环境；不等于税收的简单优惠，而在于政策的连续性；不等于政府通过行政手段为企业招募工人，而在于拥有一批有一定素质的用工群体。真正的亲商必须要对投资者的投资负责，让资本能壮大，让投资者能赚钱，继而对投资者个人负责，通过投资者以商引商，产生积聚效应，最终发展本地经济，归根到底还是对自己负责。如何营造好的招商引资环境，目前对我镇来说，一是政府和镇村干部要有亲商观念，真正降低门槛；二是要解决企业建设、生产和发展过程中的治安环境问题；三是努力做好服务，提高服务水平；四是培训一批有素质的工人队伍。这个培训不是专业技术培训，而是武装他们的头脑，改造他们的思想。昆山提出，“人人有工作，个个有技能，家家有物业”，而我们是消闲自在，大钱赚不了，小钱不愿挣，并不是外界盛传的“廉价劳动力资源丰富”，这一点也是影响招商引资环境的一个重要方面，必须引起高度重视
5、明确一个主攻方向。工业强镇、招商引资只是我们的思路和措施，还必须要有一个清晰的产业定位作为主攻方向，不能搞大杂烩，要有特色。联系泉塘实际，今年我们已经引进了浙江玉环县的铜制品加工项目，该县的另一个不锈钢轴承加工项目也将于今年7月份入驻工业集中区，我们将以此为基础，通过以商引商，大力发展与之配套的上下游企业，依托马芜铜的机电产业，加强对接和嫁接，力争以3-5年时间建成金属制品加工制造产业集群和浙江老板的投资聚集区。此外，我们还将主攻席草、荸荠、螃蟹三大农产品加工和贸易，昆山市巴城镇依托阳澄湖大闸蟹资源，发展餐饮旅游业，2005年收益10个亿。我镇养蟹面积2.6万亩，拥有“濡泉”牌商标和农业部绿色无公害农产品基地证书，但“养蟹并不赚大钱，赚大钱并不养蟹”，如何提高螃蟹品质和“濡泉”知名度，引导农民加速对加工流通领域的渗透和融入，培育经纪人队伍，借鉴巴城经验，发展螃蟹饮食文化，以工业化理念做大做强螃蟹产业，将是镇党委、政府不懈的努力方向。