越南免税店化妆品品牌:河北省宽城县探索建立行政权力运行监控机制再监督工作机制

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河北省宽城县探索建立行政权力运行监控机制再监督工作机制

来源: 国家预防腐败局 时间: 2011-05-17 08:08

  为确保行政权力运行监控机制发挥作用,河北省宽城县纪委出台《行政权力运行监控机制再监督办法》,采取“制度+办法”工作措施,通过设“点”划“线”构筑再监督框架,使无形工作有形化,有效地解决了廉政风险防范措施“档案化”、权力运行与防范措施“两张皮”问题,推进了行政权力监控机制规范、高效运行。

  一、用办法设“点”,解决监督什么的问题

  为使行政权力廉政风险防范措施真正落到实处,将监督手段“有形化”、内容“实体化”,在各单位实行了“六个一”规范化管理办法。一档:建立行政权力监控档案。档案包括行政权力目录、行政权力廉政风险等级目录、廉政风险防范措施、预警制度等内容。一账:建立工作台账。主要由防范负责人记录行政权力运行过程中廉政风险防范措施的落实情况,体现实时监控的过程。一书:统一“三重一大”报告书。各单位按季对重大决策、重要事项、重要人事任免、大额度资金使用等情况以“报告书”的形式上报。一簿:建立工作记录薄。主要记录本单位研究重要行政权力运行中采取对策化解廉政风险情况、对违纪违规问题进行处理情况。一志:建立廉政风险防范工作日志。每个廉政风险防范负责人和权力行使人员分别以工作日志的形式反映权力的防范过程。一卡:廉政风险提示卡。在腐败易发多发的关键环节实行廉政风险提示卡制度,推行廉政风险黄色、橙色、红色预警提示。通过实行以上办法,在各单位设置监督“标的物”,解决了监督检查中目标不明确的问题。

  二、用制度划“线”,解决如何监督的问题

  在全面建立目标体系的基础上,围绕如何监督的问题,根据不同层级的廉政风险,明确监督主体和监督制度。一是实行行政权力监控机制责任人定期汇报制度。廉政风险责任人每月向本单位领导班子汇报一次防范措施的落实情况;每季向纪工委监察分局汇报一次廉政风险防范情况;单位负责人半年向纪委监察局汇报整体工作开展情况。二是实行廉政风险防范例会点评制度。研究分析廉政风险防范机制健全不健全、防范措施是否有针对性、廉政风险防范责任人是否履职尽责。总结经验查找不足,完善预警制度体系。三是实行廉政风险防范定期检查制度。对行政权力行使过程和办事结果进行绩效评价,对已经设置的监控程序执行情况进行检查,对重要权力、重要环节的风险等级实时监控。四是实行廉政风险防范再分析再评价制度。根据行政权力运行的社会关注程度、公共资源的稀缺程度变化,对廉政风险等级进行再评估,对操作性不强的风险防范措施适时进行完善。通过以上四项制度,划出清晰的监督线条,形成逐级负责的监督网络。

  三、用“制度+办法”构架,解决监督实效不高的问题

  为使监督无盲点、全覆盖,形成制度化,充分发挥纪工委监察分局职能作用,实施再监督。在监督中做到“四突出 ”:一是突出内容的针对性。重点检查廉政风险等级管理人落实防范措施情况。二是突出方法的可行性。以“听、看、查、谈、访”五种方法为主,重点查“六个一”实施情况。三是突出形式的灵活性。采取日常监督、专项监督、年度巡查三种形式,坚持每年明察暗访4次、专项监督检查2次、根据效能投诉和电子监察发现的情况随机抽查6个单位、巡查2个单位。四是突出结果的运用。实行“四制双报告”。“四制”:建议制,对被检查单位存在的问题有针对性地提出纠正意见。督办制,对重点工作实行督办,下达督办卡,限期落实。跟踪备案制,对下达督办卡的单位实行跟踪备案制,对改进情况进行跟踪检查。责任追究制,对监督检查中发现的问题严格按照有关规定予以责任追究。“双报告”:将检查结果分别向县行政权力运行监控机制建设领导小组和县纪委常委会报告。

  “点”与“线”结合,构筑的“制度+办法”再监督框架,保障了行政权力监控机制有效运行。目前,全县共对16个单位调整廉政风险等级32个,规范廉政风险防范措施46条,提出纠正意见12条,下发督办卡6张,形成专项监督检查报告3篇。  

  (据河北省宽城县纪委信息)