伊朗危机检验大国储油库

• 2012-02-06 08:14
• 环球时报
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　　本报驻外记者  纪双城 青木 丁大伟  李珍  赵毛兵  陶短房 本报记者  徐盼

　　“手中有油，心中不慌”。美欧近来抡起“制裁大棒”对伊朗石油出口进行制裁，对于身陷经济和债务危机的西方，特别是部分依赖伊朗石油进口的欧洲国家来说，这股毅然决然的勇气从何而来？许多分析把目光转向美欧不声不响正在加紧的石油储备。路透社日前独家透露一条消息称，西方28个石油消费国组成的国际能源署（IEA）已经制定了石油储备计划，足以释出相当于当年海湾战争时5倍的油储。与西方国家普遍达150天以上的石油储备相比，许多新兴国家对危机的准备远远不足，按计划中国到2020年才能实现油储达90天进口量的目标。英国《金融时报》称，印度的风险更大，其消耗石油近80%依靠进口。面对可能的危机，多位中国专家认为中国应加快石油储备力度，并且将“藏油于民”作为油储的重要方面。在日本，民间石油储备达77天，相当于国家总储量的一半。

　　西方不声不响加紧油储

　　韩国总统李明博从2月7日开始将访问沙特、卡塔尔和阿联酋。韩国总统府青瓦台称，李明博这次中东之行将为韩国确保“稳定的能源供应”。韩国《京乡新闻》称，韩国从伊朗进口的石油占总进口的9.6%。如果韩国国内石油供给出现危机，政府将采取车辆交替上路、建筑物室温和照明管制等措施，而最坏的打算就是释放储备石油。

　　据韩国媒体报道，韩国从石油危机之后开始“国家石油储备工程”，从1980年起，韩国政府分三批推进石油储备基地建设计划，目前在九里、丽水、蔚山等地兴建了9处石油储备基地。于2010年完工的蔚山基地是整个油储计划的最后一个项目，蔚山工程总投入2124亿韩元。据悉，蔚山基地完工时韩国战略石油储备为1.2亿桶，韩国计划到2013年增至1.41亿桶，足以保证韩国158天的石油消费，远高于国际能源署的90天低限。

　　不仅是韩国有蔚山这样的油储基地，美国也在悄悄兴建新的石油储备中心。在美国俄克拉何马州的偏僻小镇库欣，近来拥入大批工人，从焊工到坐在X射线车里的油罐检验员，大批工人的到来让这个仅7800人的小镇爆满，多数工人只能住在临时活动房里。英国《金融时报》去年12月一篇描述这个新兴小镇的文章称，到2012年底，这个小镇周边的油罐容量将高达7900万桶，与全球石油日产量不相上下。而对于为何兴建如此多油罐，美国蓝骑士能源公司CEO詹姆斯·代尔讳莫如深：“我很难合理地解释为什么要建造更多的油罐。”该公司拥有640万桶的石油储量。

　　不过，路透社日前公布的一条独家消息似乎透露出一些端倪。该消息引述一些行业消息人士和外交官的话称，西方国家已经制定一项计划，一旦伊朗危机爆发，西方将释出创纪录的石油储备，可以完全替代因为伊朗封锁霍尔木兹海峡而出现石油出口短缺。据称这一消息来源自国际能源署（IEA）日前的一次高级会议，会议称西方能每日释放约1400万桶石油的石油储备，这一规模将超过当年海湾战争时IEA最大释储规模的5倍。在1974年石油危机后成立的IEA迄今仅三度联手动用过石油储备，最大的一次是在伊拉克入侵科威特时。当时每天约430万桶石油供给被中断，而目前伊朗原油日出口量约260万桶。

　　石油储备，国家实力的角逐

　　“我，W·G·哈丁，美利坚合众国总统，凭借法律授予我的权力，把目前尚未依法登记、承租或使用的下述地区……从公有土地中划分出来，作为海军油储。”1923年，美国总统哈丁颁布第3797A号行政命令，建立了阿拉斯加国家油储基地，从而开启国家石油资源基地储备的先例。

　　石油安全一直是工业化国家的心头大病。二战时日本就是被美国的能源禁运逼得铤而走险发动珍珠港袭击；纳粹德国的许多军事行动也是被石油所逼迫，如为夺取高加索油田而转移进攻方向，最终导致斯大林格勒战役惨败，战争后期德国不得不靠工业酒精和“液化煤”维持。1973年，阿拉伯国家为报复西方支持以色列，发动“石油战争”，导致西方战后最大经济危机。对此，美国为首的主要工业化国家组建国际能源署，敦促各国建立石油战略储备，并协调“突发事件引发石油供应中断”时，各成员国间石油的供应与储备。

　　由于伊朗与西方目前的关系持续紧张，各国的石油战略储备再次成为人们关注的焦点。石油究竟储备多少合适，现在还没有统一的界定，通常视各国的实际需要和储备能力而定。国际能源署规定，成员国的石油储备应当是相当于该国90天原油或成品油净进口量。但美国、日本、欧洲等许多国家的石油储备都大大超过了IEA规定的90天。

　　美国的战略石油储备项目由联邦政府能源部组织实施，由得克萨斯和路易斯安那两个州内、沿墨西哥湾一带的5个地下储备基地构成。美国目前的战略石油储备高达7.27亿桶，商业原油库存也有3.5亿桶。现在，美国各地的原油储备仓库已经接近存储能力极限，据称足够满足国内158天的需求。另外，每天航行在世界各大洋的美国各石油公司油轮相当于储备8000万桶原油，等于全世界一天的石油产量。美国巨量的石油储备，成为美国实施对外政策的一个重要手段。

　　在欧洲，多数国家都制定法律，要求储备应能满足90天的成品油消费。为了节约储存费用，欧洲石油储备中更多的是成品油。德国现有储备大约50%是成品油。法国还把10%的石油储备在本土以外，通过政府间协议的方式进行。

　　日本的石油需求几乎全部来自国外，去年东日本大地震以后，多座核电站关闭，因此日本对石油储备更加重视。从上世纪70年代起，日本已经相继建成了10个国家石油储备基地，除了十大基地，日本政府还从民间租借了18处石油储备设施。《日本经济新闻》曾称，日本的国家石油储备量达到103天的原油进口量，与民间石油企业石油储备量相加，相当于184天的原油进口量。石油储备要耗费大量外汇，一般企业很难负担得起，为此日本政府专门设立“日本石油公团”，支援民间企业储备石油。