怪物猎人olg1大剑配装:广东省民政厅加强对直属单位“一把手”监督办法

粤民组〔2011〕38号

厅机关各处室局、直属单位： 
　　为加强对厅直属单位“一把手”的监督，约束和规范领导干部正确行使职权，特制定《广东省民政厅加强对直属单位“一把手”监督办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省民政厅

二〇一一年九月三十日

广东省民政厅加强对直属单位 
“一把手”监督办法（试行） 

　　第一章  总    则 
　　第一条  为完善领导干部监督机制，切实加强对厅直属单位“一把手”的监督，约束和规范领导干部正确行使职权，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，结合厅直属单位实际，制定本试行办法（以下简称办法）。 
　　第二条  对“一把手”监督坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教育、预防、事前监督为主，把对“一把手”的监督贯穿于考核、选拨任用、日常管理、生活交际的各个环节。 
　　第三条  按照“更加注重制度建设”的要求，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制，增强单位领导班子的公信力、凝聚力和战斗力，为厅直属单位的稳定和健康发展提供组织保证。 
　　第二章  监督内容 
　　第四条  监督内容主要包括“一把手”遵守政治纪律、贯彻民主集中制、执行干部人事制度、遵守财经纪律、廉洁自律和加强作风建设等六个方面的情况。 
　　第五条  遵守政治纪律包括： 
　　（一）政治立场坚定，具有较强的政治敏锐性和鉴别力; 
　　（二）坚决贯彻执行党的路线方针政策和厅党组的决定，确保政令畅通，不得有令不行，有禁不止； 
　　（三）顾全大局，不拉帮结派，维护班子团结； 
　　（四）树立正确的权力观和政绩观，做到“为民、务实、效率、廉洁”； 
　　（五）认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，抓好本单位的党风廉政建设工作。 
　　第六条  贯彻民主集中制包括： 
　　（一）坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员职责明确； 
　　（二）坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，重大决策、重大建设项目、大额资金使用、干部任免和奖惩必须经过集体讨论决定，充分听取班子其他成员的意见及建议，实行民主决策，不搞一言堂； 
　　（三）凡是明确规定由集体决定的事项，须按决策程序提前向参会人员提供资料、通报情况，确保参会人员有足够的时间进行研究，对所要决策的事项作出准确判断或充分表达意见和建议，防止决策草率、随意。 
　　第七条  执行干部人事制度包括： 
　　（一）认真执行《党政领导干部选拨任用工作条例》和四项监督制度，“一把手”不直接分管人事，严格按原则、标准和程序任免干部； 
　　（二）人员录用、工作调配及重要岗位人事变动，须经班子集体讨论决定，按规定程序进行统一招考、调配； 
　　（三）在干部提拔使用时，未经民主推荐的不提名，未经组织人事部门考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意的暂缓表决； 
　　（四）不在工作调动、机构变动时突击提拨干部； 
　　（五）严格执行干部任免回避制度； 
　　（六）对选拨、任用干部整个组织实施情况进行监督检查。 
　　第八条  遵守财经纪律包括： 
　　（一）财务管理方面： 
　　1．“一把手”不直接分管财务，经费开支按规定数额逐级审批。除按国家（或财政部门）规定发放的工资补贴外，1万元以上（含1万元）的支出须经班子集体研究同意，支出内容和依据、报销程序和时限等符合国家财经法规制度规定； 
　　2．物业、土地等对外出租或投资须经集体讨论决定，并按规定权限报批； 
　　3．不在工作调动、机构变动时突击花钱；不私设单位资金账户和“小金库”，不私存、挪用、私分公款；不违规为单位、个人提供经济担保； 
　　4．对单位的财务支出行使监督管理权，定期对费用票据进行检查，发现问题及时纠正。 
　　（二）工程建设方面： 
　　1．“一把手”不直接分管工程招投标，工程建设及招标组织工作经领导班子决定确定一名分管领导负责； 
　　2．100万元以上（含100万元）的工程建设项目，进入当地招投标交易中心进行招投标，“一把手”不插手和干预招投标活动，不人为拆分项目，躲避、规避招投标； 
　　3．10万元以上（含10万元）的工程建设项目，严格执行厅相关规定进行招投标。10万元以下的工程建设项目，经班子集体研究决定，个人不指定施工单位； 
　　4．工程款按照合同约定的工程进度和质量要求拨付，手续齐全。凡需进行公开招标的工程建设项目，要在县级以上媒体、专业报刊或招标采购网站上发布招标信息； 
　　5．招标文件必须按规定编制，招标准入条件必须合理合法，不排挤符合条件的建设商；严把建设商资质审查关，杜绝不符合资质的建设商进入；公开招投标及由厅组织的招标的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开。 
　　（三）物资采购方面： 
　　1．“一把手”不直接分管物资采购，领导班子确定一名分管领导负责物资采购； 
　　2．凡采购列入政府采购目录的物资，经班子集体研究后，由当地政府采购中心实行集中采购。“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。 
　　第九条 廉洁自律包括： 
　　（一）严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》； 
　　（二）不超编制、超标准配备和使用公务车，不违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用，并自觉接受组织和群众的监督。 
　　第十条  加强作风建设包括： 
　　（一）密切联系群众，虚心听取群众意见，为群众办实事、做好事、解难事； 
　　（二）结合实际，真抓实干，不弄虚作假，不搞“政绩工程”和“形象工程”； 
　　（三）改进文风会风，少发文，少开会；生活作风严谨，减少不必要的应酬，不参与赌博和色情活动，净化自己的生活圈； 
　　（四）离开本地区事先向业务主管处室领导报告。 
　　第十一条  凡单位对外签订的合同（协议），按厅法律事务管理规定，将合同（协议）复印件送厅法规处及厅法律顾问备案。 
　　第三章  监督措施 
　　第十二条 从上级监督、同级监督和群众监督三个层面加大对“一把手”监督的力度。 
　　第十三条  加强上级监督按以下方式进行： 
　　（一）落实谈话制度。厅党组针对不同情况，分别与“一把手”进行任职谈话、了解情况谈话和诫勉谈话。对有轻微违纪行为或苗头性、倾向性问题的“一把手”，通过诫勉谈话了解思想和工作状况，及时提醒和教育。谈话前，应将谈话的时间、地点及有关要求提前通知被谈话人；谈话时做好记录，由被谈话人签字后交厅纪检监察部门或人事部门存档。参与谈话的人员要严格遵守保密纪律。 
　　（二）落实个人重大事项报告制度。厅直属单位“一把手”个人有关事项报告内容，以中央《关于党员领导干部报告个人事项的规定》和省委的有关要求为准。除按有关规定需事前或事后立即上报的重大事项外，其它事项在每年3月30日前书面报厅党组。瞒报个人重大事项的，按有关规定进行处理。 
　　（三）落实年度考核制度。驻厅纪检监察部门每半年对厅直属单位执行本《办法》的情况进行监督检查，年终结合班子考核和党风廉政建设责任制考核，对“一把手”落实本《办法》的情况进行考核。考核时，“一把手”要向干部职工进行述职述廉。经民主测评，“不合格”或“不称职”票数超过三分之一的，考核小组要予以核查，并视情况向厅党组做出组织调整或免职、责令辞职、降职等处理的建议。 
　　（四）落实任期经济责任审计制度。“一把手”在任职期间或离任时，厅财务部门会同纪检监察部门要对其进行任期经济责任审计。审计结果应作为“一把手”选拔、调整的参考依据。如在审计中发现严重的经济责任问题，应及时查处。 
　　（五）建立情况分析会制度。厅直属机关党委对“一把手”的思想和工作状况，每半年要进行一次分析，针对存在的问题，及时采取措施。对干部群众反映的有关问题，“一把手”要如实作出说明。属思想、工作作风方面的问题，要视情况进行批评教育，限期整改；对于已构成违法违纪的行为，要依法依规严肃处理。 
　　第十四条  加强同级监督按以下方式进行： 
　　（一）严格执行民主集中制。“一把手”要带头落实民主集中制原则，在研究重大事项时，班子成员要逐一发表意见、表明态度，“一把手”应末位表态，然后进行表决。表决时赞成票超过应到会人员半数以上的方能形成决议。决议一旦形成，“一把手”不得擅自改变集体研究决定的事项。 
　　（二）落实民主生活会制度。每年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评。“一把手”要带头开展自我批评，虚心接受班子成员的意见；班子成员既要尊重支持“一把手”的工作，又要敢于提出不同意见。“一把手”和班子成员要维护班子的团结，增强班子的凝聚力。“一把手”要坚持每半年找班子成员谈心一次，加强沟通，增进感情。 
　　（三）注重班子成员间相互监督。班子成员与“一把手”之间应相互监督。“一把手”明知班子成员有违纪违规问题却故意隐瞒、不向上级汇报的；班子成员明知“一把手”有违纪违规问题而不提醒、不汇报的，视情节轻重，追究相关责任人的责任。 
　　（四）充分发挥同级纪检监察部门的监督职责。厅直属单位要建立健全纪检监察机构，配备专（兼）职纪检监察人员。纪检监察部门要切实履行监督的职责，发现“一把手”有违反党纪、政纪等方面倾向性、苗头性问题时，要及时提醒，必要时向驻厅纪检组监察室报告。 
　　第十五条  加强群众监督按以下方式进行： 
　　（一）深化事务（党务）公开。要在严守国家机密的前提下，对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内公开，接受干部群众的监督；重大决策的进展情况定期向干部群众公开；办事结果及时向群众通报。对应公开而不公开，造成不良影响和后果的，追究“一把手”的责任。积极推进党务公开，深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，畅通党内信息上下互通渠道。 
　　（二）设立监督电话和举报信箱。各单位应向社会公开监督电话，并设立举报信箱，及时受理群众对“一把手”的举报和投诉。对群众举报和投诉“一把手”的重大问题，受理部门应及时向厅党组和驻厅纪检组监察室报告。 
　　（三）建立廉政监督员制度。各单位要聘请廉政监督员，对领导班子特别是“一把手”的廉洁自律情况进行监督。“一把手”对廉政监督员的建议和意见，要认真办理，并及时做好向监督员本人的反馈工作，充分发挥其监督职责。 
　　第四章 监督要求 
　　第十六条  厅机关要认真履行对直属单位“一把手”监督的责任。厅党组要充分信任、理解和支持直属单位“一把手”的工作，在强化监督的同时，不影响“一把手”创造性、积极性的发挥，做到监督与支持、监督与鼓励、监督与提高的有机结合。分管厅领导和业务主管处室要经常听取他们的意见、建议和要求，要讲究方法、把握分寸，在帮助他们解决学习、工作和生活上困难的同时，切实抓好对“一把手”的监督。 
　　第十七条  “一把手”要自觉接受监督。“一把手”要不断强化接受监督的意识，主动接受上级、同级和群众的监督，做接受监督的表率。要带头遵守各项规章制度，发挥正确的政治导向作用，科学决策的核心作用，选人用人的关键作用，团结协调的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。 
　　第十八条  职能部门要明确职责分工，形成监督合力。厅党委办、计财处、人事处和业务主管处室要及时掌握动态，定期分析情况，协助厅党组做好对直属单位“一把手”的监督工作。厅办公室要加强舆论宣传，增强广大干部和群众的监督意识。驻厅纪检监察部门要切实履行监督职能，对因工作失职，监督不力或徇私枉法导致严重后果的，要追究有关领导和部门负责人的责任。对“一把手”的违纪违规行为，要依法依规严肃处理。 
　　第十九条  本办法由驻省民政厅纪检组监察室负责解释。 
　　第二十条  本办法自印发之日起执行。