偶看新闻美国农业人口占比:周树红在中共榆林市纪委二次会议上的工作报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 06:43:33
努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效
——在中国共产党榆林市第三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
周树红
同志们：
我代表市纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
市纪委这次全会的主要任务是：认真学习贯彻中、省纪委七次全会和市第三次党代会精神，回顾总结2011年反腐倡廉工作，安排部署2012年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。
2011年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中省市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，狠抓政治纪律、换届纪律、转变经济发展方式和民生政策落实情况的监督检查，确保了市委、政府重大决策部署顺利推进；认真开展以人为本、执政为民理念和群众观点、群众立场主题教育，解决了党员干部廉洁自律和作风建设方面存在的一些突出问题；组织开展“五查四抓三降两禁止”活动，查处了一批严重违纪违法案件，纠正了群众反映强烈的一些不正之风；深入推进反腐倡廉制度创新和执行落实，惩防体系建设取得明显成效；市县乡换届中，在市委和各县区委的关心重视下，进一步选好配强了新一届市县乡纪委领导班子。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我市反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题：干部作风方面存在问题比较突出，少数领导干部宗旨意识不强、群众观念淡薄，损害群众利益的问题时有发生；惩防体系建设不够完善，有些法规制度执行不够到位，某些重点领域和热点岗位的腐败案件仍然易发多发，“ 吃拿卡要”等不正之风比较严重，党员干部队伍的纯洁性问题亟待下工夫解决；政务服务、便民服务中心建设滞后，源头治本务必进一步加大投入和建设力度；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大，纪检监察工作的思路理念、方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、明确任务，突出重点，扎实做好2012 年反腐倡廉各项工作
2012年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真学习贯彻中、省纪委七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以健全完善惩防腐败体系为主线，以作风建设“五个集中整治”为重点，以严肃查办违纪违法案件为抓手，以深化反腐倡廉制度创新为动力，以加强纪检监察干部队伍建设为保障，努力提高党风廉政建设科学化水平，为加快转型跨越、建设幸福榆林提供坚强纪律保证。
（一）加强监督检查，全力服务转型跨越发展
一要坚持把维护党的政治纪律摆在首位。要深入开展政治纪律教育，严肃查处有令不行、有禁不止行为，引导督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一。加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，强化廉政考察、廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话、廉政宣誓、廉政培训工作，提高选人用人公信度，防止和纠正干部“带病提拔”、“ 带病上岗”等问题。
二要加强对中省市重大决策部署落实情况的监督检查。要紧紧围绕党的十七届六中全会、省委十一届八次全会和市第三次党代会精神的贯彻落实，加强对实施转型跨越、建设幸福榆林战略决策落实情况的监督检查，开展对转变经济发展方式、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；加强对民生工程、收入分配、促进就业、强农富民等政策措施落实情况的监督检查，推动今年既定目标任务顺利实现。
三要进一步健全监督检查机制。要健全完善自查自纠、重点抽查、全面检查、问卷调查等监督检查制度，对监督检查中发现的问题及时反馈，限期整改，对违纪违法问题坚决问责，严肃处理，切实提高监督检查的实际效果。
（二）加强作风建设，大力开展“五个集中整治”
市委决定今年深入开展干部作风建设年活动。要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，认真落实中央关于加强和创新社会管理要求，深化以人为本、执政为民理念和群众观点、群众路线教育，落实领导干部下基层调研、定期接访下访等制度，加大作风整顿力度，认真治理慵懒散问题。要针对群众反映强烈的“吃拿卡要”等五个方面不正之风，大力开展“五个集中整治”，坚决查处和公开曝光一批作风恶劣、影响极坏的典型案件，督促各级党员领导干部特别是新任领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
一要坚决整治“吃拿卡要”不正之风，大力改善和优化发展环境。据一些企业、客商和群众反映，我市某些管资源、管审批、管建设、管执法的少数具体部门实权岗位存在的“吃拿卡要”问题令人气愤。必须通过集中整治，解决这些部门和单位服务态度生硬，办事敷衍塞责，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；解决办事程序、内容、结果不公开，一次性告知义务不履行，首问负责制落实不到位，服务效率低的问题；解决滥用职权、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事，不把群众“当回事”的问题；解决对管理服务对象的各类请示、申请、报告等长期积压，不在规定时限内办结或不作出明确答复的行政不作为、慢作为和乱作为问题；解决为谋取部门或个人利益，利用职权向管理服务对象摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务，乱收费乱罚款的问题；解决部门单位领导对“吃拿卡要”行为不抓不管、不闻不问，甚至漠视纵容，助长不正之风的问题。
二要坚决整治大操大办婚丧嫁娶、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，弘扬节约清廉优良传统。目前，我市一些地方大操大办婚丧嫁娶的问题非常突出，引起社会各界广泛关注，要求我们采取措施治理婚丧嫁娶等事宜盲目攀比、大摆宴席、规模过大、礼金过高，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题，特别要防止有些干部乱发请柬，超范围、超规模宴请非亲友人员参加，借机敛财的问题。各级各部门各单位公职人员特别是领导干部操办婚丧嫁娶等都不得向机关单位非亲友乱发请柬，都要自觉接受纪检监察机关和社会各界监督。对大操大办婚丧嫁娶等事宜在社会上造成严重不良影响的，要严肃查处；对使用公车、用公款操办、借机敛财的，从严从重处理。继续开展党政机关厉行节约工作，严控“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开，坚决遏制领导干部用公款大吃大喝、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢侈浪费现象。严禁公车用于婚丧嫁娶、度假旅游等非公务活动。
三要坚决整治党员、干部参与赌博不良习气，培养健康向上的生活情趣。有些单位的少数党员、干部不仅在下班时间，有的甚至是上班期间在家中或酒店、宾馆、茶楼、办公场所采取各种方式进行赌博，既影响工作，又败坏了党风政风和社会风气，必须坚决予以整治。要把教育、管理、监督和惩处结合起来，采取专项检查与群众监督相结合、集中治理与日常管理相结合、治标与治本相结合、惩治与教育相结合，建立健全纪检监察机关与政法公安机关，组织人事部门与宣传文化部门等协同联动治理党员、干部参与赌博的工作机制。党员、干部参与赌博活动，一经发现，坚决严肃处理；对上班时间赌博、下基层期间赌博、在公共场所赌博、与管理服务对象赌博、带头聚众赌博，在社会上造成恶劣影响，以及利用职权以赌博的方式搞权钱交易的，一律从严从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
四要坚决整治建设项目招投标中的腐败问题，建立公正、廉洁的有形建筑市场。近年来，各地建设项目招投标中的腐败问题非常严重，在查处的违纪违法案件中所占比例较大，并且呈现出越来越复杂、越来越隐蔽、治理难度越来越大的特点，必须与时俱进，创新治理办法。要加强对招投标活动的全程监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。严禁领导干部利用职权或者职务上的影响，采取暗示、授意、指定、强令、打招呼、批条子等方式，干预和插手建设工程招投标活动，为本人或亲友谋取私利的行为；严禁“挂靠投标、串标围标”或者“内外勾结、明招暗定”，诱发商业贿赂的行为；严禁“大包转小包、层层分包”，严重影响工程质量的行为；严禁先争包工程，后在合同上做手脚，加大国家投资，规避招投标程序的行为；严禁中介机构与评标专家恶意串通，违规评标，内联外串招人情标、关系标、金钱标、内定标、扯皮标的行为。
五要坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，形成良好会风和真抓实干工作作风。目前，既存在会多、讲话过长的问题，也存在有些单位领导对上级召开的许多重要会议重视不够，擅自缺席、迟到早退问题。既要严格会议审批、科学设定会议议程，努力做到少开会、开短会、开有用的会，严格控制会议讲话时间和参会人员范围，提倡合并开会和开电视电话会，又要严格执行会议纪律，营造良好会风会纪。要着力解决一些领导干部事业心和责任感不强，贪图安逸，工作不认真、不负责，有令不行、有禁不止等慵懒散现象；脱离群众、作风霸道、特权观念严重等错误倾向；官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等突出问题；原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”等不良风气。
（三）加强惩治和预防腐败体系建设，突出抓好重点任务落实
继续加强对中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《安排意见》落实情况的监督检查。对全市2012年底前应完成的93项惩防体系建设任务，要逐项盘点，对已经完成的，要总结经验、巩固提高，纳入常态化管理；对进展缓慢的，要督促有关部门抓紧推进，确保按期完成。
一要进一步加大查办案件工作力度。坚持“有案必查，查处案件、惩治腐败是成绩，澄清事实、保护干部也是成绩”的办案工作理念，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，建立证人、举报人保护制度。改进案件监督管理、案件审核处理和考评工作机制，实行重要案件线索上报备案和“提级办案”制度。充分发挥查办案件治本功能，规范党员领导干部违纪违法案件信息发布和新闻报道，努力取得良好政治效果、社会效果和法纪效果。各级党委（党组）主要领导同志要旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件工作，对重大典型案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，促使大案要案一查到底。
二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持执纪为民导向，切实维护群众利益。深入治理征地拆迁、土地管理、安全生产等方面的突出问题，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁，严肃查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。认真解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题，杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为。进一步加强对强农惠农富民资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计，严肃查处违规违法行为。继续清理纠正公路超期收费等“三乱”问题。重视纠正公务员考录和国有企事业单位工作人员招聘中的不正之风。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。继续做好民主评议政风行风工作，坚持办好“点击榆林—政风行风大家谈”栏目。
三要深入推进反腐倡廉宣传教育。深入开展理想信念、党性党风党纪和政治品质、道德品行教育，促使党员、干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，保持党员干部思想的纯洁性。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，保持党员干部队伍的纯洁性。要大力开展廉政文化建设活动，注重挖掘富有榆林特色的廉政文化资源，不断创新廉政文化阵地建设，集中力量打造一批廉政文化精品工程。要创作一批干部群众喜闻乐见、富有廉政内涵的文艺作品和公益广告，增强廉政文化的感染力与亲和力。要加强反腐倡廉宣传工作，充分展示反腐倡廉建设成果。进一步健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制，为反腐倡廉建设营造良好舆论环境。
四要继续强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督和问廉、问责、问效工作。坚持和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会质量。坚持执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计工作，充分发挥其在查办案件中的重要作用。加强党务公开，切实抓好党的基层组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作，坚持将班子分工、包抓责任、联系服务群众、经济社会发展指标完成情况等定期公开；党组织重大决策、干部任免、勤政廉政制度等随时公开。加强政务公开，扩大行政决策公开的领域和范围，及时更新信息公开指南和目录，逐步建立政府信息查阅场所。加强司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，要公开办事依据、流程和结果，公开岗位职责、服务承诺、收费项目、办事纪律、监督渠道等信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩效管理。
五要着力推进重点领域和关键环节改革。继续推进行政审批“两集中、两到位”改革，对市级第四、第五批行政审批制度改革拟精简的207 个审批项目，要尽快落实到位，并切实加强后续管理。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、监督管理和激励保障机制。深化司法制度改革，加强司法机关廉洁执法建设。深化财税体制机制改革，规范国库集中支付工作，加大整合归并财政专项转移支付力度。建立统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权进场交易。加强社会领域防治腐败工作，完善公民和社会信用体系，规范行业协会、社会中介组织和非公企业行为。建立健全预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，发挥现代科技在防治腐败中的重要作用。
（四）加强专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
一要继续抓好专项治理工作。一是深化公务用车问题专项治理。要严格按照中、省要求，对照《党政机关违规公务用车处理办法》，抓紧抓好对违规车辆的纠正和处理，该退还立即退还，应收缴坚决收缴，能调剂尽量调剂，须拍卖抓紧拍卖，确保处理到位，不走过场、不留死角。抓紧核定公务用车编制，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算等制度，规范执法执勤用车和国有企业、事业单位用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理，坚决杜绝配备使用超标、进口公务车。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好国土资源、交通运输、农林水电等重点领域，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，推进工程建设项目信息公开，加强工程建设项目质量安全管理，严肃查处违纪违法问题。三是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序和经费管理，加强对举办节庆、纪念活动以及党政机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的监管，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模，落实厉行节约规定。
二要深入治理党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。认真贯彻执行《廉政准则》，继续治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡问题；治理违规建房或多占住房、买卖或出租经济适用房和廉租住房等保障性住房问题；治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。
三要着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是加强基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对农村集体资金、资产和资源的监督管理。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定和“三重一大”决策制度，规范薪酬管理、股权激励和职务消费行为，加强对国有资产的监管，执行招待费向职代会报告和国有企业领导人员经济责任审计制度。推进城市社区党风廉政建设，加强对非公经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律，纠正和查处违规违纪行为。二是规范基层执法行为。认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。三是防治侵害群众合法权益问题。健全维护群众利益的科学决策和权益保障机制，切实纠正基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。
二、深化创新，狠抓落实，不断提升反腐倡廉制度建设科学化水平
要在前几年开展反腐倡廉制度建设“调研年”、“ 创新年”、“ 执行落实年”的基础上，今年深入开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，进一步发挥制度在反腐倡廉建设中的带动和提升作用。
（一）全面建立廉政风险防控机制
要在去年10个市直部门开展试点工作的基础上，今年所有部门全面开展廉政风险防控机制建设。要紧紧抓住“找、防、控”三个环节，查找廉政风险点、科学评估廉政风险等级、系统建立廉政风险预警机制和防控措施，防止发生腐败问题。一要狠抓风险排查与风险等级评定。各部门、各单位要在梳理工作流程，明确岗位权力行使的依据、界限和责任的基础上，以掌管人权、财权、事权的岗位为重点，认真查找权力行使、制度机制、思想道德方面容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点，并依据权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度科学评定廉政风险等级，确定责任人员，编制廉政风险管理目录，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。二要狠抓防控措施落实。对确定的廉政风险点，要通过岗位廉政教育、健全科学决策机制、强化行政许可监管、规范执法司法权力、推进权力公开透明运行、建立电子监察系统六项措施，增强廉政风险防控管理的科学性、针对性和可操作性。三要狠抓风险管理和预警处置。要定期收集和筛选廉政风险信息，进行分析研判，制定切实可行的防控整改措施，开展风险预警，实现风险防控的动态管理。
（二）深入推进向重大建设项目派驻监督检查组制度
认真执行省纪委《关于向重大建设项目派出监督检查组暂行办法》，从今年起，全市经过各级发改部门审批、核准或备案，投资总额市级5 亿元以上、县级1 亿元以上，由政府投资、融资、担保的涉及国计民生的重大建设项目，都要由纪检监察机关派出监督检查组对工程的立项审批、招标投标、征地拆迁、物资采购、安全生产、资金管理和使用等各个环节实施全程监督，确保重大建设项目安全、廉洁、高效运行。
（三）积极建立防止利益冲突机制
各级各部门要把贯彻落实《廉政准则》与建立防止利益冲突机制结合起来，加强对防止利益冲突问题的探索和研究，逐步健全完善防止利益冲突的制度体系。一要建立利益公开制度。不断规范领导干部收入申报和有关事项报告公开办法，把领导干部置于广大党员和群众的监督之中，促进领导干部廉洁从政。二要建立利益回避制度。要对领导机关和领导干部的权力进行科学界定，明确权力行使可能影响的地域、行业、对象，有针对性地出台回避制度和程序性规定，最大限度消除决策、执行、管理中可能产生的利益冲突因素。三要建立利益处理制度。要把涉煤县区村矿和谐机制建设作为利益回避制度建设的切入点，着力规范监管部门职责，健全完善村矿共享、共建、共治长效机制，推动村矿、企地良性互动、利益共享、互惠共赢，防止侵害群众的正当权益。
（四）切实重视政务服务、便民服务中心建设
各级党委、政府要认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，专题研究制定工作方案和实施细则，切实把政务服务中心、便民服务中心建设作为各级党政“一把手”工程全力推进。要在原有政务大厅、便民服务室的基础上，高起点规划、高标准建设市县政务服务中心和乡镇、村级（社区）便民服务中心。要将政府及其工作部门凡与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项纳入服务中心办理，并不断拓展服务范围、健全入驻事项、确保授权到位，力争在今年初步建成覆盖市、县、乡、村四级的管理规范、运转协调、服务高效的基层政务服务体系和多功能、综合性、立体化的便民服务网络。要加强电子监察系统建设，通过实施全程实时监控，促进各级政务服务行为的规范、廉洁、高效。
（五）稳步推行公务卡制度
要全面启动公务卡改革试点工作，在总结经验、完善制度的基础上逐步推开。市县两级都要确定几个财务管理严格、资金运行规范、内控制度健全、财务人员素质高的单位开展试点工作。财政、监察、审计、人民银行和财政预算单位要明确职责、各负其责、密切协作。一要积极推行公务卡强制结算目录。把办公费、差旅费、会议费、印刷费、公务招待费、水电费、交通费等七项内容纳入公务卡强制结算目录。纳入强制结算目录的公务费原则上不得再使用现金结算，必须按规定使用公务卡结算，并按规定完成财务报销手续。二要健全财务制度。要建立单位公务卡结算管理办法和报销操作程序，严格控制现金提取审批制度，明确现金使用范围和额度，促进规范使用公务卡。三要加强监督检查。建立执行严格、监督有力、各环节有机衔接的公务卡改革执行监督管理机制，定期对公务卡改革进展情况进行检查、通报，促进工作顺利开展。
（六）着力完善提高，把反腐倡廉制度建设不断引向深入
一要规范、完善和提高老制度。要根据形势任务的变化，丰富内容，改进方式，完善流程，拓展范围，增强效果。“ 廉政灶”制度要逐步在县级机关推开，药品“三统一”制度要向县级医院扩展，点名接访制度要在县级党政领导干部中全面推行，电子化政府采购制度要尽快建成采购管理和执行平台，党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度要继续坚持和完善。二要探索、创新和推行新制度。要根据反腐倡廉工作需要，认真排查制度建设的空白地带和薄弱环节，不断创新和完善制度体系。三要切实保障制度落实。要把遵守制度、执行制度、落实制度放在更加突出的位置，完善考核奖惩和问责追究办法，健全保障制度落实的长效机制，从组织领导、工作措施和财力物力上为制度落实提供保障，充分发挥制度的整体功能和综合效果。
三、创建“五型”机关，打造“亮剑”团队，切实加强纪检监察干部队伍建设
要以“忠诚履职、争做表率”为主题，以增强修养、提高能力、改进作风、严格执纪、规范管理为重点，积极创建学习型、开拓型、务实型、“ 亮剑”型、高效型纪检监察机关，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
（一）以增强修养为基础，积极创建学习型机关
坚持学以立德、学以增智、学以建业，认真学习反腐倡廉理论和党政纪法规，自觉运用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善领导班子中心组学习、集体学习、业务培训等制度。注重学用结合，及时把所学知识运用于工作实践，形成推动工作的思路和举措。
（二）以提高能力为关键，积极创建开拓型机关
坚持把纪检监察工作放在全市转型跨越的工作大局中去思考、把握和推进，着力提高纪检监察干部把握大局能力、履职尽责能力、开拓创新能力和组织协调能力。要准确把握职能定位，做到组织不包揽、协调不越位、牵头不代替。要熟练掌握业务技能，不断提高突破案件、预防腐败、舆情处置等执纪监督能力。要找准纪检监察机关服务中心工作的结合点和切入点，使反腐倡廉工作与中心工作良性互动、协调推进。
（三）以改进作风为重点，积极创建务实型机关
要把务求实效作为纪检监察机关的主旋律、作为检验工作的硬标准。要雷厉风行、真抓实干，对于确定的事，立说立行、不折不扣，确保执行到位。要勤勉敬业、无私奉献，忠诚守职、任劳任怨，踏实沉稳、严谨细致，从细节入手、从点滴抓起，真正把心思用在干事业上、把精力投入到工作中去。
（四）以严格执纪为目标，积极创建“亮剑”型机关
要认真履行党章赋予的职能职责，认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺，敢于负责、勇于担当，弘扬“亮剑”精神，打造“亮剑”团队，敢于“亮剑”、勇于“亮剑”、善于“亮剑”。坚持原则、一身正气，敢于批评、抵制不良倾向和歪风邪气，敢于揭露、查处违纪违法行为。
（五）以规范管理为保证，积极创建高效型机关
要把提高效能作为队伍建设的重要内容，强化内部管理，完善制度规定，规范业务流程，形成纪律严明、运转有序、快捷高效的工作运行机制和有效预防、及时发现、严肃处理的监督管理机制，防止和纠正纪检监察干部作风不正、行为失范、言论不当等问题。加强对纪检监察干部特别是新任职领导干部的教育培训，加大公开选拔、竞争上岗、轮岗交流力度，严把入口、畅通出口，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。加强职业道德建设，督促纪检监察干部以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持纪检监察干部队伍的纯洁性。
同志们，做好今年反腐倡廉各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们在市委的坚强领导下，统一思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，惩防并举、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动大转型、实现新跨越、建设幸福榆林做出应有贡献！