浅议施工项目总经济师的职能

来源： 上传人： 发表时间：2001年6月25日

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一、设置项目总经济师的必要性

当前我国施工企业管理已由施工项目管理代替传统的生产队式管理，从生产型向经营型转变，逐步形成以经济效益为中心的经营理念。实现经济效益最重要的途径有两条就是“开源”和“节流”。所谓“开谓”主要是指项目工程价款的结算：“节流”主要是指项目工程成本的控制。项目总经济师在这两方面中都起着不可替代的作用。因此，从实现项目经济效益的角度来看，设置项目总经济师是必然的。

要实现项目管理由粗放型向集约型转变，就必须重视项目业务管理。项目经营管理的主要业务是：计划经营业务、工程技术业务和财务会计业务，而计划经营业务是一个边缘型业务，与其他业务都有密切关系，同时又起到龙头作用。只有搞好计划经营业务，才能使整个项目的业务管理体系协调顺畅，才能使业务对经营管理起到细化、量化、控制、分析、总结的作用。因此，从提高项目业务管理总体水平的角度来看，设置项目总经济师是非常必要的。

项目计划经营业务管理的内容、形式和重点，应随着企业经营模式的转变而转变。其业务开展必须围绕着企业经营模式的转变而转变。其业务开展必须围绕成本和效益这个环节，重点应突出事前控制而不是事后分析，如：生产计划的制定和调整、工程直接成本的控制、分包控制、工程价款结算控制、投标管理等。这些业务已不是一般业务人员所能进行的，只有将项目预算工程师提升为总经济师，进入项目领导层，才能搞好项目计划经营业务。因此从更好地搞好项目计划经营业务的角度来看，设置项目总经济师是必需的。

二、项目总经济师的业务职能

1、 计划业务职能。项目总经济师是项目计划工程师，应负责项目工程施工计划的制定、调整和考核，参与计划的实施。

计划的制定必须满足合同工期及业主提出的阶段性控制目标的要求，同时要从工程成本的角度考虑施工计划安排的均衡性，提出确实可行的计划保证措施。由于施工中存在许多不确定因素，影响计划的实施完成，计划必然会进行必要的调整。计划的调整必须体现旬保月、月保季、季保年、年保总体的特点，并对计划进行动态控制，计划调整后应及时报业主及监理审批，并报公司备案，下发到工段认真实施。计划的实施必须保证其严肃性，并进行考核。项目总经济师应制定本项目施工计划考核办法，并严格执行，这样才能使施工计划安排落到实处。

计划的实施由项目生产副经理来负责，项目总经济师应积极参与，提供足够的业务支持，同时加强对分包队伍和外租机械的控制，确保计划的完成。

2、 统计业务职能。统计业务是项目经营核算的基础，对于项目总经济师来讲，统计业务不再是工程量、工作量等简单的业务统计，而应侧重于项目经营成果的全面统计分析和统计核算，在保证统计数据真实准确及时的基础上，要充分考虑“统计工作量与计量支付的统一，成本归集与统计产值的统一”的因素。

统计分析与统计核算主要内容包括：

（1） 组织有关部门进行未完施工盘点，为财务部门提供可靠的核算数据。

（2） 对本期上报的产值进行分析，主要是本期计划完成情况分析、主要是本期计划完成情况分析，工作量、工程量与形象进度完成情况分析，统计产值与计量支付的对比分析，自行完成与分包产值的分析。

（3） 分析本期发生的变更索赔项目的工作量完成情况及实际成本支出情况。

（4） 定期向财务部门提供分包结算分析汇总资料，以便财务部门进行分包成本分析。

3、 预算业务职能。预算的本质就是为成本和效益提供预控和核算的数据，主要内容包括：参与投标预算及清单报价；中标后编制施工预算对中标价进行成本和效益分析；施工中分项、分部工程开工前编制切实可行的施工预算以预控成本；分包单价的确定；施工中发生的变更单价及索赔费用的计算等。

4、 定额业务职能。随着项目施工管理模式的改变，施工定额管理不再是纯工序管理，定额管理之中。项目总经济师应根据本项目施工组织特点，制定定额管理实施细则，明确定额管理的重点，对定额管理进行监控。主要内容包括：

（1） 定额测定。对施工中出现的新工艺、新材料、新设备进行定额测定，对本项目的重点工序工料机消耗进行测定，积累工程估价方面的资料。

（2） 定额核算。对工段班组承包结算、分包结算、机械租赁结算、施工任务单结算进行核算，对合同管理进行信息反馈，并提出修正意见。

（3） 限额领料单的管理和控制。它是定额控制材料最差消耗的最主要手段。

（4）定额内业资料的整理和上报。

因此，从项目经营角度来看，应设置专职定额核算员是非常必要的，其业务由项目总经济师监控。

5、 合同业务职能。合同管理是项目经营管理中最重要的一个环节，也是项目总经济师应重点控制的业务之一。主要内容包括：项目与业主间建筑承包合同管理、项目经理部内部经营承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。

项目合同管理应采用归口管理的办法，各部门归口拟定合同条款，征求有关部门意见，报项目总经济师审查，最后由项目经理审定和签字。合同归口部门对合同执行过程进行控制和管理，并定期将合同结算资料报计划经营部门核定，最后交财务部门结算及进行财务核算。

三、项目总经济师的管理职能

项目总经济师是项目经理的助手，在开展工作时要站在项目经营的高度上，综合考虑其他方面的因素，把自身的业务管理融入项目经营管理中，这样才能真正提高项目的管理水平及经济效益。

1、 投标开发管理。项目总经济师应全过程参与投标开发工作。主要内容包括：

（1） 在与业主、监理及外界的接触中多注意搜集有关的投票信息，及时向项目经理及公司汇报，从项目经营的角度对是否参加投标进行论证。

（2） 积极协助项目经理和公司进行投标前的公关开发工作，协助公司及总公司搞好投标资格预审工作。

（3） 参与投标报价工作。项目总经济师应从项目经营管理的角度出发，结合本项目实际情况，在投标过程中为报价决策提供可靠的依据。这能否中标或中标后项目通通否盈利起着至关重要的作用。

（4） 在工程实施过程中，将投标报价中存在的漏洞及差错认真加以分析，努力寻找补救的措施，并将情况及时向公司、总公司业务开发部门汇报，以利以后的投标报价。

2、 工程结算管理。包括项目与业主的工程款结算和对外合同结算两方面。

（1） 项目与业主间工程价款结算管理。项目总经济师要透彻理解和掌据合同协议、合同条件、工程量清单、技术规范等与工程价款结算有关的文件和资料，同时对与工程价款结算有关的部门工作人员进行培训，使他们了解业主及监理对工程价款结算的要求和规定，以及经理部的具体要求，使业务管理形成体系。这是开展结算业务的先决条件。

要高度重视工程价款结算资料的及时、准确和完整性。要制定项目经理部工程价款结算管理实施细则，明确资料管理流程，确定各种资料整理上报的时间和其他具体要求，制定奖罚措施，这样才能保证计量支付资料、变更索赔的原始记录报告及时准确上报业主和监理。

在生产计划的安排中，要充分考虑到工程款计量支付工作开展的要求，按清单中能划分的可独立进行支付的工程细目要尽快完成到可支付的程度，出现质量问题的工程项目要尽快返工，同时不能一次全部计量的项目要能做到分次计量，努力做到形成工作量尽快拿回工程款。

在非清单内支付项目中，要注意材料预付款的支付（及时收集已购到施工现场主材的发票）、工程变更索赔款项的支付（尽量使索赔项目通过工程变更的方式得到业主及监理的确认及支付）和计日工（暂定金额）的支付。

在做好工程价款结算业务的同时，要注意处理好同业主及监理之间的关系，尽量避免在工程结算过程中出现人为因素的不利影响。

（2） 项目对外价款结算。项目经理部对外的合同结算均应由总经济师进行业务控制，项目总经济师应制定明确的书面性的合同结算。