偶看新闻九国公约的主要内容:法国公务员不吃香：工资高却无灰色收入
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法国公务员不吃香：工资高却无灰色收入
2012年02月12日09:25 光明网 我要参与(42)据国内报载，公务员招聘考试对年轻人的吸引力越来越大，今年又呈现异常火爆场面。反观法国，这种热闹场景难得一见。原因在于，在法国当公务员尽管是个较为稳定的就业选择，但对年轻人的吸引力却一般。
对不少年轻人来说，公务员的岗位稳定却不诱人，薪酬方面也没有什么优势。尤其是那些较有抱负的青年，往往更愿选择向私营部门或政界发展，因为那里的天地或许更为广阔，个人的发展前景更为令人憧憬。记者的一位法国朋友曾在私营部门谋职，后进入法国外交部，从事相当于大使级别的专项工作。他就曾抱怨说，到外交部后，薪酬与以前相比缩水不少。这也从一个侧面说明了为什么公务员在法国并不那么热门。此外，对崇尚个人自由的法国人来说，由于工作性质所限，公务员岗位往往抑制个性，缺少想象空间，这也是不少人不愿进入公务员行列的一个重要原因。
法国的公务员目前有500多万人，包括中央政府、地方政府及其所属的公共事业机构，如学校、医院等地谋职的工作人员、外交官、教师及医务人员。公务员约占法国就业人员的11%。从行政级别看，法国的公务员分为ABC三个等级。A类为高级公务员，属决策层，对学历有较严格的要求;B类为中级公务员，属管理层，要具备相关学历、专业知识与技能;C类为一般公务员，属执行层，主要是基层的一般办事人员及秘书等。如同其他西方国家一样，秘书在法国是一支庞大的队伍，无论在哪个机构，有点官职的人都配有专职秘书，外人一般很难直接找到官员本人，有事约见均要通过秘书。
同中国一样，法国的公务员也需要经过考试才能进入。国家经济形势较好时，公务员的吸引力相对较低，年轻人首选企业等私营部门谋职，这时的竞争程度较低。但当经济困难、失业问题较为突出时，公务员就成了不少人的首选。在他们看来，这种时候选择较为稳定的公务员岗位，尽管起步薪酬不高，但失业的风险较小。业务类公务员考试内容广泛，分笔试与口试，文化、历史、经济、政治、地理、宪法等均在考试之列。但考试并非统一命题，且难度不一。如外交官及一些重要岗位的招聘考试就难度很大，淘汰率也较高。
据法国统计部门调查，法国公务员的薪酬虽不具备私营部门的吸引力，但与私营部门相比，还是享有一些独特的优厚待遇。如在医疗保险、失业补助、退休待遇、孩子入托及住房等方面，公务员往往优于私营部门的就业者。从薪酬待遇方面讲，私营部门的一些高管或企业主等或许拥有高于同等资历公务员的待遇，但从一般人员的平均工资看，公务员的工资并不低于私营部门，甚至略高一些。如2006年，公务员的年平均工资为26182欧元，而私营部门的平均薪酬为23261欧元。当然，这仅是官方数字，不包括私营部门在工资外给予员工的隐形好处。
法国的公务员制度是二战后在旧体制基础上逐步建立起来的。随着时间的推移，这支队伍已呈现出老化、不适应形势发展的种种迹象，一些部门的运转效率也很难令人满意。记者赴任后的几年时间对此深有感触。公务员终身雇用的弊病在一些公务员身上体现得淋漓尽致，工作中的惰性、缺乏效率及服务差等让人大跌眼镜，与所谓发达国家的地位极其不符。也正因如此，法国正酝酿对公务员制度实行改革，精兵简政。但正如法国实行的不少改革一样，公务员的现代化改革绝非易事。近年来，公务员队伍的各种罢工浪潮此起彼伏就是一个现实写照。