不转的任意球:周永康重庆调研 全面肯定打黑除恶和户籍改革

2010年11月15日09:39重庆日报我要评论(22)
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11月12日，周永康考察大礼堂交巡警平台。 闻俊伟 摄
11月的山城，暖意融融。11至13日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康来到重庆，在市委书记薄熙来、市长黄奇帆等的陪同下，深入社区、学校、工厂和基层政法单位，调研三项重点工作落实情况，共商重庆经济社会发展大计。
要拿出有效措施，力争2020年实现三峡库区移民同步进入全面小康，真正实现安稳致富
11日晚6时，华灯初上，周永康刚到万州，就从机场直接赶往沙河街道凤仙社区。凤仙社区是移民社区，常住人口6700多人。正值晚饭时间，街上很热闹，移民们见到周书记后自发聚拢过来。周永康和大家拉起了家常：“都是移民吗？搬过来几年了？”“家里几口人？”“工作好不好找？收入怎么样？”大家满脸欢笑，抢着回答，“搬过来快10年了。”“移民政策好，住得宽了，过得也舒坦！”“我两个孩子都有工作，月薪有两千多！”周永康夸大家好福气，日子肯定越过越好。
随后，周永康一行来到移民蒋孝明家中。70岁的蒋孝明身板硬朗，声音洪亮。周永康拉着老人的手，坐在沙发上促膝攀谈。老人打开了话匣子，高兴地说：“我每月退休金有1300块，看病有医保，儿子在建筑公司上班，收入也不错，一家吃穿不愁。”周永康对陪同的干部说：“移民为三峡工程做出了巨大贡献，一定要照顾好他们的生活。如今，175米蓄水成功，移民‘搬得出、稳得住’的目标基本实现，‘逐步能致富’也开了个好头，一定要拿出有效措施，力争三峡库区移民同步进入全面小康，真正实现安稳致富。”
交巡警合一，二十四小时保障百姓的安全；校警全方位保护孩子，这是重庆的发明创造
交巡警和校警是重庆对社会管理的创新。目前，全市设立了300个交巡警平台，投入近万名交巡警，打击犯罪更彻底、服务群众更直接。1万多所中小学、幼儿园配备了5500多名校警，可以确保518万名学生的人身安全。两年来，群众安全感指数创历史新高。周永康听了介绍后，对这些做法充分肯定。
在北部新区公安分局，周永康仔细了解了辖区人口数量、构成，并重点询问学校安全保卫工作：“多少人的学校配一名校警？”“校警与社会警务力量如何有效衔接？”市公安局局长王立军汇报说，3000人以上的学校，由一名校警带领校园保安负责；3000人以下的学校，由一名校警组织几个学校的保安负责。学校周边安装了监控系统，一旦遇到特殊情况，周边警力能迅速支援。周永康对此表示赞赏并嘱咐：“现在很多学校配备了校车，但还没有统一的标志，可以统一全市校车的颜色，以方便辨认。各类社会车辆见了，就可以让道行驶，孩子就更加安全了。”有关部门的同志表示会尽快落实。
12日，周永康一行到大礼堂交巡警平台，考察平台建设、装备配置、信息处理、执勤登记、民警待遇等情况。人民广场上，女子交巡警一字排开，英姿勃勃地站在警车旁。周永康询问她们的文化、体能素质和执勤训练情况，鼓励她们亲民爱民，为城市的和谐安宁做贡献。在广场散步、锻炼的市民纷纷围拢过来，连夸交巡警好。一位老大娘嗓门大，还抓住机会说：“现在重庆既漂亮又安全，原来晚上跳坝坝舞，回家时还心虚，自从有了交巡警，走夜路也不再担惊受怕了！”周永康说：“交巡警合一，还建起综合服务平台，二十四小时保障老百姓的生命财产安全；还有校警，全方位保护孩子，这都是重庆的发明创造。只要老百姓高兴，就一定要扎扎实实做好。”大家纷纷叫好，热烈鼓掌。
重庆打黑除恶，是为人民群众办的一件大好事
周永康仔细查看了打黑除恶资料：各个涉黑组织的犯罪证据，保护伞组织体系图，警方查获的各种犯罪工具及其赃款证物等。市公安局负责人介绍说，通过专项斗争，重庆主城110报警量下降40%，刑事发案下降49.9%。
周永康说，重庆打黑除恶专项斗争，始终坚持严格依法办案，打掉了一批涉黑犯罪团伙，侦破了一批积案，铲除了一批黑恶势力“保护伞”，纯洁了政法队伍，维护了社会稳定，这是一项让老百姓过上安定日子的民心工程，是为人民群众办的一件好事、实事，因此也得到了人民群众的拥护和支持，为重庆经济社会更好更快发展创造了和谐稳定的社会环境。2009年，群众安全感指数达到96.92%，创了历史新高，这些成绩不是说一说就能做到的，是下了大功夫、狠功夫的，今后还要长期坚持下去。
重庆开展“大下访”、“大走访”，解决了大量矛盾，融洽了干群关系，促进了社会和谐
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的落实情况，是周永康此次考察的重点。
11至12日，周永康先后前往凤仙社区警务联络室、凯豪律师事务所、市第二中级人民法院、江北区检察院等地调研。凤仙社区民警，每月都针对社区治安管理、邻里纠纷调解，听取群众意见，还开展群众测评，由于矛盾化解及时，今年未发生一例上访事件。市二中院推出“当事人与法官无障碍接触”平台，预防因诉讼产生新的矛盾。考察中，黄奇帆还汇报说：“为化解社会矛盾，重庆积极开展‘大下访’、‘大走访’，投入资金78.8亿元，化解了10.8万件信访积案。”
周永康充分肯定重庆的做法。他说，市委、市政府对推进“三项重点工作”高度重视，采取了切实有效措施，取得了明显效果。重庆提出了“平安重庆”的目标，并把深入推进三项重点工作作为“平安重庆”建设工作的引领，加大了组织推动力度，积极构建一体化的大综治格局，为化解社会矛盾、创新社会管理探索了一条新路。特别是“大下访”、“大走访”的力度很大，是从源头上降低信访的好做法，化解了大量积压的矛盾，融洽了干群关系，促进了社会和谐。
重庆户籍制度改革是一个很好的实验，农民工和在乡农民都能受益，要积极稳妥地探索
重庆户籍制度改革也是周永康非常关心的问题。目前，重庆有800多万农民工，计划今明两年集中转户300多万人，此后每年再转70万人，到2020年转户1000万人，届时全市户籍城镇化率将超过60%。
在市规划展览馆，周永康一边观看户籍制度改革展板，一边详细询问：“重庆户籍制度改革是否实行积分制？”“转户农民的利益如何保障？”黄奇帆汇报说，在转户过程中，重庆坚持不以土地换户口、不以土地换社保、不以土地换城市待遇的原则，实行住房、就业、养老、医疗、教育等城镇“五大保障”一步到位的政策，建立农村宅基地、承包地、林权“三大保障”弹性有偿退出机制，深受农民工欢迎。截至目前，两个多月已转户65万人。周永康说：“重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区，户籍制度改革就是一个很好的实验，农民工和在乡农民都能受益，要积极稳妥地探索！”
公租房建设是解决民生的一个创举。重庆作为直辖市，率先设计了制度性框架，代表了广大人民群众的根本利益，意义十分重大
12日下午，周永康考察我市首批公租房项目———“民心佳园”，该项目明年建成后，将提供1.79万套住房。周永康参观了样板间，房间窗明几净，舒适温馨，户型也合理，从30多平方米的单间配套，到79平方米的三室一厅，一应俱全。黄奇帆介绍说：“每个公租房小区周围都有轻轨、商场、学校、医院配套，而且租金便宜，一平米月租金仅10元，一年租金几千块，只占重庆家庭平均收入的六分之一。未来3年，重庆将建4000万平方米公租房，解决50万户中低收入群众的住房问题。”
“公租房建设是解决民生的一个创举，共产党一定要把解决老百姓的住房问题作为一件大事来抓。”周永康说，“房价过高已经成为老百姓关注的焦点问题。重庆作为直辖市，率先设计了制度性框架，把占人口30%的中低收入群众纳入公租房保障范围，是住房制度改革的新思路、新探索，代表了广大人民群众的根本利益，意义十分重大。下一步还要把工作做得更细，分门别类地统计住房困难群众的数量，明确各类房型的租金，在财力允许的情况下，还可以进一步扩大保障范围。在这方面，重庆要下决心在全国树起一面旗帜，让老百姓“居者有其屋”。
周永康说，还要统筹解决好农民的住房和生活问题，改善农民的居住条件，让他们有卫生间，能洗热水澡，用上电，像城市人一样，享受到更多公共服务设施。
照顾好农村留守儿童，关乎一代人的健康成长，重庆的做法很好
在市规划展览馆，一组留守儿童的展板，引起了周永康的注意。“保证农村娃喝上牛奶，每个区县都能做到吗？钱由谁出？”周永康问。黄奇帆答：“主城外的30个区县都启动了，要保证留守儿童每天喝上一杯奶，吃上一个鸡蛋，还有营养午餐，这笔钱市区两级财政承担，一年7个亿。这是‘民生十条’之一，现在，重庆市财政的50%用于民生，未来两年半，全市还要投入3000多亿，办好一批群众最关心、最急切的民生实事。”
薄熙来介绍说：“不光要让留守儿童免费喝奶吃蛋，还要把全市60岁以上的老人也照顾好，实现农村养老的全覆盖。一老一少是重庆改善农村民生的重点。”
周永康称赞说：“照顾好农村留守儿童，关乎一代人的健康成长，重庆的做法好，把老、少都照顾好了。市委、市政府想了很多办法改善民生，把以人为本、科学发展变成了一个个具体的项目和行动，扎扎实实为老百姓办实事、办好事，取得了很好的效果。”
“唱读讲传”活动，是新形势下加强干部思想教育、做好群众工作的有效载体，全国政法战线也要开展这项活动
12日晚，周永康在重庆大剧院观看了“唱读讲传”汇报演出。西南大学师生的《祖国颂》、中石油重庆公司员工演唱的《我为祖国献石油》、市国土房管局的合唱《保卫黄河》，激情豪迈，催人奋进；四川外语学院的经典诵读《青年的选择》、巴蜀中学的《少年中国说》，重温先贤风范，震撼心灵。演出后，周永康等与全体观众齐唱《歌唱祖国》，让人激情澎湃。
周永康说：“这台演出太令人感动了。人的思想意识决定人的行为。我们的前辈为了建立新中国，抛头颅，洒热血，义无反顾，视死如归，他们就是为了理想信念而奋斗。现在我们建设国家，保卫政权，巩固政权，同样要有这样的精神。我们加快经济发展，巩固党的领导、人民民主专政，走中国特色的社会主义道路，都要开展广泛的思想政治教育。在社会主义市场经济条件下，怎样建设好我们的干部队伍，做好新形势下的群众工作？重庆的‘唱读讲传’活动做了很好的解答，各个领域的干部群众、老人孩子一起，共同接受革命传统、理想信念、遵纪守法的教育，是新形势下加强干部思想教育、做好群众工作的有效载体，全国政法战线也要开展这项活动。”
此外，周永康还考察了大全新能源公司、长安汽车第五工厂、人和街小学、鸿恩寺森林公园，了解重庆工业发展、城市建设等情况。
重庆发生了翻天覆地的变化，看到的是群众一张张高兴的脸，是广大干部奋发向上的精神
13日上午，周永康听取了重庆市委、市政府的工作汇报。他说，过去曾多次到重庆，了解这里的山山水水，所以感到很亲切，很熟悉；但这次来又感到一切很不熟悉，因为发生了翻天覆地的变化，感到很兴奋。我看到的是群众一张张高兴的脸，是广大干部奋发向上的精神。大家都有很好的、明确的目标去奋斗，都工作、生活在幸福之中。
首先，我为重庆的发展感到很兴奋，周永康说，以熙来同志为班长的新一届党政班子，在历届市委、市政府工作的基础上，贯彻党中央、国务院的方针政策，深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论，提出了“五个重庆”的建设蓝图，制定了一系列推动主城和“两翼”发展的目标与举措，既符合科学发展观的要求，也符合重庆实际。近年来，重庆经济社会发展迈上了一个新台阶，呈现出生机勃勃、昂扬向上的良好局面。今年前三季度GDP增速达17.1%，位居全国前列。“引进来”成效明显，160家世界500强企业落户重庆；“走出去”取得重大成果，在西部大开发中发挥了领头羊作用。这是党中央、国务院正确领导的结果，也是市委、市政府团结带领全市干部群众，真抓实干、艰苦奋斗的结果！
周永康说，当前，重庆正处于贯彻党的十七届五中全会精神，研究制定“十二五”规划的关键时期，一定要抓住并用好难得的历史机遇，推动经济社会更好更快发展。一要抓住西部大开发的机遇，这也是国家“十二五”的重点。要积极推动产业结构提档升级，进一步做好“走出去”、“引进来”工作，全面推进重庆作为直辖市、西部大开发中心城市的建设，并带动西南地区共同发展。二要抓住建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，用好用足中央扶持政策，推动城乡共同率先实现全面小康。三要抓住国务院批准设立两江新区的机遇，使两江新区成为重庆对外开放的新高地，实现跨越式发展的重要增长极。四要抓住国家支持三峡库区移民和产业发展的机遇，实现移民安稳致富。
重庆市委、市政府把科学发展落脚到民生，取得了很好的效果，在全国也有很强的示范意义
周永康说，让我高兴的还有，重庆市委、市政府把以人为本、把科学发展落脚到民生问题上，而且变成了一个一个具体的项目和行动。市财政一般预算支出的50%以上用于民生，比全国平均水平高出近20个百分点。前不久市委还出台了“民生十条”，要在未来2年半投入3400多亿，解决好群众最关心的10大民生问题。重庆财政并不富裕，能做到这一点相当不易，体现了真正的科学发展观，也完全符合十七届五中全会的精神。重庆的“五个重庆”建设，公租房建设，农民工户籍制度改革，扶持微型企业，发展农村经济，提高城乡居民就业水平等，都是实实在在的改善民生之举，在全国也有很强的示范意义。
如果心里没有老百姓，整天为自己谋利益，法律条文再熟悉，也没有丝毫意义
周永康说，做好新形势下的群众工作，加强理想信念教育，继续保持党和人民群众的血肉联系、鱼水深情，至关重要。这次到重庆，很高兴地看到，重庆在这些方面进行了不少探索，有很多新鲜经验和做法。
周永康说，改革开放30年，我国经济迅猛发展，综合国力显著增强，城乡面貌发生很大变化，群众生活也极大改善。但我们也要清醒地看到，东西差距、城乡差距、贫富差距等发展不平衡、不协调、不可持续等问题仍很突出，社会建设相对滞后。重庆开展的“唱读讲传”、“三进三同”、“三项制度”、“大下访”、“大走访”等活动，都是生动活泼又切实有效的思想政治教育，很有意义。
周永康还语重心长地说，政法系统的同志尤其要加强理想信念教育。如果你理想信念坚定，心里始终装着党，装着百姓，装着法律和正义，就能够公正廉洁执法，老百姓就亲近你。反之，如果心里没有老百姓，整天为自己谋利益，拼命捞钱、搞关系、搞人情，法律条文再熟悉，业务水平再高也没有丝毫意义，都会变成一堆空话，一纸空文。
要像抓经济发展一样抓好社会建设，认真推进社会管理的创新
周永康强调，要进一步全力推进“三项重点工作”向纵深发展，努力形成一系列长效机制，力争在重庆创造新的经验。已经创造的一些经验，要在制度性、全局性层面推进，下力气解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期的社会稳定，推动政法工作由应急向常态、由被动向主动转变。
周永康说，化解社会矛盾，大量工作在党委和政府。我们现在强调，老的矛盾要化解，新的要尽可能少发生。对历史积案，要依法、依理、依情解决，并依法处理闹访、缠访。在拟定重大项目，特别是制定“十二五”规划，确定工业建设等基础性项目，以及做出重要决策的时候，都要把社会稳定风险评估机制落实好，一件一件地做，避免产生新的矛盾。
周永康说，关于社会管理创新，希望重庆一定要系统、实际、整体推进。随着各种要素大流动，社会越来越开放、动态和透明，而社会管理很不适应。重庆随着户籍制度改革、公租房建设、城乡一体化的推进，社会管理上有很多新课题要研究，希望把社会建设列入“十二五”规划，要像抓经济发展一样抓好社会建设，认真推进社会管理的创新。
永康书记熟悉这里的山山水水，一直惦记着咱重庆的发展和稳定
薄熙来说，永康书记曾在西南地区工作，熟悉这里的山山水水。到中央工作后，一直惦记着咱重庆的发展和稳定，几次来调研，对重庆政法工作和经济社会发展作出过许多重要指示，尤其对我市“打黑除恶”专项斗争给予了重要指导。今年全国“两会”期间，永康书记参加重庆代表团审议，提出了殷切期望。时隔8个月，又亲临重庆，一路上，深入细致地考察，到基层公安、检察、法院、司法单位和社区、学校、企业了解情况，而且问得很细，讲得很具体，意见很实在，使我们倍感亲切。
薄熙来说，永康书记在讲话中充分肯定了我市经济社会发展、“唱红打黑”、交巡警和校警制度、公租房建设等。永康书记特别重视改善民生，他要求党政干部，胸中一定要时时装着老百姓，强调“要像抓经济发展一样，抓好社会建设”，让人深受教育，对我们做好今后工作具有重要的指导意义。我们一定要更加努力改善民生，进一步促进社会和谐。
中央政法委秘书长周本顺、公安部常务副部长杨焕宁、最高人民法院副院长苏泽林、最高人民检察院副检察长朱孝清、司法部副部长郝赤勇，市领导陈光国、邢元敏、张轩、何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、刘光磊、陈存根、翁杰明、吴政隆、余远牧、刘学普、陈景秋，市公检法司的负责同志陪同考察或参加了工作汇报会。(重庆日报)