【转】文革时期的经济综述

2012-02-07 | 14:25　　评论：0 阅读：5

文革时期的经济

一、“文革”时期毛泽东总的经济战略和政策 
    

    “文革”中，毛泽东解决经济问题的一根思想主线，“抓革命，促生产”。 
　　

    “文革”之初的１９６６年８月，毛泽东在他审改多次的《中共关于无产阶级文化大革命的决定》（即“十六条”）中，次了“抓革命，促生产”的口号。１０月，毛泽东在印发全党全国的陈伯达的报告《无产阶级文化大革命中的两条路线斗争》上批示：“抓革命，促生产这两句话在地方加进去，请考虑。”１９６７年１月上海爆发“一月夺权”风暴，毛泽东立即表示支持，但他在讲话中又指出：“要抓革命促生产，脱离岗位来搞革命嘛。” 
　　

   “一月夺权”带来全国混乱之后，毛泽东又了生产的部署，主要派军队进驻生产。二月，他批示要求“三支两军”。除了“支左”外，“支工”、“支农”、“军管”、“军训”保护生产和工作。三月，他又两次批示：军队不但要协同地方管农业，对工业也要管。总之，军队坐视工业生产下降而置之不理。一切秩序混乱的铁路局，都应该军事管制，迅速恢复秩序。此外，汽车、轮船、港口装卸，也都要管起来。只管工业，不管交通运输，是不对的。指示，解放军迅速接管和进驻了全国的生产建设要害，使动乱程度的控制。 
　

    １９６７年７月至９月，毛泽东在视察华北、中南、华东地区时又指示，在工人阶级内部，的利害冲突，要大联合；要抓革命，促生产，促工作，促战备，把各的工作做得。１０月，中共发出了工矿企业大联合的通知，釜底抽薪的办法，解散了跨行业、跨系统的组织，使经济领域的动乱走向缓和。 
　

    １９６８年７月，毛泽东批准发出“七三”、“七二四”布告，强令武斗地工人回到工作岗位。月底，毛泽东决定向仍旧混乱的大学派出工人、解放军宣传队，也向生产秩序尚未恢复的工矿企业派出解放军宣传队。此后，全国“斗、批、改”阶段，造反时代结束。１９６９年，全国工农业了前两年的下降趋势。 
　　

    全国经济稍趋稳定后，毛泽东考虑把生产搞上去。他在接见外宾时说：“人太多了，经济发展不相称。”“也愁，怎样把经济搞上去一点。”１９６９年至１９７１年，经济领域了“跃进”高潮。毛泽东对此得比１９５８年“大跃进”时要冷静，他说：“管理经济很不容易，早先不会搞，几个周折才学会了一点”。(顾龙生编著：《毛泽东经济年谱》，党校出版社1993年版，第648页。) 
　　

    １９７１年林彪事件后，周恩来主持工作，毛泽东的支持，在经济领域一系列政策，批判极左思潮，使国民经济持续的发展。时期，毛泽东还国际的，批准大规模引进国外先进技术设备的“四三方案”，使我国对外经济工作开拓出新。 
　　

    １９７４年１０月，他发出指示：“无产阶级文化大革命，八年，现在，以安定为好。全党全军要团结。”１１月又：“把国民经济搞上去。” 

      毛泽东容忍对“文革”的否定，先是了“批林批孔”运动，后又了“反击右倾翻案风”运动，但他并不允许像“文革”初期那样冲击经济领域。经他批准，１９７４年７月中共发出《关于抓革命促生产的通知》，要求在“批林批孔”运动中，擅离职守的人员返回工作岗位；对经济政策的问题，一律放到后期解决；把停工停产的说成是“反潮流”、“不为错误路线生产”的错误言论，批驳；各级党委要检查经济计划情况，制定措施。１９７６年３月中共又发出通知，传达毛泽东的指示，“反击右倾翻案风”运动“在党委一元化下。不搞串联，不搞战斗队”。 
   

    “文革”期间，在地区取消自留地和家庭副业等问题上有过反复，但在三级所有、队为基础的所有制问题和分配政策上，毛泽东是谨慎的。 
　　１９７５年５月２２日，某野战军政治部一名干事写信给毛泽东，按同一价格收购粮食是“不平等的资产阶级法权”，建议“均贫富”，按穷队、富队以不同价格收购。毛泽东批示：“此事办起来甚，应在几个公社试点，富队不高兴，富队里也有贫户。看看结果再说。”并予以赞同。国务院派人调查，否定了建议。 
　　

     １９７５年８月１４日，主管农业的陈永贵给毛泽东写信，建议农村经济核算迅速由生产队向大队过渡，解决“贫富不均”。毛泽东仍然表态，只批示：“治局一次。”(转引自席宣：《“文化大革命”和平均主义》，《党史通讯》1986年第10期。)９月２３日至１０月２１日，农村工作座谈会，陈永贵的建议，因大多数人反对，推行。核算生产队，一直到十一届三中全会农村改革之前。 

二、“文革”时期经济总体评价 
    

    这十年中，的经济建设仍在，的经济基础（所有制）和运行机制（国务院、计委下的计划经济体制）大的，“三五”、“四五”国民经济计划，大的建设部署安排中断，除1967、1968年两年外，总体上发展，并了。如葛洲坝水利工程、南京长江大桥、刘家峡水电站等等。正如《关于建国若干历史问题的决议》指出：“我国社会主义制度的根基仍然着，经济建设还在”，“我国国民经济遭到巨大损失，仍然了进展。粮食生产了稳定的增长。工业交通、建设和科学技术了一批。” 
    

    从“文革”后统计局公布的经济统计数字上看，“文革”时期的经济了发展，是的事实。年平均增长率： 1967年至1976年的10年（1966年因经济领域尚未受到“文革”，故不计入），工农业总产值年平均增长率为7.1%，社会总产值年平均增长率为6.8%，国民收入年平均增长率为4.9%。到各年，动乱最严重的1967年，工农业总产值比上年下降9.6%，1968年比上年又下降4.2%。其余各年均为正增长。阶段发展指标：1976年与1966年相比，工农业总产值增长79%，社会总产值增长77.4%，国民收入总额（按当年价格计算）增长53%。生产：1976年和1966年主要产品产量相比，钢增长33.5%，原煤增长91.7%，原油增长499%，发电量增长146%，农用氮、磷、钾化肥增长117.7%，塑料增长148.2%，棉布增长20.9%，粮食增长33.8%，油料增长61.6%。在纵向上与建国初期相，以１９５２年的工农业总产值为１００％，可以看出，１９７６年的指数６２６.６％比１９５２年的指数增长了５２６.６个百分点。(《统计年鉴(1993)》，统计出版社，第57、50、33、444—447、364页。) 
    

   从长远战略看，1966年至1975年的“三五”、“四五”计划，承担了中共八大的用三个五年计划工业化基础的后十年任务。到1978年，我国工业和农业总产值的比例构成，从1952年的43.1：56.9,变为75.2：24.8，(统计局编：《奋进的四十年》，统计出版社1989年版。)可以说了工业化的。 

    ，叶剑英1979年在代表中共的讲话中指出：“在旧遗留下来的‘一穷二白’的基础上，了独立的完整的工业体系和国民经济体系。”“，全国工业企业三十五万个，全民所有制企业的固定资产三千二百亿元，于旧近百年积累起来的工业固定资产的二十五倍。从国民经济恢复任务的一九五二年算起，到一九七八年，我国工业发展有过几次起落，平均每年的增长速度仍然百分之十一点二。”(叶剑英在庆祝共和国成立三十年大会的讲话，《日报》1979年9月30日。) 
    

    有人：“文革”时期的统计数字？原统计局局长李成瑞同志的文章回答说：“现在公布的十年内乱期间的数字，有若干估算成分，但数字来之有据，又反复核对，可以说是的。”(李成瑞：《十年内乱期间我国经济情况分析——兼论期间统计数字的性》，《经济》1984年第1期。)  

    ，说“文革时期”“经济濒临崩溃的边缘”说法是不符合事实的。应当说：既遭受了损失，也了发展。 
  

  关于生活，有几个值得注意： 

（一）这十年生活确实较快的 
   

    1976年我国人均年消费粮食381斤，低于1952年的395斤（这主要是从“备战备荒”角度控制消费，时期粮食总产量和人均占有量是稳固的）。到1978年，全国农村还有2.5亿人解决温饱问题。全国职工人均工资下降，只在1971年底对少人过一次工资。住宅、教育、文化、卫生保健等也了严重欠账。“文革”前三年经济时期，城市居民供应的商品本来有不少取消了配给票证，“文革”时期又不恢复甚至。 
   

    上述状况的一些因素是应该考虑进去的。 
   

    1、为工业化而预付的代价。1956年中共八大，要用三个五年计划的，在我国起独立的完整的工业体系，由农业国向工业国的转变。为此，在投资中优先在工业是重工业，然后才考虑农业和轻工业；在积累和消费的关系上，积累率来发展生产资料的生产，然后才能考虑生活的消费需要。原则既是工业落后的国情所决定的，世界上许多工业化的道路。，“文革”时期生活较少，上反映了工业化中基础建设阶段的特点，有一属于节衣缩食、为以后发展预付的代价，和单纯的损失是不同的。 
 

    2、在特殊国际环境下自身安全必付的代价。60年代前期，周边严峻。三线建设、国防建设是的。正是当年的建设，为我国以后的和平发展赢得了。正如江泽民同志最近所指出：毛主席、周总理当年在非常条件下搞成的原子弹、氢弹，就的安全，恐怕早就挨打了。同样，时期的外援，也带有自身环境、扼止霸权主义扩张的作用。如援越抗美战争，付出了200亿美元，大多数是在“文革”时期的。从意义上说，“文革”时期生活应，包含有为自身安全和世界和平所付出的牺牲。 
 

   3、工业布局不状况所付出的代价。历史原因，原工业交通企业主要分布在东部沿海地区，中西部地区基础薄弱。这是经济建设中迟早要解决的问题，毛泽东和人下决心三线建设的原因。1964年，毛泽东在三线建设决策时就指出：三线是阵地，一二线是阵地，以一二线的生产来支援三线建设，也沿海支援内地，使内地赶上沿海地发展。有些人大规模战争打不起来的看法，他说：“的看法有些道理的，本来做两手的。”(毛泽东：《在打仗问题上要有两手》，《文献》1995年3期。)回过头来看，当年三线建设了内地的工业交通和科技状况，在改革开放时期要中西部地经济，将面临着艰巨的任务。 
  

      至于的浪费和经济效益损失，三线工业建设即使从经济学观点看的与效益损失，也类似于马克思所说的为预防不幸事故和自然灾害而设置的后备基金或保险基金。不妨把历史背景下的三线建设带来的因资源配置不经济而产生的与效益损失，计入工业和国民经济发展的必要社会成本中。成本属于经济安全与国防安全支出成本，是必要的扣除，何况从经济发展的后续性看，落后地开发一旦收获期，原来的投入将会在或长或短的时期里补偿。(马泉山：《新工业经济史(1966—1978)》，经济管理出版社1998年版，第3页。)

  

（二）生活从某些看 
   

 1、全国职工（含国有、集体）平均工资1966年为583元，1976年为575元，略有下降。但全国职工工资总额1966年为296亿元，1976年为489亿元，增长65%。体现了当时“低收入，多就业”的思想。从分析可以看出： 
   

    全国社会劳动者人数，1966年为2.98亿人。城镇职工（含国有、集体、城镇个体）为0.535亿人，农村为2.45亿人。前者占劳动者总人数17.9%，后者占82.1%，两者之比约为2：10。 
 

    到1976年，全国社会劳动者人数为3.88亿人，比1966年增长30%，而城镇职工人数为0.87亿人，比1966年增长63%，农村为3亿人，比1966年增长22%。前者占劳动者总人数22.5%，后者占77.5%。两者之比缩小到约3：10。考虑到1967—1979年全国有1647万城镇知识青年上山下乡，及70年代农村人口中还了一隐性的社队企业职工，比例差别会更小。 
  

    就业人口，到每个家庭，个人消费也。1966年全国农民和职工消费，1966年为每人132元，1976年到161元，农民由106元到125元，职工由244元到340元。(《建国三十年国民经济统计提要》第335页。其余数字据《统计年鉴》1993年版。)考虑到“文革”前三年和“文革”时期计划生育失控，全国总人口较快，由1962年的6.7亿增长到1973年的8.9亿，平均递增率为2.6%，是建国50年来最高的，“文革”时期生活的是不易的。 
  

 （三）贫富差别问题 
    

   “文革”时期，生活差别、干群经济差别不大，原因，是毛泽东的反官僚主义特权思想的。他常常抨击特殊经济待遇。1964年12月至1965年1月，他在关于企业教育运动（“五反”）蹲点报告中，批示说：“官僚主义者阶级与工人阶级和贫下中农是两个尖锐对立的阶级”，“管理人员车间、搞‘三同’（引者注：指同吃、同住、同劳动）”，“那就一辈子会同工人阶级尖锐的阶级斗争状态中，最后要被工人阶级把当做资产阶级打倒”，“人是变成或者正在变成吸工人血的资产阶级分子，怎么会认识足呢？人是斗争，革命，社教运动”。 
    

    “文革”末期，他在谈到“资产阶级就在党内”时说：贪污腐化、投机倒把到处都有吗？民主革命后，一党员反对革命了，作了大官了，要保护大官们的利益。好房子，有汽车，薪水高，还有服务员，比资本家还厉害。一百年、一千年后总要革命的。总是一人觉得受压，小官、学生、工、农、兵，不喜欢大人物压，要革命呢。 
    

    在毛泽东的认识下，对照批判苏联特权阶层的“修正主义”现实（如日本人写的揭露苏联特权阶层的《苏联是吗？》一书当时被印行），中不少人经济特权国内的“修正主义”和“走资派”，带着“反官僚主义”的情绪参加“文革”造反。毫无疑问，“文革”并一场以消除干群经济差别为目的的运动，也消除作用 。，在毛泽东和一人身上确实可以找到试图消除经济差别的动机。，“文革”后期，从工农兵中提拔为副总理、副委员长的陈永贵、吴桂贤、孙健、姚连蔚等人仍保留在原时的几十元工资待遇，参加会议用餐、饮茶都要付钱、粮票，每年都要下到基层参加劳动。干群关系在经济差别上缓和，怨言不多。  

三、“文革”时期经济的成就  
    

（一）三线建设的成就 
　　

    1963年制定“三五”计划时，原本设想解决“吃穿用”问题。1964年8月，美国轰炸北越，使毛泽东和不把划的转到战备问题，搞三线建设。，三线建设做两手的，即战备和内地落后工业交通布局。 
　　

    从１９６５年到１９８０年，我国在１３个省、自治区的三线建设，历经三个五年计划，共投入２０５０余亿元资金，几百万人力，安排几千个建设项目。规模之大，之长，动员之广，行动之快，在我国建设史上是空前的。 
    

    三线建设了重大成就。了我国内地基础工业薄弱，交通落后，资源开发低下的工业布局不状况。建成了以能源交通为基础、国防科技为、原材料工业与加工工业相配套、科研与生产相的战略后方基地。到７０年代末，三线地工业固定资产由２９２亿元到１５４３亿元，增长４．２８倍，约占当时全国的1/3。职工人数由３２５．６５万到１１２９．５万，增长２．４６倍。工业总产值由２５８亿元到１２７０亿元，增长３．９２倍。 
    

    在国防科技工业，了雄厚的生产基础和一大批尖端科研试验基地。以重庆为中心的常规兵器工业基地体系，能够大批量生产轻武器，而且能够生产的先进重武器，到１９７５年兵器生产能力已占全国的近一半。分布在四川、贵州、陕西的电子工业基地，了生产门类齐全、元器件与整机配套、军民用兼体系。四川、陕西等地的战略武器科研生产基地，拥有从铀矿开采提取、元件制造到核动力、核武器研制的核工业系统。贵州、陕西、四川、鄂西北等地的航空工业基地建成的１２５个项目，到１９７５年占全国生产能力的2/3。四川等地的航天工业基地建有９６个项目，了完整的战术导弹和中远程运载工具的研制基地，包括个自行设计建设的卫星地面实验站、在我国航天事业中巨大作用的西昌卫星发射基地等。还有沿长江中上游地船舶工业科研基地等，也都填补了我国国防科研和工业的空白。到１９７５年，三线地区国防工业的固定资产原值、净值，主要产品生产能力，技术力量和设备都已超过一二线地区，大大了国防工业的布局状况，的战略意义。 
    

    在交通运输，建成了一批的铁路、公路干线和支线。从１９６５年起相继建成的川黔、贵昆、成昆、湘黔、襄渝、阳安、太焦、焦枝和青藏铁路西宁至格尔木段等１０条干线，加上支线和专线，共新增铁路８０４６公里，占全国同期新增里数的５５％，使三线地铁路占全国的比重，由１９６４年的１９.２％到３４.７％，货物周转量增长４倍多，占全国的1/3。时期，公路建设也很快发展，新增里数２２.７８万公里，占全国同期的５５％。铁路公路的建设，地了西南地区交通闭塞的状况，在当时战备的需要，而且对以后内地的四个现代化建设了作用。 
　　

    在基础工业，建成了一大批机械工业、能源工业、原材料工业企业和基地。１９６５年至１９７５年，三线地区建成的机械工业大中项目共１２４个。湖北汽车制造厂、陕西汽车制造厂、四川汽车制造厂等骨干企业的汽车年产量已占当时全国的三分。东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂等企业，了内地电机工业的主要体系。１２个重型机器、矿山、起重、压延机械厂使三线地区了较强的重型机器设备制造能力。三线地区了重庆、成都、贵阳、汉中、西宁等新的机械工业基地，到１９７９年，机械产品生产能力已于１９６５年的全国。能源工业是三线建设的。主要有贵州六枝、盘县、水城地区和陕西渭北地煤炭基地，湖北的葛洲坝水电站、甘肃的刘家峡、八盘峡水电站，贵州的乌江渡水电站，四川石油天然气开发、陕西秦岭火电站等。到１９７５年，三线地煤炭产量已从１９６４年的８３６７万吨到２１２００万吨，占全国同期增长总额的４７.９％； 年发电量已从１９６４年的１４９亿度到６３５亿度。到１９８４年，贵州六盘水煤炭还可以支援外省３００万吨，了江南无煤炭调出省的状况。原材料工业，钢铁工业是三线工业投资最多的。四川除建成攀枝花钢铁基地外，还有重庆钢铁公司、重庆特殊钢厂、长城钢铁厂、成都无缝钢管厂为骨干的重庆、成都钢铁基地；铜、铝工业基地分布在四川西昌、兰州等地，西南铝加工厂是当时全国唯一可以生产大型军用铝锻件的企业。时期共建成钢铁企业９８４个，工业总产值比１９６４年增长４.５倍；建成有色金属企业９４５个，占全国总数的４１％，１０种有色金属产量占全国的５０％。 
　　

   三线建设还了内地省经济繁荣和科技文化进步，给内地以后的建设带来了发展机遇。攀枝花、六盘水、十堰、金昌等是人烟稀少的荒山僻野，现在著名的新兴工业城市。铁路的开通，矿产资源的开发，科研机构和大专院内迁，使长期不发达的内地和民族地区涌现了几十个中小工业城市，社会经济、文化，缩小了内地与沿海地差距，生活360docimg_501_有360docimg_502_的增长。 

      三线建设中也360docimg_503_着不少问题。360docimg_504_，在片面强调战备的要求下，建设规模铺得过大，战线拉得过长，超过了360docimg_505_的承受能力。360docimg_506_是１９６９年至１９７１年，新建和内迁的大中项目达１０００多个，资金、设备、原料难以到位，一360docimg_507_工程只好中途下马，还有些则长期360docimg_508_投产，带来了经济损失。360docimg_509_，进程过快、过急，有些项目未360docimg_510_资源环境的调查和论证，就匆忙动工，360docimg_511_了严重后果。360docimg_512_，过分强调战备需要，360docimg_513_经济效益和长期生产要求。360docimg_514_现代化工业企业远离城市，按“靠山、分散、进洞”的原则建设在山沟里，360docimg_515_生产管理、协作360docimg_516_不便。各个企业360docimg_517_解决生活需要，都360docimg_518_拿出资金建设“小而全”的商店、医院、学校等封闭社会设施，360docimg_519_重复浪费。360docimg_520_，在“文革”的干扰下，不惜代价地片面追求政治360docimg_521_，打乱了360docimg_522_的经济管理制度，360docimg_523_了360docimg_524_不应360docimg_525_损失。
  

  360docimg_526_360docimg_527_着360docimg_528_问题，三线建设仍然是我国经济建设史上空前的壮举。 
    

     360docimg_529_，它为360docimg_530_抵御帝国主义、霸权主义的战争威胁奠定了坚实的基础。现在360docimg_531_同志360docimg_532_：三线建设是“在一切情况下都要求以打仗的观点规划360docimg_533_建设”，“违反了经济建设的特定规律，360docimg_534_了人力、物力、财力的巨大浪费”。(徐焰：《“革命加战争”360docimg_535_和平与发展》，《百年潮》，1999年3期。)当时，在对战争估计的360docimg_536_360docimg_537_确实360docimg_538_着过于严重的偏差，但在美苏激烈争夺世界霸权，美国在越南的战争360docimg_539_360docimg_540_，苏联又360docimg_541_对捷克斯洛伐克武装入侵的60年代国际环境下，360docimg_542_无法肯定地预料战争360docimg_543_爆发和爆发的360docimg_544_规模，有360docimg_545_比无360docimg_546_要好，360docimg_547_多360docimg_548_比少360docimg_549_好。在360docimg_550_问题上，360docimg_551_把360docimg_552_的安危寄托在对敌人的估计360docimg_553_上，也360docimg_554_完全用360docimg_555_的国际360docimg_556_和来认识昨天。有材料证明，毛泽东360docimg_557_三线建设决策时，正在360docimg_558_苏联卫国战争的教训。即使在当今世界，邓小平1990年就指出：“国际360docimg_559_的360docimg_560_怎么看？”“看起来，360docimg_561_360docimg_562_对国际问题的许多提法，360docimg_563_站得住的”，“和平与发展两大问题，和平问题360docimg_564_360docimg_565_解决，发展问题360docimg_566_严重”。1992年他360docimg_567_360docimg_568_地说：“世界和平与发展这两大问题，至今360docimg_569_也360docimg_570_解决。社会主义360docimg_571_应该用实践向世界表明：360docimg_572_反对霸权主义、强权政治，永不称霸。”(《邓小平文选》360docimg_573_卷第353，383页。)事实正是如此，90年代初期的海湾战争和末期的北约轰炸南联盟，说明战争的危险性依然尖锐360docimg_574_。1991年1月26日，刘华清在国务院三线办第八次360docimg_575_会上就360docimg_576_指出：建设三线是360docimg_577_360docimg_578_的战略措施。360docimg_579_问题，360docimg_580_就很清楚。当前看来，360docimg_581_是从海湾战争爆发后来看，都证明360docimg_582_360docimg_583_建设三线是对的，360docimg_584_后悔。 

    360docimg_585_，三线建设360docimg_586_是以战备为中心，但客观上360docimg_587_360docimg_588_了我国工业东西部布360docimg_589_不360docimg_590_状况，360docimg_591_深远的历史意义和长期的经济意义（详见前述）。 
   

    360docimg_592_，在当时360docimg_593_的政治、经济、自然条件下，360docimg_594_干部、工人、知识分子、解放军官兵360docimg_595_的艰苦奋斗精神，360docimg_596_永远值得发扬的宝贵精神财富。 
   

    360docimg_597_，江泽民１９９１年４月视察攀枝花钢铁基地、西昌卫星发射中心、西南物理360docimg_598_院等当年三线360docimg_599_工程时总结性地说：从当前国际360docimg_600_来看，360docimg_601_是海湾战争之后，360docimg_602_对三线建设的360docimg_603_性应当有360docimg_604_的认识。总的讲，当年党360docimg_605_和毛主席360docimg_606_的360docimg_607_战略决策是完全360docimg_608_的，是很有战略眼光的。 
    

（二）国防科技尖端技术的360docimg_609_ 
    

    １９６４年１０月360docimg_610_360docimg_611_颗原子弹装置爆炸360docimg_612_后，中共360docimg_613_、360docimg_614_军委360docimg_615_当时的国际360docimg_616_，360docimg_617_了加速发展国防尖端技术的战略部署。在以周恩来为首、十几位副总理和部长参加的360docimg_618_360docimg_619_委员会360docimg_620_下，360docimg_621_各360docimg_622_制订了一系列计划。二机部计划360docimg_623_360docimg_624_空投原子弹、导弹核武器的试验，360docimg_625_在１９６８年360docimg_626_360docimg_627_360docimg_628_颗氢弹爆炸试验，到７０年代中期研制360docimg_629_供地地战略导弹使用的核弹头；七机部拟定了在１９６５至１９７２年研制出４种地地导弹，360docimg_630_发展卫星运载火箭的计划；六机部计划在１９７２年研制360docimg_631_360docimg_632_艘360docimg_633_核潜艇，下水试航；360docimg_634_科学院360docimg_635_，360docimg_636_１９７０年前后发射360docimg_637_360docimg_638_颗人造卫星。１９６５年，360docimg_639_批准了上述计划，将其纳入国防科技“三五”计划。 
　　

    然而，“文革”的爆发，使大好360docimg_640_急转直下，远离城市的各个试验基地也遭到了严重冲击。 
　　

    在严峻的360docimg_641_面前，周恩来、聂荣臻等360docimg_642_一切机会360docimg_643_360docimg_644_的措施，维持生产和试验的360docimg_645_360docimg_646_。１９６６年下半年，周恩来以360docimg_647_和国务院的名义，多次发出通知，要求360docimg_648_科研、生产秩序。８月，聂荣臻在360docimg_649_军委会议上360docimg_650_，试验基地不要搞“四大”，随即360docimg_651_军委发出了试验基地360docimg_652_正面教育的通知。当动乱360docimg_653_蔓延时，周恩来、聂荣臻360docimg_654_建议并请毛泽东直接签发了许多360docimg_655_文件和电报，仅１９６７年３月至１１月发给二机部的就有２３件。１９６６年底，360docimg_656_军委360docimg_657_叶剑英的建议，发布“360docimg_658_公函”，严令研制氢弹的任务360docimg_659_360docimg_660_360docimg_661_。１９６７年８月360docimg_662_军委360docimg_663_聂荣臻、刘华清的建议，又一次发出“360docimg_664_公函”，360docimg_665_核潜艇的研制。在360docimg_666_措施的保护下，加上360docimg_667_国防科研人员在360docimg_668_条件中的360docimg_669_和努力，主要科研任务仍然在艰难之中360docimg_670_了进展。 
　　

    １９６6年10月27日，360docimg_671_360docimg_672_枚导弹核武器发射360docimg_673_，360docimg_674_了原子弹、导弹“两弹360docimg_675_”。12月26日，360docimg_676_枚中程地地导弹发射360docimg_677_。１２月２８日，氢弹原理爆炸试验360docimg_678_完全360docimg_679_，标志着360docimg_680_氢弹技术的360docimg_681_。360docimg_682_从原子弹试验360docimg_683_到360docimg_684_氢弹技术，只用了两年零两个月，比美国、苏联都快得多。１９６７年６月１７日，360docimg_685_360docimg_686_了首次全当量氢弹空爆试验，采用轰６型飞机投掷360docimg_687_，爆炸威力为３３０万吨ＴＮＴ当量，360docimg_688_了圆满360docimg_689_，使360docimg_690_360docimg_691_世界上360docimg_692_个360docimg_693_氢弹制造技术的360docimg_694_，标志着360docimg_695_核武器发展进程360docimg_696_360docimg_697_质的飞跃。 
　　

    研制人造地球卫星，从５０年代末期起360docimg_698_科学院360docimg_699_做了许多理论360docimg_700_工作。到１９６５年，360docimg_701_卫星研制的技术基础360docimg_702_具备，国防科委360docimg_703_了360docimg_704_卫星研制工作的报告，360docimg_705_360docimg_706_批准。１９６８年２月，360docimg_707_空间技术360docimg_708_院正式成立，钱学森任院长。但360docimg_709_运载火箭的研制受到“文革”的360docimg_710_，未能按期360docimg_711_，本来可以在１９６８年底360docimg_712_的发射人造卫星计划被迫拖延。１９７０年１月，一、二两级火箭飞行试验360docimg_713_，３月，360docimg_714_批准卫星及运载火箭运往酒泉发射中心。４月２４日，360docimg_715_360docimg_716_颗人造地球卫星“东方红一号”发射360docimg_717_，卫星运行轨道距地球最近点439公里，最远点2384公里，轨道平面与地球赤道平面的夹角68.5度，绕地球一周为114分钟，用20.009兆周的频率播送“东方红”乐曲。卫星重173公斤，在重量和360docimg_718_技术上超过了美国、苏联的360docimg_719_颗卫星。这是360docimg_720_航天空间技术的360docimg_721_360docimg_722_里程碑。 
　　

    导弹核潜艇的研制，从１９５８年开始列入计划。360docimg_723_三年经济360docimg_724_，１９６３年360docimg_725_专委决定暂时停止，到１９６５年重新列入360docimg_726_计划，开始研制，分为研制鱼雷核潜艇和导弹核潜艇两步走。１９６７年鱼雷核潜艇工程总体方案被国防科委审定360docimg_727_，360docimg_728_成立了360docimg_729_360docimg_730_和各360docimg_731_、省市、军区360docimg_732_机构，建成了鱼雷、水声、潜地导弹三个试验场。１９７０年４月，研制核动力装置的关键设备－－陆上模式反应堆建成，７月360docimg_733_提升功率试验360docimg_734_，证明核动力装置可以装艇。１９７１年８月和１９７４年４月，360docimg_735_360docimg_736_艘鱼雷核潜艇的泊系试验和航行试验相继360docimg_737_，结构证明性能360docimg_738_，可以交付海军使用。 
    

    １９７１年至１９７５年，国防科技工业经历了两次整顿。1971年9月起，周恩来主持360docimg_739_工作，毛泽东指定叶剑英、李先念、余秋里协助他360docimg_740_国防科技工业。360docimg_741_360docimg_742_恢复科研、生产秩序，360docimg_743_抓了360docimg_744_组织360docimg_745_、360docimg_746_计划、整顿质量管理、360docimg_747_武器定型、360docimg_748_管理体制等５个360docimg_749_的工作，撤消了林彪一伙控制权力时成立的360docimg_750_军委国防工业360docimg_751_360docimg_752_和其下的各组，成立国务院国防工业办公室，360docimg_753_二至七机部的工作。360docimg_754_两年多的整顿，国防科研和生产的360docimg_755_360docimg_756_好转。 
    

    １９７５年，邓小平在360docimg_757_整顿中，对国防科技工业360docimg_758_了360docimg_759_次整顿。刘西尧、李成芳等人分别出任二、五、六、七机部部长，张爱萍任国防科委主任，360docimg_760_坚决360docimg_761_了邓小平的整顿指示，带领工作组下到科研、生产基层，批判派性，360docimg_762_政策，组织攻关力量。５月和６月，毛泽东和中共360docimg_763_360docimg_764_批发了关于导弹核武器研制规划和解决七机部问题的报告，360docimg_765_国防科技工业的360docimg_766_360docimg_767_好转。１９７５年下半年，连续发射360docimg_768_了３颗人造卫星，被人们称之为“三星高照”。 
    

      360docimg_769_360docimg_770_颗人造卫星发射360docimg_771_后，新的360docimg_772_是发射返回式卫星。当时世界上360docimg_773_苏联和美国360docimg_774_了这项高难度回收技术。360docimg_775_整顿，科技人员360docimg_776_力量，360docimg_777_攻克了5大技术难关。1975年8月，360docimg_778_颗返回式卫星和“长征二号”运载火箭装配、测试360docimg_779_，运往发射基地。11月26日，360docimg_780_颗返回式卫星在甘肃酒泉发射场360docimg_781_发射，360docimg_782_入轨。绕地球运行47圈后，于28日11时安全降落在四川预定地区。360docimg_783_卫星发射技术360docimg_784_了360docimg_785_个飞跃。 

    ６０年代中期至７０年代，是我国国防科技尖端技术360docimg_786_多360docimg_787_重大360docimg_788_的360docimg_789_里程碑阶段，360docimg_790_制成和试验360docimg_791_了360docimg_792_颗原子弹、360docimg_793_枚导弹核武器、360docimg_794_颗氢弹、360docimg_795_艘核潜艇、360docimg_796_颗人造卫星和360docimg_797_颗返回式人造卫星。360docimg_798_成360docimg_799_从５０年代起360docimg_800_360docimg_801_人和360docimg_802_科研技术人员360docimg_803_不懈的开创和连续科学技术攻关才360docimg_804_的，为以后改革开放时期的科学技术赶超世界先进360docimg_805_，360docimg_806_现代化360docimg_807_，奠定了坚实的基础和360docimg_808_了宝贵的经验。正如邓小平所说：“360docimg_809_六十年代360docimg_810_360docimg_811_360docimg_812_原子弹、氢弹，360docimg_813_发射卫星，360docimg_814_就360docimg_815_叫有360docimg_816_360docimg_817_的大国，就360docimg_818_现在360docimg_819_的国际地位。”(《邓小平文选》360docimg_820_卷第279页。) 

（三）石油、电子工业的发展 
    

    “文革”时期，石油工业360docimg_821_了较快的发展。从60年代起，我国已陆续勘探和开发出大庆、胜利、大港等油田，360docimg_822_投入360docimg_823_生产。“文革”初期的动乱严重干扰了360docimg_824_建设的进程，使工交企业一度360docimg_825_了供油紧张状况。360docimg_826_70年代，360docimg_827_战备，360docimg_828_急迫地需要360docimg_829_石油生产，在周恩来、李先念、余秋里、康世恩等360docimg_830_人的360docimg_831_和支持下，石油工业360docimg_832_了整顿，很快360docimg_833_恢复和发展。1970年，大庆油田360docimg_834_了开发360docimg_835_，重新360docimg_836_轨道，到1973年，原油产量比1970年增长50%360docimg_837_。360docimg_838_，又开始360docimg_839_对胜利、大港等油田的开发。胜利油田原油产量从1966年投入开发的134万吨，增长到1978年的1946万吨，360docimg_840_全国360docimg_841_大油田。大港油田新开发了8个油田，原油产量从1966年的11.4万吨，360docimg_842_到1978年的300万吨，增长25倍360docimg_843_。克拉玛依油田从1970年到1976年360docimg_844_开发了15个新区块，原油产量从1966年的114.7万吨增长到1978年的353万吨，360docimg_845_近两倍。吉林扶余油田1972年建设工程完工后，原油产量360docimg_846_126.3万吨。360docimg_847_开发了三个新的小油田。到1978年，吉林油田产量360docimg_848_185.07万吨。从1966年到1978年，胜利、大港、克拉玛依、吉林四个油田的年产量从276.1万吨360docimg_849_到2783.67万吨，增长了9倍多。 
    

      360docimg_850_时期，在周恩来的360docimg_851_下，石油工业部360docimg_852_在四川、江汉、陕甘宁组织了三个大石油勘探会战，此后，又360docimg_853_了辽河和任丘油田的会战，360docimg_854_了360docimg_855_的360docimg_856_。四川石油会战是1965年开始的，“文革”初期中断，1971年起恢复勘探，360docimg_857_360docimg_858_大规模的气田和输气管道建设。从1966年到1978年，共360docimg_859_气田30个、油田2个，天然气产量由1965年的8.9亿立方米增长到1978年的60.8亿立方米。1969年，周恩来360docimg_860_康世恩360docimg_861_筹划湖北江汉石油会战，到1972年，共360docimg_862_6个油田、1个气田和一批含油构造，建成了100万吨的原油年产能力和配套的荆门炼油厂。到1978年，已建成8个油田、原油产量360docimg_863_105.6万吨，天然气年产量1611万立方米。1970年，国务院批准由兰州军区组成指挥部，360docimg_864_陕甘宁石油勘探会战，到1975年360docimg_865_长庆油田，转入开发建设，到1978年年产原油能力360docimg_866_122万吨。同年，石油工业部抽调队伍360docimg_867_辽河油田勘探，到1978年共探明11个油田，360docimg_868_9个投入开发，原油年产量达355万吨，天然气年产量16.5亿立方米。1975年，河北任丘油田开始石油会战，到1978年原油产量360docimg_869_1224万吨，360docimg_870_70年代360docimg_871_石油勘探的重大360docimg_872_。 
    

    从1966年到1978年，石油工业360docimg_873_了360docimg_874_的发展，原油产量以每年递增18.6%的速度增长，1978年360docimg_875_一亿吨，使360docimg_876_由“贫油国”360docimg_877_世界第8位产油大国。360docimg_878_时期国外化工成套设备的大规模引进，使原油加工量比1965年360docimg_879_了5倍多。360docimg_880_“文革”中“左”倾思潮、长官意志的360docimg_881_，石油工业建设中也产生了360docimg_882_不应360docimg_883_损失。如四川天然气出川工程360docimg_884_360docimg_885_360docimg_886_论证，360docimg_887_过早，360docimg_888_了浪费和损失，到1976年被迫停止。(《当代360docimg_889_的石油工业》，360docimg_890_社会科学出版社1988年版。) 
    

    “文革”时期，电子工业也360docimg_891_了较快的增长。“文革”初间，电子工业和360docimg_892_工业一样受到严重挫折，１９６７和１９６８年产值连续下降，片面强调战备打乱了协作体系。360docimg_893_电子工业发展的因素，是其战略和高科技地位越来越在世界上显现出巨大的生命力，引起了360docimg_894_360docimg_895_层的注目。在1970年制定“四五”计划总体方针时，写进了“360docimg_896_发展电子工业”的内容。360docimg_897_360docimg_898_干部360docimg_899_的努力，电子工业360docimg_900_了较快的发展：卫星通信设备和技术的研制开发360docimg_901_进展，360docimg_902_了多个卫星通信地面站；收音机、录音机等360docimg_903_360docimg_904_半导体化，360docimg_905_电子产品已360docimg_906_过渡到半导体化的技术阶段；７０年代初，360docimg_907_三线建设的恢复，地方电子工业360docimg_908_360docimg_909_次大发展，全国地方企业由１９６９年的１６００多个360docimg_910_到１９７０年的５２００多个，２９个省、市、自治区都360docimg_911_电子工业，建成贵州、四川、陕西、甘肃、安徽、江西、山西、湖南、湖北等一批内地后方基地。

（四）地方“五小”工业的崛起 
    

     在“文革”前，360docimg_912_三线建设的360docimg_913_，地方“五小”工业（主要指地、县办的小钢铁、小机械、小化肥、小煤窑、小水泥工业）360docimg_914_360docimg_915_兴起的趋势。但360docimg_916_动乱而未能发展。中共九大360docimg_917_以后，360docimg_918_360docimg_919_毛泽东于１９６６年２月重新360docimg_920_的到１９８０年“360docimg_921_上360docimg_922_农业机械化”的360docimg_923_，也360docimg_924_360docimg_925_战备需要，360docimg_926_对地方“五小”工业360docimg_927_了新的部署。１９７０年２月的全国计划会议强调各地都要360docimg_928_360docimg_929_的“五小”工业，形360docimg_930_农业服务的小而全工业体系。从１９７０年起的五年中，360docimg_931_安排了８０亿元扶植地方“五小”工业，并制订了一系列优惠政策。360docimg_932_财政预算之外的投资也迅速360docimg_933_，由１９７０年的１００万元360docimg_934_到１９７３年的１.４８亿元。正在360docimg_935_的大规模企业管理权下放运动，使地方360docimg_936_了较多的自主权，360docimg_937_了地方建设的360docimg_938_性。下放到地方的机关干部、科研人员及上山下乡知识青年也给农村地区带来了科技文化知识和经济信息。于是，地方“五小”工业蓬勃发展起来。仅１９７０年全国就有近３００个县、市兴建了小钢铁厂，９０％的县360docimg_939_了农机修造厂，２０多个省、市、区建起手扶拖拉机厂、动力机械厂和农机具制造厂。与上年相比，地方小钢铁工业的炼钢能力增长１.５倍，生铁产量增长１.８倍，小化肥厂生产的氮肥、合成氨增长６０－７０％，小水泥厂、小化肥厂的产量占全国总产量的４０％，以小煤窑为主的南方各省煤炭产量增长７０％。 
    

     360docimg_940_地方“五小”工业，在国民经济建设中360docimg_941_了360docimg_942_作用，大大360docimg_943_了农业机械化和农业技术改造的进程。到１９７５年底，地方“五小”工业的钢、原煤、水泥、化肥年产量分别占全国的６.８％，３７.１％，５８.８％，６９％。 全国小化肥厂有１３００多个，合成氨产量比１９６４年增长１８倍，使农业化肥施用量增长４倍多。全国农业机械总动力达１亿马力360docimg_944_，比１９６４年增长了近１０倍。360docimg_945_，手扶拖拉机、机动脱粒机分别增长了４５倍和２３倍，360docimg_946_农村没360docimg_947_机动水稻插秧机、收割机、饲料粉碎机分别拥有３.２万部、１７万部、９４万部，电动碾米机、轧花机、榨油机比１９６４年分别增长１０.４倍、１.８倍、１１.８倍。 

     360docimg_948_，“五小”工业上得过猛、过多，也带来了不少问题。其一，360docimg_949_项目和选址360docimg_950_360docimg_951_论证，360docimg_952_规划，一哄而起。片面追求本地自力更生，许多小工业原料360docimg_953_来源，产品360docimg_954_销路。其二，片面强调土法上马，因陋就简，又用“大批判”开路，结果是消耗大、成本高，质量差。其三，新增职工过多，360docimg_955_“人海”战术。１９７０年、１９７１年仅县办工业就新增职工２４００万人，占全国新增数的４０.７％。１９７３年２月，周恩来指出了360docimg_956_问题，要求360docimg_957_整顿。他说：“搞五小工业也要有原料、材料和设备的360docimg_958_。360docimg_959_原料也搞，同大厂争原料，变成自由发展了。整顿的方针要写清楚。发展五小工业要有个范围，要对农业有利，破坏计划的360docimg_960_如何360docimg_961_搞。”(《周恩来选集》下卷，360docimg_962_出版社1984年版，第464页。) 
　

　(五)“四三方案”和对外经济工作的新开拓 
   

     60年代初期，中苏关系两国关系紧张后，毛泽东曾考虑360docimg_963_同资本主义360docimg_964_的经济交往，引进先进技术设备。1964年和1965 年他360docimg_965_：360docimg_966_不会制造，要向别国学。甚至说： 在360docimg_967_时候，可以让日本人来360docimg_968_办工厂、开矿，向360docimg_969_学技术。(毛泽东360docimg_970_工交会议情况汇报时的讲话，1964年1月7日。)360docimg_971_，360docimg_972_以美国为首的国际敌对势力的持续封锁及“文化大革命”的360docimg_973_，360docimg_974_设想一直未能实施。 
    

    60年代后期至70年代初，世界经济360docimg_975_360docimg_976_了360docimg_977_360docimg_978_。西方资本主义360docimg_979_面临着新的一轮经济危机，苏联、美国争夺世界霸权的活动遭到越来越多360docimg_980_的抵制，原360docimg_981_社会主义和资本主义阵营两大经济体系逐渐趋向解体，代之而起的是发达360docimg_982_和发展中360docimg_983_之间360docimg_984_增多的经济往来。１９７３年，长达２８年的以美元为中心国际货币体系崩溃。另一360docimg_985_，360docimg_986_中美关系缓和，360docimg_987_重返联合国，大批西方360docimg_988_纷纷与360docimg_989_建交，打破了国际敌对势力长期360docimg_990_对360docimg_991_的政治封锁。１９７２年２月，毛泽东邀请美国总统尼克松访华。在中美上海公报中，双方同意为360docimg_992_发展两国间的贸易360docimg_993_便利。 
　　

    １９７１年林彪事件以后，周恩来主持360docimg_994_工作，与李先念、余秋里及相继复出的陈云、邓小平等人，360docimg_995_推行了毛泽东打开对外经济工作360docimg_996_的决策。１９７２年１月，360docimg_997_周恩来指示，李先念360docimg_998_了余秋里召集360docimg_999_计委及360docimg_1000_部委360docimg_1001_人360docimg_1002_后的汇报，决定抓住西方资本主义360docimg_1003_在经济危机中急于出口的有利时机，360docimg_1004_国内需要，进口成套化纤、化肥技术设备。１月２２日，李先念向周恩来报送360docimg_1005_计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，建议引进我国急需的化纤新技术成套设备４套、化肥设备２套，360docimg_1006_360docimg_1007_关键设备和材料， 约需４亿美元。２月５日，经周恩来批示呈报，毛泽东立即圈阅批准了360docimg_1008_报告。 
  　

    随后，周恩来等人以此为360docimg_1009_口，将对外引进交流规模360docimg_1010_360docimg_1011_。５月５日，冶金部建议从国外进口一米七大型钢板轧机，这是国内钢铁工业长期360docimg_1012_急需的设备，因“文革”的冲击使试制工作停止。这时，360docimg_1013_计委360docimg_1014_李先念批示，正式360docimg_1015_了《关于进口一米七连续式轧板机问题的报告》。８月２１日，毛泽东、周恩来予以批准。１１月７日，360docimg_1016_计委360docimg_1017_360docimg_1018_《关于进口成套化工设备的请示报告》，建议进口６亿美元的２３套化工设备。周恩来在批准360docimg_1019_报告的360docimg_1020_，又要求将总额３３亿美元的另一进口方案送他合并考虑，360docimg_1021_360docimg_1022_360docimg_1023_更大规模的引进计划。 
　　

    在１９７２年引进一系列项目工作360docimg_1024_360docimg_1025_的基础上，１９７３年１月５日，360docimg_1026_计委向国务院提交《关于360docimg_1027_设备进口、360docimg_1028_经济交流的请示报告》，对前一阶段和今后的对外引进项目360docimg_1029_总结和360docimg_1030_规划。报告建议，360docimg_1031_西方360docimg_1032_经济危机，引进设备对我有利的时机，在今后三五年内引进４３亿美元的成套设备。360docimg_1033_包括：１３套大化肥、４套大化纤、３套石油化工、１０个烷基苯工厂、４３套综合采煤机组、三个大电站、武钢一米七轧机，及透平压缩机、燃气轮机、工业气轮机工厂等项目。360docimg_1034_方案被通称为“四三方案”，是继50年代的１５６项引进项目后的360docimg_1035_次大规模引进计划，360docimg_1036_打破“文革”时期经济贸易领域被封锁360docimg_1037_的360docimg_1038_重大360docimg_1039_。以后，360docimg_1040_方案基础上，又陆续追加了一批项目，计划进口总额360docimg_1041_５１.４亿美元。360docimg_1042_360docimg_1043_设备，360docimg_1044_国内自力更生的生产和设备改造，兴建了２６个大型工业项目，总投资额约２００亿元。到１９８２年，２６个项目360docimg_1045_投产。360docimg_1046_投资额在１０亿元360docimg_1047_的有：武钢一米七轧机、北京石油化工总厂、上海石油化工总厂一期工程、辽阳石油化纤厂、黑龙江石油化工总厂等。360docimg_1048_项目360docimg_1049_了360docimg_1050_的经济效益，对我国经济建设的发展360docimg_1051_了360docimg_1052_的360docimg_1053_作用。 
    

    “四三方案”的批准实施，带动了对外引进工作的360docimg_1054_360docimg_1055_。毛泽东、周恩来审时度势，在国务院360docimg_1056_人的360docimg_1057_努力下，又果断地360docimg_1058_了开拓整个对外经济工作新360docimg_1059_的部署。从１９７２年起，我国的外贸、金融及与之360docimg_1060_的360docimg_1061_经济领域，360docimg_1062_了360docimg_1063_建国360docimg_1064_对外引进技术设备、360docimg_1065_经济交流的360docimg_1066_次高潮。 
    

    在引进国外先进技术设备360docimg_1067_，除“四三方案”的主要项目外，360docimg_1068_的引进项目还有：从美国引进彩色显像管成套生产技术项目；360docimg_1069_外汇贷款购买新旧船舶，组建远洋船队；购买英国三叉戟飞机，360docimg_1070_民航运输力量等。１９７２年９月，360docimg_1071_计委成立了进口技术设备360docimg_1072_360docimg_1073_，360docimg_1074_审查进口设备和综合平衡及长期计划衔接工作，还组织360docimg_1075_部委派出多个考察360docimg_1076_，到国外考察检查进口设备。360docimg_1077_，在国内恢复举办先进科技360docimg_1078_的技术贸易展览会，学习吸取国外先进技术。 
    

    60年代后期，360docimg_1079_360docimg_1080_外贸和远洋运输的需要，周恩来等国务院360docimg_1081_人360docimg_1082_造船、买船、租船等多种360docimg_1083_，360docimg_1084_了一批远洋船队，360docimg_1085_，建设了一批万吨级船台和船坞。70年代累计建造万吨360docimg_1086_的船舶86艘，共151.6万吨，最大为5万吨级油船，从此360docimg_1087_建成了360docimg_1088_船舶工业的使用和建造体系。 
　　

    在制定360docimg_1089_360docimg_1090_外资的战略360docimg_1091_思想360docimg_1092_，１９７３年６月，陈云在与360docimg_1093_360docimg_1094_银行360docimg_1095_人的谈话中，360docimg_1096_了“对资本主义要360docimg_1097_地360docimg_1098_”的360docimg_1099_思想。他指出：现在360docimg_1100_外贸主要面向资本主义360docimg_1101_360docimg_1102_趋势“我看是定了”，360docimg_1103_，“不360docimg_1104_资本主义，360docimg_1105_就要吃亏。不360docimg_1106_资本主义，就不要想在世界市场中占领360docimg_1107_应占的位置”。他360docimg_1108_要恢复外贸金融360docimg_1109_机构，360docimg_1110_360docimg_1111_西方资本主义经济资料，并360docimg_1112_拟定了360docimg_1113_世界经济状况的１０个360docimg_1114_问题。360docimg_1115_他的360docimg_1116_思想和周恩来的多次指示，360docimg_1117_360docimg_1118_银行360docimg_1119_了许多调查360docimg_1120_，360docimg_1121_360docimg_1122_筹措外汇和360docimg_1123_外资工作，１９７３年筹措到外汇资金１０亿多元，支持了对外引进的需要。１９７３年至１９７４年，360docimg_1124_国际货币动荡时机，陈云又向李先念建议，适时地购进６００吨黄金，360docimg_1125_了我国的黄金储备。 
　　

    在360docimg_1126_和借鉴外国现代金融和管理手段360docimg_1127_，陈云大胆地指出，要360docimg_1128_资本主义360docimg_1129_的商品交易所和期货市场。他说：“360docimg_1130_商品交易所，360docimg_1131_应该360docimg_1132_它、360docimg_1133_它，而360docimg_1134_只是消极回避。”360docimg_1135_360docimg_1136_思想，外贸360docimg_1137_在购买国内需要物资时，灵活运用期货手段，360docimg_1138_360docimg_1139_国外交易市场活动，在360docimg_1140_购买任务的360docimg_1141_，为360docimg_1142_赚取了外汇。 
　　

    在恢复360docimg_1143_国内出口生产基地、360docimg_1144_出口贸易360docimg_1145_，360docimg_1146_周恩来制定的“外贸要360docimg_1147_于国内，360docimg_1148_生产、使用和科研360docimg_1149_起来，360docimg_1150_国内生产的发展”的方针，李先念等人360docimg_1151_恢复了“文革”初期遭到严重破坏的出口生产工作。１９７２年９月，建国360docimg_1152_规模最大的全国工艺美术展览会在北京开幕，历时４个多月 。360docimg_1153_360docimg_1154_加工出口，外贸360docimg_1155_360docimg_1156_国际市场上棉布价格较高、棉花价格较低，而国内棉花欠收、加工能力较强的时机，进口一批棉花，加工成棉布后出口，既解决了国内的棉布紧缺，又赚取了外汇，360docimg_1157_还使国内360docimg_1158_360docimg_1159_了收入。360docimg_1160_，有人却360docimg_1161_，360docimg_1162_做是360docimg_1163_外国，360docimg_1164_“自力更生”。陈云360docimg_1165_调查360docimg_1166_后，坚决地指出：“360docimg_1167_是要自力更生的”，360docimg_1168_要360docimg_1169_完全用360docimg_1170_的棉花需要很长360docimg_1171_，“360docimg_1172_要360docimg_1173_这段360docimg_1174_，进口棉花加工棉布出口。不360docimg_1175_做360docimg_1176_傻瓜” 

    360docimg_1177_时期，周恩来开始注意台湾设立经济特区、引进外资的做法。１９７２年４月他接见广交会代表时，询问了台湾产品加工出口情况，说：为360docimg_1178_台湾能搞，360docimg_1179_搞不了？360docimg_1180_360docimg_1181_360docimg_1182_的360docimg_1183_，出口才比台湾多十亿，值360docimg_1184_骄傲。 
　　

    １９７３年６月29日他接见美国银行家洛克菲勒时说：360docimg_1185_两国银行来360docimg_1186_两国贸易的发展，这是360docimg_1187_360docimg_1188_的渠道。360docimg_1189_360docimg_1190_不会运用银行。……我很直率地说，360docimg_1191_点360docimg_1192_还赶不上台湾的严家淦。他引进美国、日本和360docimg_1193_360docimg_1194_的外资。进口原材料，然后加工，360docimg_1195_供出口。他还在台湾高雄划了360docimg_1196_像香港一样的自由港，不收税。360docimg_1197_，台湾的贸易额就大了。(《周恩来经济文选》，360docimg_1198_文献出版社1993年版，第645—646页。)１０月31日至11月3日他和澳大利亚总理惠特拉姆会谈时，360docimg_1199_表示赞许台湾省吸引外资带着原料去建厂，360docimg_1200_台湾的廉价劳动力、劳务费，然后把商品回销外国的做法。(《周恩来年谱》(1949—1976)下卷，360docimg_1201_文献出版社1997年版，第630页。) 
　

    　360docimg_1202_“文革”，周恩来360docimg_1203_经济特区、引进外资和来料加工的设想不360docimg_1204_付诸实践。360docimg_1205_，他的360docimg_1206_思想对后来的360docimg_1207_经济开放产生了360docimg_1208_的360docimg_1209_作用。 
　　

      360docimg_1210_两年多的努力，１９７３年到１９７４年，我国对外经济工作360docimg_1211_了开拓性的进展，360docimg_1212_了360docimg_1213_新的360docimg_1214_。１９７３年我国对外贸易总额360docimg_1215_１０９.７６亿美元，是１９７０年４５.８亿的２.４倍；１９７４年更360docimg_1216_１４５.７亿，是１９７０年的３.２倍。 １９７３年全国出口总额360docimg_1217_５８.２亿美元，是１９７０年２２.６亿的２.５８倍；１９７４年更360docimg_1218_６９.５亿美元，是１９７０年的３.０７倍。一360docimg_1219_，成套设备和先进技术的引进，360docimg_1220_了国内基础工业，360docimg_1221_是冶金、化肥、石油化学工业的发展，为我国80年代经济建设的腾飞360docimg_1222_了必要的物质条件；另一360docimg_1223_，外贸出口创汇也360docimg_1224_迅速发展，360docimg_1225_地支持了国外成套设备的引进。 
    

（六）农田360docimg_1226_建设和社队企业的发展 
    

    “文革”前期，农村经济建设也受到了严重干扰。１９７１年林彪叛国事件360docimg_1227_后，周恩来主持360docimg_1228_工作。当年１２月２６日中共360docimg_1229_发出《关于农村360docimg_1230_公社分配问题的指示》，360docimg_1231_当时农村360docimg_1232_的“分光吃尽”，集体增产个人不增收，分配不兑现，及劳动计酬上的平均主义等360docimg_1233_，强调指出：应在发展生产的基础上360docimg_1234_360docimg_1235_积累, 公共积累不要一下子360docimg_1236_过多，要使农民在360docimg_1237_生产基础上360docimg_1238_个人收入；口粮分配要360docimg_1239_有利于调动最大多数社员的360docimg_1240_性；要360docimg_1241_“按劳分配”原则，学习大寨的劳动管理方法要从360docimg_1242_360docimg_1243_，360docimg_1244_生搬硬套。还360docimg_1245_：要注意农业的360docimg_1246_发展，360docimg_1247_把360docimg_1248_政策允许的多种经营当做资本主义去批判。 
    

    从１９７２年起，《360docimg_1249_日报》360docimg_1250_360docimg_1251_精神，发表了多篇360docimg_1252_农村政策的社论和文章。 
    

     360docimg_1253_360docimg_1254_360docimg_1255_农村政策的努力，从７０年代前期起，全国农村360docimg_1256_干部360docimg_1257_360docimg_1258_了治山造田、治河修渠的大搞农田水利360docimg_1259_建设运动，360docimg_1260_了一系列360docimg_1261_成就。在兴修水库，引水治河，360docimg_1262_农田条件360docimg_1263_，长江中下游水利建设360docimg_1264_重大成绩，兴建了荆江汉江分洪等工程，共建成５００多座大中型水库，灌溉面积达１.５亿亩；360docimg_1265_治理黄河360docimg_1266_360docimg_1267_进展，扭转了黄河历史上“三年两决口”的险恶360docimg_1268_，灌溉面积达８００万亩，１９７１年黄河流域粮、棉产量比１９４９年分别增长７９％和１３７％；治理淮河成绩360docimg_1269_，共开挖１１条大河道，建成３０多座大水库、２０００多座中小水库，灌溉面积360docimg_1270_于１９４９年的５倍360docimg_1271_；根治海河360docimg_1272_巨大成就，治理了子牙河等５大河系，修堤４３００公里，疏浚２７０条河道，建成８０座大中型水库、１５００座小水库，万亩360docimg_1273_灌区２７１处，排洪能力比１９６３年360docimg_1274_５倍；大规模治理辽河360docimg_1275_360docimg_1276_，建成水库２２０座，灌溉面积由６３万亩360docimg_1277_到１１００万亩。此外，360docimg_1278_时期各地360docimg_1279_360docimg_1280_或360docimg_1281_360docimg_1282_的主要水利工程还有：豫、皖、苏三省开挖新汴河、治理沱河工程，河北黑龙港地区防洪排涝主要工程，京郊治涝工程三条主河道通水工程，宝鸡峡引渭灌溉骨干工程，汉江丹江口水利枢纽初期工程, 江苏淮安水利枢纽工程,丹江渠道主体工程,青铜峡水利枢纽工程,黑龙江北部引嫩工程,三门峡水利枢纽工程等。在打井抗旱、兴建水电站360docimg_1283_，360docimg_1284_时期也360docimg_1285_了360docimg_1286_成就。据统计，１９７７年我国农田灌溉面积达７００００万亩，比１９６５年的４９５８２万亩增长４１％，平均年增长２.９％；１９７７年我国机电排灌面积达４３１６７万亩，360docimg_1287_水电站机电总装机容量达４２８９千瓦，分别比１９６５年的１２１４０万亩、６６７万千瓦增长３５５.５８％和６４３％，平均每年增长１１.１５％和１６.８％；１９７５年我国机井数达１８１.７５万眼， 比１９６５年的１９.４２万眼增长９３５.８９％，平均每年增长２５％。(水利电力部编：《中360docimg_1288_田水利》，水利电力出版社1987年版，第25—43页。) 

    农田水利和排灌机械的发展，360docimg_1289_了我国的农田灌溉和防涝抗旱能力,为农业持续丰收360docimg_1290_了360docimg_1291_。以全国受灾面积360docimg_1292_相同的１９７６年与１９６５年相360docimg_1293_，成灾面积占受灾面积的比例由１９６５年的５３.９％下降到１９７６年的２６.９％。360docimg_1294_水灾由５０.３％下降到３１.７％，旱灾由５９.５％下降到２８.６％。(360docimg_1295_统计局编：《建国三十年国民经济提要》第74页。) 
    

     1975年10月20日, 由科学家袁隆平等培育的籼型杂交水稻360docimg_1296_鉴定，开始在全国大面积推广，360docimg_1297_能360docimg_1298_产量20%。这项技术360docimg_1299_360docimg_1300_向美国出口的360docimg_1301_个农业专利，为世界粮食增产360docimg_1302_了重大360docimg_1303_。 
    

    农田水利、农业机械、农用化肥和农村用电等条件的360docimg_1304_，使我国的粮食生产和农业总产值360docimg_1305_360docimg_1306_了稳定增长。70年代前期，全国农业总产值持续增长，360docimg_1307_360docimg_1308_１９７２年360docimg_1309_遭受１９６２年360docimg_1310_最严重的自然灾害，比１９７１年下降１.０４％。其余各年与上年相比，１９７０年增长５.７６％，１９７１年增长４　.２％。１９７３年增长８.３％， １９７４年增长３.５５％，１９７５年增长３.１％。１９７５年粮食产量比１９６４年360docimg_1311_１９４０亿斤，增长５７.１％。全国人均粮食产量也由５３１.９斤增长到６１５.７亿斤。 
    

     360docimg_1312_时期，农村社队工业（主要指农村公社360docimg_1313_的集体工业）也360docimg_1314_了长足的发展。70年代初，360docimg_1315_的经济环境开始360docimg_1316_有利于社队工业崛起的360docimg_1317_。一360docimg_1318_，农村人口的持续增长，使360docimg_1319_农村地区360docimg_1320_是沿海人口密集省份的农业劳动力360docimg_1321_多余，人多地少的矛盾360docimg_1322_尖锐。另一360docimg_1323_，360docimg_1324_号召360docimg_1325_农业机械化，但又拿不出较多的资金予以扶植，而国有大中企业360docimg_1326_“文革”动乱效益360docimg_1327_不高，360docimg_1328_360docimg_1329_社会市场需要。于是，因地制宜，不需360docimg_1330_投资的社队集体工业抓住机遇，以毛泽东１９６６年360docimg_1331_的“五 七指示”中“亦工亦农”的设想为理论依据，360docimg_1332_走出一条路，360docimg_1333_了建国360docimg_1334_最大的发展。１９７０年，北方农业会议360docimg_1335_，大办地方农机厂、农具厂360docimg_1336_与农业360docimg_1337_的360docimg_1338_企业，360docimg_1339_360docimg_1340_方针给单纯靠种植农作物养活360docimg_1341_的各地农村注入了新的活力。江苏、浙江、广东等历史上有传统手工业的省份360docimg_1342_行动起来，纷纷创办360docimg_1343_规模的农具、粮油加工、建材、编织、服装等社队工业。几年中，如雨后春笋，蓬勃兴起。以江苏省为例，社队工业总产值１９７５年已达２２.４４亿元，比１９７０年的６.９６亿元增长２.２２倍，平均每年增长２０％360docimg_1344_。社队工业在全省工业总产值中所占比重，由３.３％上升到９.３％。(莫远人主编：《江苏乡镇工业发展史》，南京工学院出版社1987年版，第140页。)360docimg_1345_社队工业的特点是：360docimg_1346_农业办工业，工业为农业服务；为城市工业加工服务；就地取材，就地生产，就地销售，360docimg_1347_了当时农村较低的生产力状况，360docimg_1348_360docimg_1349_很强的生命力。 
    

    １９７５年９月５日，浙江省永康县360docimg_1350_银行干部周长庚写信给毛泽东，建议360docimg_1351_１９６２年360docimg_1352_关于公社工作60条中社队“360docimg_1353_不办企业”的规定，360docimg_1354_发展农村工业，为农村剩余劳动力寻找出路。毛泽东和邓小平360docimg_1355_作了批示，印发360docimg_1356_360docimg_1357_360docimg_1358_和北方农业会议，引起了360docimg_1359_。(吴增地：《周长庚致信毛泽东主席的前因后果》，《当代农史360docimg_1360_》1997年第3期。)主持360docimg_1361_工作的邓小平对社队工业予以360docimg_1362_的肯定和360docimg_1363_的支持，指出其发展方向主要是为农业和360docimg_1364_生活服务，有条件时也要为大工业、出口服务。要求各级360docimg_1365_360docimg_1366_360docimg_1367_措施，360docimg_1368_扶植。１９７５年１０月，《红旗》杂志发表江苏无锡县发展社队工业的调查报告，指出社队工业“360docimg_1369_发展农业、建设360docimg_1370_新农村、改造小生产的习惯势力有着360docimg_1371_的作用”。《360docimg_1372_日报》也发表了调查报告《360docimg_1373_光明灿烂的希望》和评论文章。此后，社队工业360docimg_1374_了更快的发展。 
     

    １９６５年至１９７６年期间，按不变价格计算，全国社办工业产值由５.３亿元增长到１２３.９亿元，在全国工业产值中的比重由０.４％上升到３.８％。(《360docimg_1375_统计年鉴(1983)》，〖360docimg_1376_统计出版社1984年版，第214、215页。〗社队工业的发展为农业机械化、农田水利事业360docimg_1377_了360docimg_1378_的支持。如上海川沙县１９７１年至１９７４年用于农业机械化的２５００万元投资中，社队工业360docimg_1379_的资金占８７.５％。社队工业还吸纳了360docimg_1380_农村剩余劳动力，使农民360docimg_1381_了收入，360docimg_1382_360docimg_1383_了农村的经济结构。事实证明，360docimg_1384_时期农村社队工业的蓬勃兴起，360docimg_1385_了繁荣农村经济的360docimg_1386_作用，也为80年代360docimg_1387_改革开放政策后乡镇企业的大发展打下了360docimg_1388_的基础。

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