茫的词语有哪些:南阳市政府工作报告2012年

政府工作报告

（二○一二年二月三日南阳市第四届人民代表大会第四次会议通过）

南阳市人民政府市长　穆为民

各位代表

　　现在我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、去年工作回顾

　　２０１１年全市上下深入贯彻落实科学发展观坚持“四个重在”实践要领围绕“四个突破”加快“五区”建设大力推进两大“国字号”工程启动实施中原经济区南阳主体区建设深入开展“四个带动”圆满完成市四届人大三次会议确定的目标任务实现“十二五”发展良好开局。

　　加快转型发展综合实力迈上新台阶。初步测算全市生产总值完成２２２９亿元比上年增长１１．２％。财政总收入１５５亿元增长２６％其中一般预算收入８７．１亿元增长２６．１％。财政总支出３０７．８亿元增长２４．６％。工业强市实现新突破。全年工业增加值突破１０００亿元大关其中规模以上工业完成增加值８１０亿元，增长２１．８％实现利润１８０亿元，增长５０．４％。１０６个重点工业项目完成投资１２９亿元。六大战略支撑产业增加值对规模以上工业增长贡献率达到７１％三大战略新兴产业实现产值７０亿元。产业集聚区建设步伐加快１４个产业集聚区完成投资８５８亿元投资总额跃居全省前列。大力淘汰落后产能万元生产总值能耗下降３．５％左右。农业基础地位进一步强化。粮食总产达１１８．７亿斤连续８年增产。高效特色农业快速发展畜牧业产值占农业总产值比重达到１／３。加大农业基础设施投入创建农业标准化示范项目３个改造中低产田２８．５万亩鸭河口水库除险加固工程如期完成石步河水库建设顺利推进。植树造林９４．２万亩。第三产业逐步壮大。全社会消费品零售总额９３０亿元增长１７．８％。镇平玉文化改革发展试验区、社旗赊店商埠文化产业示范区建设成效明显全年新增４Ａ级景区３个接待游客２３００万人次实现旅游总收入１２０亿元。金融机构各项贷款余额９７３亿元增长１８．６％。南阳市商业银行成功更名为南阳银行南阳村镇银行县市区网点布局实现全覆盖。

　　统筹城乡发展城乡面貌发生新变化。中心城市发展取得新突破。全年城市建设新开工项目总投资超过５０亿元相当于过去１０年投资的总和。新建改建城市主干道４０余条、跨白河大桥３座顺利完成７５条背街小巷改造开工２４个城中村改造项目完成邕河治理试验段整治和污水处理厂二期工程供水、供气、供热和污水管网建设改造步伐加快。深入开展“两争一迎”活动加强城市精细化管理国家卫生城市创建取得阶段性成效城市形象和品位大幅提升。南阳新区管理机构组建运行。鸭河、官庄工区规划建设有序展开。县城、小城镇、新农村建设步伐加快。县城建设力度加大综合承载能力不断增强。一批特色镇建设品位明显提升。全年新农村建设投入资金８．６亿元２６个省级示范村规划建设全面铺开。城乡交通体系建设扎实推进。南阳机场二期改扩建工程进展顺利。开通南阳直飞杭州航线和直达上海始发列车。宁西铁路新增二线工程征迁前期工作启动。内邓高速建设和３１２国道、３３３省道改造顺利推进三淅高速开工建设建成干线公路２３５公里、农村公路８０８公里。

　　奋力攻坚克难两大“国字号”工程谱写新篇章。南水北调中线工程移民迁安任务顺利完成。丹江口库区第二批８．６万移民实现平安、顺利、和谐搬迁如期实现省委、省政府确定的１６．５万移民“四年任务、两年完成”目标创造了令人瞩目的“南阳速度”、“南阳经验”被国务院南水北调办誉为世界水利移民史上的奇迹！移民后续稳定发展工作统筹推进。１４１个移民新村对新型农村社区建设起到了较好的示范带动作用。南水北调中线工程建设和水质保护稳步推进。总干渠征迁安置工作和谐高效１０．１５万亩工程规划建设用地提前移交。工程建设进展顺利渠道开挖成型已达４０％以上。渠首地震安全项目高质量完成。实施库区及上游水污染防治和水土保持项目１０３个库区森林覆盖率达到５３％。农运会筹备全面提速。主体育场、游泳馆、综合训练馆等硬件建设大头落地新闻中心、接待宾馆、通信、供电等配套基础设施建设进展顺利。吉祥物、会徽、主题口号揭晓“即开型”体育彩票在全国发行。李宁体育公园开工建设。全民健身活动掀起热潮我市被命名为国家“全民健身示范市试点城市”。深入开展迎农运主题教育活动群众文明素质不断提升。赛事组织工作全面启动全市迎农运氛围日益浓厚。

　　在服务保障两大“国字号”工程建设中广大移民和征迁群众顾全大局甘于牺牲惜别故土各级干部和建设者迎难而上负重拼搏任劳任怨很多同志为此积劳成疾有的甚至献出了宝贵的生命。他们付出的牺牲和奉献祖国不会忘记人民不会忘记南阳不会忘记！他们的崇高精神将永载史册成为加快南阳发展的宝贵财富和巨大动力！

　　深化改革开放发展动力活力进一步增强。改革不断深化。市属企业脱钩改制完成年度目标。医药卫生体制改革深入推进在全省率先推行医院用药阳光集中配送新模式。公安警务机制改革取得阶段性成果。集体林权制度改革主体任务完成。盘活政府资产资源创新融资模式融资平台实力不断壮大。积极推进“４２１”企业上市计划西泵公司、淅减公司成功上市。开放合作持续扩大。全年实际到位省外资金３５１亿元实际利用外资３．８９亿美元分别增长９３．７％、３５．１％。成功举办第九届玉雕节和第十届张仲景医药科技文化节。与富士康的战略合作取得重大进展数码投影机、ＬＥＤ等项目竣工投产。尤其是从烟台等地转移的五条ＬＥＤ生产线从搬迁到达产仅用１０天时间速度之快令人震惊！富士康的到来将强力拉动我市光电产业发展更将产生巨大的“鲶鱼效应”对南阳扩大开放、转型发展、企业经营、社会就业等方面带来广泛而深远的影响。与央企新签约的８个合作项目总投资３３３亿元居全省第二。中石化拟投资３００亿元用于河南油田扩能改造和新项目建设南阳产油、外地炼油的局面即将改变！

　　持续改善民生和谐社会建设迈出新步伐。全市财政用于民生支出２２３．７亿元增长３３．４％。“十项重点民生工程”基本完成。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到１７２８９元和６７７６元。社会事业全面发展。优先发展教育事业。新建、改扩建中心城区中小学校１２所改造维修农村中小学校舍３９．９万平方米。全市普通高招取得１０年来最好成绩。职教攻坚稳步推进。文化惠民工程顺利实施。全国双拥模范城创建通过考评验收。第六次全国人口普查工作圆满结束。人口自然增长率低于全省平均水平。社会保障体系进一步健全。城乡居民社会养老保险制度试点县市区增加到９个基本实现了养老保险全覆盖。医疗保险统筹层次和报销比例大幅提高实现城乡全民医保。全年向上争取各类社会保障资金２７亿元惠及５５１．４万群众。新增各类就业２５．３万人城镇登记失业率控制在３．５％以内。开工建设２．４７万套保障性住房完成农村危房改造２．８５万户。解决５９．４万人饮水安全问题新增农村沼气用户３．０８万户实现１０．５万农村贫困人口脱贫。社会大局保持和谐稳定。安全生产形势平稳食品药品监管有力信访工作扎实有效。严打整治行动持续开展网上追逃“清网行动”在全国保持领先位次综合打防效能全省第一人民群众安全感大幅提升。民主法治和精神文明建设进一步加强。坚持依法行政自觉接受人大及其常委会的监督支持政协参政议政办理省、市人大代表建议和政协提案７９２件办复率１００％满意率９５．７％。坚持制度、教育、监督并重反腐倡廉建设不断加强。广泛开展精神文明创建活动公民道德水平和文明程度不断提升。同时工商、质监、税务、司法、海关、检验检疫、审计、物价、民族宗教、史志、外事侨务、邮政、通信、电力、残疾人、气象、人防、对台、国防教育等工作取得新成绩。

　　注重谋划运作强化“四个带动”跨越发展的势能和后劲不断积聚。谋划全局获得重大政策支持。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确点到南阳９处、涉及南阳２９处诸多事关南阳未来发展的重大事项上升到国家层面。省政府出台《关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》开创了新中国成立以来省政府出台文件支持单个省辖市发展的先河。２４个省直部门相继出台了支持南阳发展的具体政策。项目、资金争取卓有成效。全市纳入省“十二五”规划重点项目２０３４个、总投资１万亿元项目数和投资额分别居全省第一、第二。郑万铁路、蒙西至华中铁路列入国家“十二五”建设规划。南阳列入国家老工业基地调整改造范围。市县(部门)联动向上争取资金支持实现财政支出由２００亿元到３００亿元的跨越。“四个带动”带出新局面。实施项目带动省市２４１个重点项目完成投资３４２．５亿元全社会固定资产投资完成１４７７．７亿元，增长２５．４％。

实施品牌带动坚持质量兴市全年新创“国字号”品牌２１个、省级品牌１２９个评选首届南阳知名品牌１００个。实施创新带动启动实施中英低碳技术合作项目成功创建车用生物燃料技术国家重点实验室科技进步对全市经济增长的贡献率突破５０％。实施服务带动“转方式、正风气、提效能”活动取得明显成效建成市行政效能电子监察系统取消行政许可项目６８项减少行政事业收费项目１７０项审批时限平均缩短６．７个工作日。

　　各位代表！２０１１年是“十二五”规划起步之年也是我市奋力攻坚、克难前行的一年。这一年我市经济社会发展在多重挑战下保持了好的趋势、态势和气势实现了粮食生产、工业强市、城市建设、招大引强、争取政策支持等方面新的突破完成了天下第一难、时限提前两年的移民迁安硬任务打好了穷市办大事、建设任务相当艰巨的农运会筹备攻坚战！这一年我市确立了建设开放富裕魅力和谐新南阳的总目标明晰了建设中原经济区南阳主体区、突出“四个着力”、实现“四个突破”、加快“五区”建设的发展方向、路径和保障。这一年我们在实践中深切体会到推进政府工作必须站位高远谋发展集中突破带全局勇于攻坚敢担当强化运作求实效执政为民惠民生。

　　成绩来之不易积累弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果是市人大、市政协积极支持的结果是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此我代表市人民政府向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到南阳发展相对落后的现实没有根本改变。南阳大而不强的基本市情没有根本改变经济增长速度不快的局面没有根本改变经济结构不优、城镇化水平和对外开放度偏低的状况没有根本改变。制约经济发展的瓶颈没有有效破解。市区管理体制不顺、中心城区带动能力弱、事业单位和国有流通企业改革滞后制约发展的体制机制性矛盾突出。资金、土地、节能减排等要素约束和煤、电、油、运保障压力加大。影响社会建设的突出问题有待解决。社会事业欠账较多一些关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决安全生产、食品安全、社会治安等方面还存在不少问题维护稳定的任务仍很艰巨。服务保障大局的挑战十分严峻。两大“国字号”工程建设的繁重任务及其形成的倒逼机制对我们推动转型跨越发展、保障改善民生带来了巨大压力。政府自身建设还存在一些薄弱环节。政府效能不高发展环境不优一些干部的思想观念、素质和工作作风与南阳发展的要求和人民群众的期望相比还有很大差距。

　　各位代表！正视落后才能摆脱被动破解难题方可赢得主动。我们将时刻保持清醒与忧患振奋精神迎难而上积极寻求破解之道以更大的魄力和胆识以更足的锐气和干劲奋力谱写南阳发展的新篇章！

　　二、今年政府工作的总体要求和目标任务

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年也是加快建设中原经济区南阳主体区、筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设的关键之年。审时度势我市面临的宏观经济形势更为复杂严峻区域竞争日趋激烈同时又担负着保护水质和生态、维护粮食安全等重大任务在探索和推进“两不牺牲”、“三化”协调科学发展方面面临巨大压力。但国内外产业向中西部加快转移的趋势没有改变国家积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施中原经济区建设全面推进对我市借势发展带来的重大机遇日益凸显省政府９号文件全面落实的政策支持力度不断加大两大“国字号”工程综合带动效应持续扩大。我们既要正视困难和挑战更要看到机遇和优势坚定必胜信心开拓奋进努力推动南阳经济社会跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是以科学发展为主题以加快发展方式转变为主线以扩大开放为主旋律强力推进中原经济区南阳主体区建设突出抓好两大“国字号”工程、“五区”发展和以重大项目建设为引领的“四个带动”奋力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为建设开放富裕魅力和谐新南阳奠定坚实基础。

　　今年我市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长１１％规模以上工业增加值增长１６％公共财政预算收入增长１２％全社会固定资产投资增长２２％社会消费品零售总额增长１７％进出口总额增长３１％实际利用外商直接投资增长２１％城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长９％居民消费价格指数控制在４％左右节能减排完成省定目标。

　　实现上述要求和目标做好今年工作关键是把握好以下几点一是必须充分融入中原经济区全面建设的洪流之中紧扣“两不牺牲”、新型“三化”协调科学发展核心加快构建“十大战略支撑体系”在建设中原经济区南阳主体区上迈出重大步伐。二是必须把加快转型、跨越发展作为富民强市的第一追求着力强产业、创优势、破瓶颈努力形成“加快”、“跨越”、“率先”之势尽快扭转南阳发展在全省及周边相对落后的被动局面。三是必须实施开放主战略强化项目支撑深化“四个带动”以大开放促进大发展以大上项目、打造品牌、推进创新、优化服务带动大发展。四是必须把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点千方百计办好涉及民生的实事好事让人民群众真正成为发展改革成果的受益者。

　　重点抓好以下十个方面工作

　　(一)强化项目带动，支撑经济社会转型跨越发展

　　项目决定结构投资支撑发展。项目建设承载着南阳的未来和希望必须以项目论英雄努力形成重视项目就是重视发展、推动项目就是务实重干、落实项目就是执政有力的浓厚氛围和鲜明导向。牢牢抓住项目带动这个总抓手大力开展“项目建设提升年”活动不断开创大上项目、上大项目、上好项目的新局面为经济社会转型跨越发展提供强大支撑。加快重点项目建设。全年力争投资超亿元项目４２５个总投资２７３５亿元年度计划投资８２０亿元。在产业发展、基础设施、城市建设、文化工程、生态建设等领域重点抓好一批对南阳经济社会发展全局具有引领性、支撑性、带动性的重大项目带动全市固定资产投资突破１８００亿元。突出抓好与富士康、中石化两大战略合作项目全力服务支持富士康更多项目落户南阳并加速扩大产能尽早形成辐射带动效应全力服务支持河南油田扩能改造和改善企业生产生活条件。加快推进新能源汽车项目研发和建设、天冠集团纤维乙醇产业化、龙成集团煤清洁高效利用、防爆集团电机专业化生产中心、河南三源粮油加工、乐凯华光印刷产业基地、南阳煤炭储备基地、李宁体育公园和方城、唐河、社旗风电等重点项目建设进度。争取天池抽水蓄能电站尽早开工加快推进鸭电三期、宛西电厂、白河南热电厂、邓州热电厂、镇平火电厂等前期工作。搞好项目谋划争取。认真研究国家政策导向和省投资重点围绕产业、资源等优势精心筛选和储备一批成型项目建立前瞻性、针对性、操作性强的项目库。加强对接汇报争取更多项目和资金。破解项目落地瓶颈。强化集约节约用地盘活存量土地加大建设用地报批力度统筹安排好用地指标保障重点项目用地需求。鼓励引导金融机构加大项目建设信贷支持力度加强融资平台和中小企业信用担保中心建设创新融资方式多渠道解决项目建设资金问题缓解企业融资困难。加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程为项目建设提供人才保障。

　　(二)实施开放带动主战略，深入推进改革创新

　　封闭保守寸步难走。南阳发展相对落后的根本原因是对外开放不够改革、创新不足。实现南阳崛起必须强力组织对外开放大突破、推动改革创新大跨越。全面深化对外开放。把扩大开放作为决定南阳前途命运的关键抉择和带动全局的战略性举措进一步解放思想增强开放意识强化开放措施全方位、多层次、宽领域扩大对外开放努力建设内陆开放高地。强力推进大招商活动更加积极主动地承接产业转移围绕培育壮大优势产业突出招大引强着力引进一批产业关联度高、辐射带动能力强的龙头企业和大个项目。开展“招商引资项目落地年”活动强化签约项目跟踪落实力争全年利用外资４．２亿美元、引进省外资金４００亿元。加强企业战略合作充分发挥与央企之间的历史合作渊源优势进一步推动与中国兵总、中石化、首钢控股、国药集团、中国航天等央企的战略合作。打造开放平台加快南阳出口加工区、南阳机场航空一类开放口岸争取步伐。完善工作机制强化政策激励提升服务水平优化投资环境实现真正意义上的举市开放。强力推进各项改革。深化国有企业改革改制。做好国企改革遗留工作基本完成市属企业脱钩改制加快建立现代企业制度促进企业增强活力、提高效益进入快速发展轨道。推进行政管理体制改革。全面实施事业单位岗位管理、公开招聘制度。稳妥推进警务机制改革和监狱体制改革。做好省直管县和经济发达镇管理体制改革试点工作。积极推进预决算公开。继续深化农村改革。全面开展农村集体建设用地流转工作。巩固集体林权制度改革成果启动配套改革工作。深入推进水利工程管理体制改革。加快推动非公有制经济、县级供销社、资源价格、金融、环保、文化等领域的改革。加快创新型南阳建设。加强科技创新平台建设支持南阳国家高新区建设国家创新型特色园区、南阳新能源产业集聚区建设省级创新型产业集聚区争取中光学集团、宛西制药企业技术中心晋升国家级企业技术中心提升产业科技创新能力。争创国家级创新型企业(试点)１家、新认定高新技术企业３家。争创国家创新型试点城市、国家知识产权示范市和国家科技进步示范市。

　　(三)强化新型城镇化引领，推进城乡一体化发展

　　加快推进新型城镇化是破解南阳人多地少矛盾、解决“三农”问题、缩小城乡差距、推动转型跨越发展的必由之路。细化提升全市城镇规划体系全面实施城乡建设三年提升行动计划统筹推进中心城市、县城、小城镇、新型农村社区建设加快构建具有南阳特色的现代城镇体系引领“三化”协调发展。

　　加快中心城区发展步伐增强龙头带动作用。围绕建设山川秀美、文化灿烂、经济繁荣、生态宜居的豫鄂陕省际区域性中心城市高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理着力做大做强做靓中心城区。搞好城市规划。规划是新型城镇化的生命所系、成败关键必须高度重视、加大投入以高水准的规划设计引领城市建设与发展。修订完善城市总体规划加强分区规划、专项规划、近期建设规划和重点区域设计力争年底前实现高标准的控制性详规全覆盖。完成中心城市组团发展规划编制推进中心城区与官庄、鸭河工区和镇平、社旗、唐河等县城组成半小时城市圈实行组团化发展推动中心城市内部板块式组团发展加快南阳新区、三个产业集聚区、东北分区、高新片区、老城片区、麒麟片区、武侯片区等９个功能组团规划建设步伐。加快编制中心城区水系建设规划构建以白河景观轴为核心、以南水北调中线工程干渠和白桐干渠为两翼、以城区内河为脉络的大水系景观。严格规划执法检查深入开展违法占地和违法建设综合整治切实维护规划的严肃性和权威性。完善城市功能。全面推进城市交通、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、公共卫生、生态等基础设施建设合理布局建设教育、医疗、文化、休闲娱乐等公共服务设施和环保、商业服务设施全年完成投资３０亿元以上。力争光武大桥“五一”建成雪枫大桥６月底通车３１２国道中心城区段改线７月底完工独山水厂３月底竣工投运。继续推进城中村和旧住宅小区改造。深化提升中心城区背街小巷改造工作。规范城市路名。把公共交通建设作为完善城市功能、关注民生的重要任务高度重视提早谋划科学设计加大投入强力推进持续开展交通建设和整治使南阳真正成为一个群众出行方便、交通有序的畅通城市。优先发展公交农运会之前新增出租车３００台、公交车１００台。加快内河截污进程逐步实施雨污分流基本完成邕河治理任务启动其他内河治理工程前期工作。完成白河台地景观区、迎宾大道、农运会场馆区域绿化等建设任务提升独山森林公园形象高标准建设城市外围生态防护林体系。实施区块突破。强力推进南阳新区发展加快规划编制创新管理体制鼓励先行先试强化招商引资加快核心起步区建设步伐确保实现一年打基础、三年出形象、五年成规模。加快官庄、鸭河工区发展确保在基础设施建设、招商项目落地等方面取得突破性进展。进一步明确、理顺市区两级事权鼓励支持卧龙、宛城、高新区加快发展。围绕农运会主体育场、新闻中心和体育中心三“核”完善提升东北分区。研究出台中心城区经济振兴工程规划和实施意见加速壮大城市经济。依托新能源、光电和高新技术产业集聚区大力发展先进制造业和现代服务业。完善城区经济发展载体规划建设一批提升城市功能品位的城市综合体、商务中心区和特色商务、ＩＴ产业等区(街)形成一批服务业产业集群培育城区经济新的增长点。积极发展郊区特色高效农业打造一批特色高效农业示范园和农游一体化基地。

　　强化县域城镇承载承接作用和新型农村社区战略基点作用大力发展县域经济。支持邓州建设南阳副中心城市尽快把其他县城发展成为２０万以上人口的中等城市以“争星创强”为载体加快小城镇建设步伐大力发展沿线、沿边城镇带和５０个强镇引导支持基础好的中心镇发展成为小城市把新型农村社区作为推动新型城镇化的战略基点坚持多元投入加强政策支持实行典型引路启动１００个新型农村社区建设各县市区选择１～２个乡镇作为新型农村社区整体推进乡镇先行先试确保年内初见成效。研究出台加快壮大县域经济的政策措施支持各县市加速发展。

　　构建城乡一体化发展新格局。促进城乡公共服务一体化。统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理推动城乡经济协调发展和基本公共服务均等化切实解决进城农民就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题逐步使符合条件的农民转为城镇居民。加快综合交通运输体系建设。强化南阳区域综合交通枢纽地位完成南阳机场二期改扩建工程争取宁西铁路增建二线工程早日开工加快推进郑万铁路、蒙西至华中铁路、南阳火车站改扩建工程前期工作争取郑万铁路郑州至南阳段先行启动加快推进内邓高速和三淅高速、３１２国道改造、２３１省道大修等工程建设争取开工建设武陟至西峡高速公路南阳段。完成社旗、新野、淅川３条高速连接线和邓州至渠首连接线项目建设实现所有县城２０分钟上高速目标。改善火车站窗口形象启动南阳中心汽车站改扩建工程开工建设汽车北站和方城、桐柏等运输场站推进干线客运、城乡公交、城市出租、农村客运一体化。

　　(四)强化新型工业化主导，加快转型升级，提升支撑能力

　　工业兴则南阳兴产业强则南阳强。加快推进新型工业化是加快生产方式转变、实现由传统农业大市向经济强市跨越的决定性力量。坚持做大总量、优化结构并重制造业与服务业融合构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系支撑“三化”协调科学发展。实施工业强市战略。积极推进产业产品结构和企业组织结构调整以大项目为支撑集中培育大产业、大集群、大企业强化科技支撑和服务保障推动工业经济向更大规模、更高水平发展。加速做大做强优势产业。实行龙头带动、项目支撑、高端突破、延伸链条、集群发展分项编制产业规划出台配套政策组建专门推进班子加速做大做强装备制造、电力能源、冶金建材、油碱化工、纺织服装、食品加工六大战略支撑产业和新能源、新材料、光电三大战略新兴产业重点抓好１２６个工业转型升级项目力争装备制造、冶金建材、纺织服装３个产业实现营业收入均突破５００亿元。狠抓产业集聚区建设。把壮大规模和培育主导产业、拉长产业链条、形成产业集群结合起来推广南召产业集聚区培育主导产业的做法开展产业集聚区上档升级活动力争在全省评比考核中升位争先。努力实现西峡产业集聚区主营业务收入超３００亿元高新区、新能源产业集聚区超２００亿元邓州、淅川、新野等产业集聚区超百亿元力争全市产业集聚区固定资产投资完成１０００亿元以上实现主营业务收入１５００亿元以上。着力培育优势骨干企业。继续抓好工业企业“双百”工程选择一批重点骨干企业实行重点扶持和动态管理促其快速发展。大力支持龙成集团等百亿企业进一步做大做强。推动天冠、淅铝、新纺主营业务收入向超百亿目标迈进加快西保、防爆、淅减、二机石油、中源化学、中光学、乐凯华光、中南钻石、中联水泥南阳分公司等骨干企业向超五十亿目标迈进。实施中小企业“小强人”培育计划筛选５０家高成长型中小企业进行扶持壮大工业第二梯队。强力实施“４２１”企业上市计划力争全年新增上市企业３～４家尽快消除上市企业空白县市区。

　　壮大提升服务业。服务业是保障工业、带动农业、做强城市的重要支撑。坚持生产性服务业与生活性服务业并重完善、细化服务业专项规划研究出台激励政策促进服务业加快壮大、提升。大力发展现代物流、金融保险等生产性服务业。加快区域性物流枢纽规划建设引导物流业规范有序发展。引进、培育大型物流企业重点发展工业品、农产品、建材、汽车、摩托车配件及冷链物流突出抓好美的工业物流园、中商农产品中心批发市场、汇融物流园区、南阳农机五金机电物流园等项目建设。积极引进各类金融保险机构在宛设立分支机构加快驻宛股份制银行增设网点设立步伐争取南阳银行跨区域布局、县级农信社改革组建农村商业银行实现突破积极发展保险、证券、担保等金融业态优化金融生态环境防范化解金融风险努力打造区域金融高地。积极培育科技研发、创意设计、信息服务、服务外包、会展等新兴服务业态。发展壮大旅游、传统商贸、房地产、餐饮、住宿等生活性服务业。提升壮大旅游产业。抓好中心城区历史文化名胜、恐龙遗迹园、宝天曼、桐柏淮源、莲花温泉水城等景区深度开发和标准化管理。大力发展乡村休闲旅游。改造提升伏牛山生态旅游环线。加快建设区域性游客服务中心。推进旅游区域合作加快南水北调中线工程生态文化旅游带建设。加大旅游宣传推介力度加快旅游产品开发提高从业人员素质。力争全年接待游客２９００万人次实现旅游综合收入１５０亿元。规范提升商贸服务业。编制实施中心城区商业网点总体布局规划和专项规划。加快中心城区农贸市场、便民菜店的规划建设推动标准化菜市场改造升级。大力推进“万村千乡市场”工程。促进房地产业健康发展大力引进土地市场一级开发企业和全国排名前５０位的房地产企业增加住房有效供应抑制房价过快上涨。积极发展健康医疗、社区服务、养老服务、家庭服务等新型业态。

　　(五)强化新型农业现代化基础，持续做好“三农”工作

　　现代农业是新型城镇化和新型工业化的重要基础更是农民就业、致富的有力支撑。必须珍视和发挥南阳农业的巨大优势和潜力始终把“三农”工作摆在重中之重的位置紧紧围绕“保粮食、调结构、促增收”目标实行示范带动、项目支撑、科技引领、重点突破抓好粮食生产培育壮大畜牧、蔬菜、花卉、茶叶、种苗、中药材等高效特色产业大力发展农副产品加工业加快新型农业现代化步伐努力使现代农业为南阳创造更多财富为农民带来更多实惠为农村带来更大繁荣。抓好示范区建设。加快推进卧龙农业国家高新科技示范园区、社旗农区新型“三化”协调发展试验示范区、邓州现代农业示范区、方城赵河农业综合改革试验区、新野肉牛产业集群建设。鼓励支持各县市区因地制宜选择培育一个万亩粮食高产示范区、一个万亩高效特色农业示范区、一个畜牧产业化示范区从而带动农业生产要素集约化、农业产业化、农民专业化、农区工业化、农村社区化。加快农业产业化进程。围绕我市农业区域布局针对产业化经营中的薄弱环节特别是农产品精深加工不足等问题筛选确定１００个政策性农业项目、１００个农业招商引资项目和１００家农业产业化龙头企业大力发展农民专业合作社带动农业产业结构调整优化拉长农产品加工链条提高农业整体效益。推进农业科技进步。确定全市农业十大科技推广项目、十大科技攻关项目、十大科技引进示范项目助推农业上档升级增强农产品市场竞争力。改善农村生产生活条件。继续开展粮食高产创建活动大力实施高标准粮田“百千万”建设工程规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久粮田支持唐河县整建制推进粮食高产示范创建力争全市粮食总产量达到１２０亿斤。加大农业综合开发力度完成１５万亩中低产田改造任务。加快农村水路电气等基础设施建设。加快中小型水库除险加固、中小河流治理及石步河水库建设步伐实施灌区续建配套节水改造和小农水重点县项目新增有效灌溉面积１０万亩、除涝面积１０万亩。加大扶贫开发力度实施１００个贫困村整村推进解决１０．７８万农村贫困人口脱贫问题。

　　(六)全力筹备第七届全国农运会，办一届“高水平、有特色、重节俭”的农运盛会

　　９月份农运会举办在即时间紧、任务重、要求高全市人民充满期待国家和省委、省政府寄予厚望往届举办标杆很高对我们形成了前所未有的挑战和考验。必须以强烈的紧迫感、使命感举全市之力坚决打赢这场万众瞩目的攻坚战。坚持节俭原则全速推进软硬件建设。突出抓好新建场馆的设备安装和智能化建设确保３月底进行测试赛。加快推进宾馆酒店软硬件建设确保５月底全部投入试运营。加速推进竞赛信息化系统建设同步跟进配套基础设施建设打造“功能完备、保障有力”的竞赛环境。坚持精细化管理确保赛事举办圆满成功。科学编制和实施竞赛、安保、交通、接待志愿者服务等各项赛事行动计划严格时间节点加强沟通协调做到筹办工作无缝对接实现安全、有序、文明办赛。坚持突出特色狠抓开闭幕式策划组织和宣传造势工作。本着欢乐、祥和、节俭的原则结合南阳人文优势抓好开闭幕式策划组织工作。加大农运会宣传造势力度精心策划好倒计时１００天、３０天等主题活动营造全国迎农运的浓厚氛围更好地扩大南阳影响、提升南阳形象吸引社会关注南阳、支持南阳、投资南阳拉动南阳经济社会发展。坚持“办赛事、惠民生”放大农运综合效应。坚持市、县、乡、村四级联动深化“两争一迎”活动全面提升城乡环境面貌和群众文明素质。以建设全民健身示范市试点城市为契机进一步健全完善城乡体育功能设施大力发展休闲体育产业推动全民健身活动常态化。加大农运资源开发和对口协作力度实现借力发展。乘农运会举办东风提高文化旅游业发展水平。超前研究后农运时期场馆、设施持续利用充分发挥工程效益。

　　(七)扎实做好南水北调中线工程建设和移民后续工作，在服务保障大局中加快南阳发展

　　南水北调中线工程服务保障是南阳当前和今后相当一个时期内的重大政治责任和艰巨历史任务。实现移民迁安只是迈出了第一步今后的任务会更加繁重。中线工程对南阳上下的大局观念、政治担当、领导方式、发展方式、为民意识等方面的要求和考验将长期存在。要深度挖掘压力和挑战中蕴藏的潜力和机遇充分利用、发挥其形成的倒逼机制和综合带动效应在服务大局中加快南阳自身发展。扎实做好移民后续稳定发展工作。按照“建班子、抓管理、保稳定、促发展”的思路全力抓好移民安稳致富工作改善移民生产生活条件。研究出台水源地生态移民规划和配套政策。全力服务保障好南水北调中线工程建设。完成干线征迁安置扫尾工作。深化“双创双评”活动争创全线最优施工环境。尽早启动配套工程建设确保与中线主体工程同步达效。切实做好水质保护。加快《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》项目实施进度全面实行污染物总量控制着力构建水源区生态建设屏障完成造林１１４．５万亩。积极争取国家环保专项资金支持加快推进渠首环保中心建设开展农村环境连片整治确保入库水质安全。抓好机遇积极争取项目、资金支持巩固扩大与京津等受水地区对口协作成果。

　　加快创建高效生态经济示范区。这既是南阳作为南水北调中线工程核心水源地义不容辞的责任更是南阳立足生态优势探索“两不牺牲”、“三化”协调科学发展之路的现实需要。加快高效生态经济示范区建设规划和实施方案编制争取６月底前完成尽快启动实施。创新发展模式大力发展高效生态农业、生态工业和以生态旅游为主的现代服务业致力打造生态产业体系构建生态战略功能区强力推进生态建设和节能减排积极推动循环经济发展加大环境保护力度建设治污防护带提高污染防治水平全面创建南阳国家生态文明示范市实现经济社会发展与生态环境保护有机统一。

　　(八)促进文化大发展大繁荣，不断提升发展软实力

　　南阳的悠久历史和灿烂文化既是先人为我们留下的宝贵遗产也是南阳人民自尊自信、自强不息的不竭源泉。文化的大发展大繁荣关乎南阳的形象和环境体现南阳的软实力和核心竞争力。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神充分挖掘南阳厚重的文化资源努力实现南阳文化全面振兴为中原经济区南阳主体区建设提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。总结发扬新时期南阳移民精神和农运精神充分挖掘、宣传南阳本土涌现出来的英雄人物和先进典型。大力开展文明单位、文明市民、道德模范等评选表彰活动深化拓展道德实践活动和群众性精神文明创建活动在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善公共文化服务体系。实施文化惠民工程。加快市县图书馆、文化馆和博物馆建设推动文化信息资源共享、广播电视村村通等基层文化建设推进公益性文化设施免费开放。深入开展文化、卫生、科技“三下乡”、“欢乐南阳”、“舞台艺术送农民”等活动不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施文化精品工程。挖掘、培养文化人才推出更多富有南阳特色、具有全国影响力的精品力作。搞好文物、历史街区的保护和合理利用加大非物质文化遗产保护力度提升地方曲艺等本土传统特色文化的吸引力和感召力。加大知识产权保护力度深入开展“扫黄打非”工作净化文化市场。大力发展文化产业。修订出台南阳市文化发展规划纲要做大做强文化旅游、玉文化、中医药文化等传统文化产业加快发展文化创意、影视传媒等新兴文化产业。扎实推进卧龙岗文化旅游产业集聚区、镇平玉文化改革发展试验区、社旗赊店商埠文化产业示范区、西峡恐龙遗迹园区等重点项目建设抓好以南阳府衙为中心的历史文化街区和以医圣祠为中心的张仲景·中医祖庭核心文化园区建设培育一批具有重大示范效应和产业拉动作用的特色文化产业基地和龙头企业。扩大对外宣传和交流活动推动南阳文化“走出去”提升南阳文化的知名度和影响力。积极推动县市区有线电视网络整合全面完成有线电视数字化整体平移。

　　(九)致力保障和改善民生，积极推进和谐南阳建设

我们的一切发展都是为了人民一切奋斗都是为了让群众过上更加幸福的生活。始终秉持“民苦我忧、民贫我愧”之心恪守为民之责多办利民之事千方百计改善民生努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。加大投入完善机制继续办好“十项重点民生工程”努力增加城乡居民收入不断推进和谐社会建设切实让人民共享发展成果。加快教育改革发展。加大教育投入优化资源布局大力发展各级各类教育。实施学前教育三年行动计划逐步解决“入园难”问题。推进义务教育均衡发展出台中心城区学校建设布局规划加大中心城区中小学建设力度缓解“上学难”、“大班额”问题。加快推进市一中分校规划选址和建设工作。结合事业单位改革逐步把中心城区闲置教育资源整合转化为中小学、幼儿园。加强教师队伍建设做好教师补进工作推进城乡教师交流实施“名师、名校长、名班主任”工程全面提高教学质量。大力发展职业教育加快职教园区建设步伐搞好路网等配套基础设施建设。提升高校建设水平推动南阳农业职业技术学院筹建、南阳医专升本和南阳幼师升专工作。大力发展医疗卫生事业。加快中心城区卫生设施建设推进重大医疗卫生项目建设和优质医疗资源整合高标准规划建设城市新区医院。完善城乡医疗卫生服务体系推进社区医院建设缓解群众“看病难”等问题。实施５个县级１２０急救指挥中心、１０个县级卫生监督所和南阳市全科医生临床培养基地建设。积极支持中医药事业发展整合优化中心城区中医医疗资源实施县级中医院倍增计划。千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策新增城镇就业９万人失业人员再就业２．５万人新增农村劳动力转移就业１０万人。出台大力支持小型微型企业发展政策鼓励全民创业以创业带动就业。

强化就业公共服务重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作。构建和谐劳动关系及时妥善处理劳动争议完善职工权益保障机制让劳动者更加体面地工作和生活。稳定增加城乡居民收入。落实国家、省调整收入分配关系的各项政策努力增加城乡居民特别是低收入群众收入。完善机关事业单位工资和津补贴制度。进一步完善社会保障体系。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖规范完善工伤、城镇基本医疗、生育、失业保险市级统筹。继续做好机关事业单位养老保险试点工作。巩固完善新农合制度。完善城乡社会救助体系。强力推进保障性安居工程建设探索城中村开发项目配套建设机制新开工建设各类保障性住房２．６万套确保分配公开公正公平。妥善解决农运会场馆涉迁群众的安置问题。全面发展其他各项事业。加强公共体育设施建设扎实做好“全民健身示范城市”试点工作。全面提高人口素质优化人口结构全年人口自然增长率控制在６％。以内。坚持军民融合发展巩固发展双拥创建成果。切实做好统计、物价、税务、工商、外事侨务、对台、民族宗教、档案、地方志、气象等工作。建设和谐平安南阳。今年适逢党的十八大召开和第七届全国农运会举办保持社会和谐稳定尤为重要。创新社会管理探索新型社会组织、新型经济组织管理的新途径提升社区建设和服务水平。高度重视信访工作健全维护群众权益机制积极预防、妥善处置突发事件和群体性事件。落实社会稳定风险评估制度完善“大调解”工作机制。深入开展“安全南阳”创建活动突出抓好重点行业、重点领域和重要设备的安全监管坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管保障群众饮食用药安全。启动全市应急训练中心、人防疏散基地和１６个应急避难场所建设。加强社会治安综合治理严厉打击各种违法犯罪行为建设平安南阳增强群众安全感促进社会和谐稳定。

　　(十)全面加强自身建设，努力建设人民满意政府

　　加快南阳发展政府重任在肩。我们唯有牢记使命直面挑战勇于担当奋力拼搏创造佳绩才能无愧于人民的重托和殷切期待。深入推进“两转两提”认真落实“三具两基一抓手”巩固提升“转方式、正风气、提效能”成果努力建设法治、高效、为民、廉洁的人民满意政府。

　　坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会的决议决定依法接受其法律监督和工作监督主动接受政协的民主监督支持政协参政议政认真办理人大代表建议和政协提案并积极探索有效机制。加强普法教育推进综合执法下移执法重心减少执法层级严格行政执法责任和过错追究。加强行政复议工作。深入推进政务公开推行政府部门权力公开让行政权力始终在阳光下运行。

　　提高政府效能。完善城市规划、土地储备、城市管理委员会等例会制度定期研究解决重大和突出问题。加快推进公共资源交易中心建设积极推行行政审批“两集中、两到位”规范提升市县行政服务中心。完善重大事项、重点工作跟踪落实机制和激励评价机制强力推进工作落实。推行政府绩效管理强化行政问责大力整治行政慢作为、不作为和乱作为查处曝光一批典型案例杜绝推诿扯皮、办事拖拉切实提高办事效率。深入开展“创先争优”活动设立政府工作贡献奖和创新奖推动县市区在全省晋位升级、政府部门争当全省全国行业标兵不断推出在全省乃至全国具有示范意义和富有效益的创新之举形成干事创业的浓厚氛围和求实求效的价值导向。

　　恪守执政为民。牢固树立宗旨意识把群众利益作为谋划工作的第一追求把群众满意作为衡量工作的第一标准真诚倾听群众呼声真情关心群众疾苦尽心尽力为群众做好事、办实事。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题维护社会公平正义。积极开展争做“人民满意的公务员”活动努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

　　严格廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制扎实推进惩治和预防腐败体系建设强化对权力运行的制约和监督。加大纠风和专项治理力度强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节的监管。厉行节约反对奢侈浪费严格控制行政经费等一般性支出。加强领导干部经济责任和政府投资建设项目审计。加大查处违法违纪案件力度保持惩治腐败的高压态势以廉政建设的实际成果取信于民。

　　各位代表！南阳发展正处在一个关键时期跨越发展、后发争先是时代和人民赋予我们的神圣使命。南阳没有时间可以等待我们没有理由可以懈怠。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下以更加振奋的精神、更加自觉的担当、更加务实的作风锐意进取奋发有为圆满完成今年各项目标任务奋力谱写南阳转型跨越发展的新篇章以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！