美国崩溃论知乎:中共金昌市非公企业工委2010年非公有制企业党建工作总结（甘肃金昌市工商局）

2010年，全市非公有制企业党建工作在省非公企业工委和市委的正确领导下，在市委组织部和省非公企业工委办公室的精心指导下，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神暨省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和全省非公党建工作推进会精神以及省工委领导调研视察要求，以非公党建“基础建设年”活动为契机，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想和“人人是党建指导员、人人是党务工作者、人人肩上有责任、人人肩上有压力”的责任意识，采取签订目标责任书等有效手段，靠实责任，先后紧锣密鼓地召开了动员会、推进会、总结汇报会、经验交流会等专题会议，找准切入点和着力点，强力推进，创新体制机制，改进方式方法，探索出了“抓培育、建群团，抓组建、促发展，抓活动、搞创争”和“以党建带团建、以团建促党建”的新路子，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，党组织组建率大幅提升，战斗堡垒作用进一步有效发挥，党同非公有制企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，全市非公有制企业党建工作实现了历史性的新突破。现将一年来工作情况简要总结如下：
    一、以“基础建设年”活动为切入点，推动非公党建基础建设上台阶
      按照“基础建设年”确定的非公有制企业“党建工作管理体制进一步健全，党组织覆盖面进一步扩大，党组织作用进一步发挥”的目标任务，采取“六抓”举措，扎实有效地推进了非公党建基础建设，全面实现了应建已建率100%、规模企业组建率100%、党的工作覆盖面100%三个100%的目标。
   （一）抓体制建设，全面理顺了非公党建管理机制。5月28日，市非公党（团）工委揭牌成立仪式在市工商局隆重举行。标志着全市1566户非公企业有了自己的主心骨、娘家人，翻开了金昌非公党（团）建工作崭新的一页，在全省首创了“以党建带团建、以团建促党建”的工作模式。11月18日，市纪委批准成立中共金昌市非公有制企业纪律检查委员会，加强了非公企业纪检监察组织监督保障作用。6月30日，永昌县非公企业工委揭牌暨非公党建工作站授牌仪式在县工商局隆重举行。7月7日，金川区非公企业工委整体移交大会在区会议中心隆重召开。会议决定，将原设在金川区经济局的区非公有制经济组织工作委员会的工作，整体移交到金昌市工商局金川分局，成立新的金川区非公有制企业工作委员会。从而构建起了组织部门牵头抓总，非公企业工委具体实施，相关部门共同参与的“一盘棋”和 “大党建”的工作格局。在理顺管理体制的同时，做好市、县(区）非公企业工委及其办公室制度建设，明确了非公有制企业工委及办公室工作职责、非公有制企业工委书记、副书记和组织、宣传、纪检、青年委员以及办公室主任工作职责，建立了非公有制企业工委工作、学习、考勤等制度。开通了非公党建工作网站，全年编发非公有制企业党建工作简报20期，非公有制企业创先争优活动简报18期，在省、市以上媒体发布宣传报道9篇。
   （二）抓党组织组建，夯实了非公企业党组织基础。在非公企业中建立党组织、扩大覆盖面是开展非公企业党建工作的基础。按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的工作思路，采取领导干部“包建”、党建指导员“帮建”、有关部门和群团组织“助建”的办法，按照企业规模的大小，党员人数的多少，分层次、分步骤开展了党支部组建工作。对具有一定规模和档次、职工队伍较为稳定、党员数量有一定保证的企业，全部建立了独立的党组织；对经济规模较小，党员人数不足3名的非公经济组织，按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，与其他非公经济组织建立工会、共青团、妇工委等群团组织，创造条件建立党组织，做到成熟一个，建立一个，巩固一个，稳步推进了非公企业党组织组建工作。 截止12月底，全市1566户（规模以上38户，规模以下1528户）非公企业中已建立党组织169个，覆盖企业199户，组建率达10.79%，今年新建立党组织148户，增幅为87.6%。与此同时，建立党建工作示范点12个，指导帮助其建立包括党支部工作职责及党支部书记、组织、宣传、纪检委员岗位职责，并组织新建立的非公企业党组织到党建示范点观摩学习，起到规范一个，带动一片的典型示范作用。
  （三)抓党员发展，确保非公企业党建工作的主体。党员是党组织的基石和细胞。在发展党员上，采取了“四步走”的战略（第一步采取政治上关心、经济上扶持等方法，提高党员政治地位，增强党员的荣誉感，强化党组织的吸引力；第二步将积极向组织靠拢、政治上比较成熟、致富能力强、文化素质较高、年龄较轻的同志吸收进党组织；第三步对新加入党组织的党员进行培训教育，提高其政治觉悟；第四步将培养成熟的年轻党员推荐为非公企业党组织负责人后备人选），发展壮大党员队伍，并有针对性地选拔储备了一批党组织书记后备人选，确保党的工作有人接、接得上、干得好。全市非公企业现有从业人员2.48万人，党员人数达802人，占从业人员的3.23%，今年新发展党员609名，增幅为75.9%。
    (四)抓队伍建设，选优配强以党组织书记为重点的党务工作者队伍。 党组织书记是提高党建工作整体水平的第一责任人，其他党务工作者也发挥着不可或缺的重要作用。通过采取和企业负责人座谈、个别沟通等方式，坚持把政治素质好、组织协调能力强、懂经营管理、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员推荐和选配到企业党组织负责人岗位上来，使每一个党支部都有一个大家公认，能够起到模范作用的带头人。今年市、县（区）非公企业工委及各党建工作站通过以会代训、座谈讨论等方式重点对38户规模以上非公有制企业的党组织书记进行了培训，并积极动员金昌市绿城物业管理有限公司党支部书记陈永明同志赴深圳行政学院参加全国非公企业党支部书记培训班。
    (五)抓党建指导，提升非公企业党建科学化水平。派驻党建指导员是提升非公企业党建科学化水平的重要举措，通过采取向党委、组织部门汇报，争取从其他党政机关、企事业单位和部分退休党员干部中，选拔擅于做党建指导工作的党员，以及一个党建指导员联系多个企业等办法，妥善解决党建指导员人数不够的问题，使非公企业党建指导员实现100%全覆盖。年内共选派了110人到非公企业担任党建指导员（其中，工商系统83名，地方政府27名）。为提高党建指导员自身素质，发挥好指导帮扶作用，市、县（区）非公企业工委先后举办党建指导员培训班13场次，参加人员380人次。全体党建指导员树立强烈的责任感和使命感，不断求索创新，干中学学中干，深入企业，走访调研，一户企业一个方案，大力宣传党建理论知识、为企业建言献策，帮助企业解决实际问题，指导建立党组织、发展党员、开展活动。同时，开展了党建指导员绩效考核，通过述职述廉活动，严格按照程序，确定县、区各一名党建指导员考核等次为“优秀”。
    (六)抓党建工作站建立，延伸了党建工作“触角”。在工商所建立非公党建工作站，是充分发挥工商所的职能优势，延伸非公党建工作“触角”的有效举措。目前，8个工商所（分局）全部建立了党建工作站，党建工作站的建立，为进一步掌握、摸清非公企业党建底数，建立台帐，开展工作发挥了重要作用，各工作站党建工作做到了“五个清楚”，即企业（个体工商户、农民专业合作社）户数清、企业规模清、党组织数量清、党员人数清、活动开展情况清。通过指导非公企业建立党组织、发展党员、建立群团组织、宣传引导，开展党建各类活动，实施“八个一”工程（即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一枚党徽、一本学习笔记本、一支笔、一本书），延伸了工商部门服务企业职能，促进了企业的发展，巩固和加强了党在非公经济中的执政基础。
    二、特色突出，亮点纷呈，非公党建工作取得新的成效
   非公党建工作既是省委交给工商部门的一项光荣而艰巨的任务，也是我们需要做好的全新工作。开拓创新，探索实践有效途径和方法是做好非公党建的重要举措，为此，我们探索总结了六个方面的做法。一是在全省率先成立了非公企业团工委，开辟了“以党建带团建、以团建促党建”的新路子，丰富了“甘肃模式”非公党建的内涵。同时，成立了非公有制企业纪律检查委员会，加强了非公企业纪检监察组织监督保障作用。二是在开展党建调查摸底时，创造性地推行了“三表两本两书一信”工作法（即走访企业工作中携带党组织情况摸底表、党员和入党积极分子详细情况登记表、企业注册商标情况摸底表、市场巡查登记本、企业回访登记本、党组织成立申请书、入党申请书和致全省非公有制企业负责人的公开信），确保了摸底信息全面准确。三是初步建立了非公党建“四个平台”，即抓规范，促提高，夯实非公党建基础建设平台；抓重点，攻难点，打造非公党建发展壮大平台；下实功、求实效，拓展非公党建创先争优平台；重民生，强职能，突显非公党建服务发展平台。四是在近期省非公企业工委办公室公布的完成非公企业党员发展数量、党组织组建率等几项硬指标排名靠前，得到省非公企业工委的充分肯定。五是建立了非公党建“1234”工作模式和“六先六后”工作方法，“1234”即通过围绕一个中心（围绕发展抓党建，抓好党建促发展）；落实两个机制（落实选派党建指导员机制、督查考评机制）；正确处理三个关系（党组织与业主的关系、党组织与党员作用发挥的关系、扩大党组织覆盖面与提高党建工作实效性的关系）；切实做到四个结合（与企业改革发展相结合、与主题活动相结合、与企业文化建设相结合、与加强工、青、妇组织建设相结合）。“六先六后”即先交好朋友后开展工作，先深入调研后制定方案，先宣传动员后建群团，先建立组织后完善制度，先积极培养后发展党员，先开展活动后规范提高。六是非公党建信息采集录入工作，入手早、信息全、准确率高，得到省非公企业工委充分肯定。
   三、存在的问题
   一是非公企业党的组建工作和党员发展工作仍需要加大工作力度；二是非公企业党组织隶属关系有待于进一步理顺；三是党建指导员（站长）做党的工作能力有待进一步提高；四是已建党组织的工作急需规范提高；五是人员不足、经费紧张在一定程度上影响了党建工作正常开展。
    四、明年的工作打算
    明年要按照省非公企业工委确定的“规范提升年”的总体要求，按照“重培育、抓组建，重规范、抓提升，重发展、抓跨越”的总体思路，重点抓好六方面的工作：
    一是深入学习领会党的十七届五中全会和省委十一届十次及市委六届八次全委扩大会议精神，充分认识三个会议的重大现实意义和深远历史意义，真正把思想和行动统一到会议精神上来，以实际行动贯彻落实好会议精神。
    二是要把着力点放在巩固、规范和提高上，进一步提高非公企业党建工作科学化水平。
    三是在服务企业上求突破，实实在在帮助企业解决一批实际问题，通过推进非公党建服务非公经济跨越式发展。
    四是营造全社会关心非公党建的工作氛围，并进一步推动非公企业党组织创先争优活动深入开展。
    五是要进一步加大党建指导员队伍建设，加强企业党支部班子建设，积极做好非公企业党员发展和培训工作。
    六是着力推进开拓创新。要创新工作思路、工作机制、工作体制和措施，在创新中求发展，在发展中求特色，为“十二五”开好局、起好步，整体提升非公党建服务跨越式发展的质量和水平。
  
                      二○一○年十二月二十七日