偶看新闻清规戒律的成语意思:中国抵制欧盟航空业碳税引发风波
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 20:07:39
中国抵制欧盟航空业碳税引发风波
英国《金融时报》 乔舒亚?查芬 布鲁塞尔报道 字号 背景 英文 对照 评论[23条] 打印 电邮 收藏 腾讯微博新浪微博中国决定禁止本国航空公司参与欧盟(EU)碳排放交易市场，这是欧盟一个多月前强迫航空业参与碳排放交易计划以来，出现的第一场风波。
但这场风波预示着，反对欧盟碳排放交易政策的航空公司和国家政府未来可能面临更加不确定的局面。这项碳排放交易政策是欧盟抗击全球变暖的核心举措。
尽管欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)的官员们预计，中国的航空公司最终将按照欧盟法律的规定、参与碳排放市场（以前称为碳排放交易计划），但航空公司的高管们表示，他们对法律方面的不确定性感到无所适从。
航空业组织国际航空运输协会(IATA)总干事汤彦麟(Tony Tyler)表示：“这让中国的航空公司陷入两难境地，要不就得违反欧洲的法律，要不就得违反中国的法律。它们该怎么办？”
汤彦麟警告称，欧洲航空公司处境尤为尴尬，因为它们可能面临外国政府的报复。这些国家的政府认为，欧盟不应对它们国家的航空公司征税——特别是不应在这些航空公司于欧盟空域之外运营时对它们征税。
包括美国、印度、中国在内的20多个国家将于2月21日在莫斯科开会，讨论它们对欧盟政策的不满。它们到底会作出何等程度的反应，届时答案可能会揭晓。对欧盟展开报复是此次会议的议题之一。
对欧盟来说，围绕碳排放市场形成的摩擦在这个时候升级，是一件颇为尴尬的事：这20多个国家中，许多都是欧盟为遏制欧元危机争取资金援助的对象，特别是中国。
预计欧盟委员会主席若泽?曼努埃尔?巴罗佐(José Manuel Barroso)下周率团访问北京参加欧盟-中国峰会时，会提出这个问题。欧洲的外交官们已开始担心，中国同意提供的每一项援助，都会带有附加条件。
欧盟官员们表示，他们决不会拿欧盟在抗击全球变暖问题上的领导者地位来做交易。强迫企业按其年碳排放量付费的碳排放市场，是欧盟实现减排目标的主要手段。欧盟的减排目标是：到2020年，使年碳排放量较1990年的水平减少20%；到本世纪中期，可能会进一步减少。
尽管碳排放市场自2005年就已开始运转，但欧盟直到今年才将航空公司纳入碳排放交易计划。去年12月，一些美国航空公司就欧盟的碳排放交易计划提起诉讼，欧盟的最高法院欧洲法院(European Court of Justice)裁定它们败诉。
当时，欧盟气候行动专员康妮?赫泽高(Connie Hedegaard)带着胜利的喜悦称，她预计美国的航空公司“会尊重欧盟的法律”。赫泽高下定决心要解决航空业的问题。该行业目前占全球碳排放总量的2%至3%，而且这一份额仍在迅速增长。赫泽高认为，航空业未能有效约束自身。
目前各方争执的一个问题是成本：IATA估计，若要遵守欧盟的碳排放法规，航空公司今年就得缴纳12亿美元，到2020年，这一数字将升至36亿美元。
欧盟官员反驳说，这笔费用分摊到每张跨大西洋航线的机票上不过是6欧元左右。为缓释冲击，欧盟第一年将向航空公司提供相当于它们必需碳排放量85%的免费碳排放额度。一些分析师预测，航空业可以在享受免费额度的同时，对顾客照收费用，从中赚钱——就像电力和其他一些被纳入碳排放市场的行业所采取的做法一样。“这对航空公司的财务状况并非巨大的打击，但人们认为此举会设定一个先例。”欧洲气候基金会(European Climate Foundation)的汤姆?布鲁克斯(Tom Brookes)表示，“这是一个主权问题。”
欧盟官员在就该问题与中国政府打交道时，可能会从他们与美国政府打交道的经历中获得一些勇气。去年12月，美国国务卿希拉里?克林顿(Hillary Clinton)在一封信件中警告称，如果欧盟不中止该计划，美国将“采取相应的行动”。
尽管美国众议院已通过法案、禁止美国的航空公司参与欧盟碳排放计划，但该法案在参议院却迟迟未获通过。“欧盟委员会相信，目前各方都在虚张声势。”汤彦麟表示，“时间会说明一切。”
杰里米?莱默(Jeremy Lemer)华盛顿补充报道
译者/吴蔚
乔舒亚?查芬上一篇文章：
- 欧盟要求中国放宽稀土出口限制 2012-01-31
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