禹城58同城招聘信息:统一思想 明确目标 深化改革 调整结构 确保全局经济工作又好又快发展

同志们：

这次工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届六中全会和省委省政府关于地勘行业改革的精神，认真总结2004年以来的工作，分析形势，把握大局，安排和部署2007年工作任务，加快内部改革步伐，积极推进结构调整，动员全局干部职工统一思想，明确思路，振奋精神，开拓创新，为实现富队强局目标而努力奋斗。下面我讲三个方面的意见。

一、近年来主要工作的回顾

三年来，在省委省政府的正确领导下，全局广大干部职工以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府的工作安排和部署，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，各项工作取得了新的成效。

（一）煤勘主业取得长足发展，全局综合实力进一步提高。

随着国家煤电油运的高位运行，煤田地勘行业出现较大转机，我局依托陕西作为煤炭资源大省的优势，抢抓历史机遇，不断拓展服务地方经济的领域和空间，先后实施了省政府确定的陕北能源基地重点地勘项目、中外合作西湾项目、中央财政补助地方项目和资源补偿费项目，完成了委托银行贷款项目以及一批社会地质项目，为省委省政府提出的“一线两带”建设和陕北能源化工基地建设提供了煤炭资源保证。

——?完成各类大小地质项目129个，提交各类地质报告41件，审批地质设计及地质方案37件，监理地质项目29个，提交物探专业报告5件。其中有4件地质报告和4件专业报告获中国煤炭工业协会优秀报告奖，1件地质报告获新发现资源奖。

——完成钻孔1732个，累计钻探进尺93.61万米，完成货币工作量9.47亿元。其中预算拨款2.76亿元，社会地质收入5.78亿元，多种经营收入0.93亿元。

——2006年末全局资产总额4.39亿元，净资产2.36亿元，总负债2.03亿元，资产负债率46.24%，资产总值比“十五”末期增加了3025.89万元，增长7.40%。

在主业发展的同时，我们还积极开展地质勘查项目登记和探扩权运作。目前，我局与省发改委、投资公司共同拥有探矿权12个，独立拥有探矿权6个，为全局今后可持续发展奠定了基础。各基层单位不断开拓煤田地质市场，积极参与省内和周边地区煤田地质勘探项目的招投标工作，先后在内蒙、宁夏、甘肃等地承揽了一批煤勘项目，在赢得市场，增加单位积累的同时，展示了我局的经济实力和队伍风采。

（二）地质勘查延伸产业和多种经营工作稳中有进。

社会地质和多种经营是我局经济发展的又一支柱，在分流人员、安置职工、稳定队伍方面具有不可低估的作用。近年来，各基层单位充分发挥自身优势，在稳定石油钻井、工程勘察、桩基工程、工业民用水井、矿井地质灾害防治等传统地质延伸产业的同时，充分挖掘现有人员和设备潜力，在煤矿大口径瓦斯抽放井、电缆孔、通风孔施工等领域有了突破，积累了一定的施工经验，取得了较好的经济效益。机械维修加工业这几年有较大进展，旅馆餐饮服务、纸箱编织包装和塑料制品在安置职工、稳定队伍方面起到了一定的积极作用。

（三）国际合作取得新的成果。

中外合作西湾项目取得实质性进展，已完成一、二期地质勘探任务，并于2006年8月正式成立陕西西湾煤炭有限公司，目前公司正在进一步选择转化项目合作伙伴，即将开展可行性研究工作。今年4月，我局与宝鸡市人民政府、韩国爱思开（中国）投资有限公司共同签定关于推进陕西省麟游地区煤炭利用项目合作意向书。各基层单位通过引进、更新国外先进的设备仪器，加大技术改造的力度，不断推广和应用新技术、新工艺，工作效率显著提高，为完成一大批煤勘项目发挥了作用。

（四）企业化经营格局初步形成，适应市场化能力有所增强。

伴随社会主义市场经济的不断发育成熟，全局职工市场经济的观念进一步增强，各基层单位走向市场、遵循市场规则组织经营活动，按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”原则实行企业化经营的自觉性有所加强。参与市场竞争，适应市场变化，抵御市场风险的能力进一步提高。各基层单位在经济实体中普遍推行米含量、计件工资制，劳动、用工、分配制度体现市场化要求。设备投资主体多元化趋势初步形成，非公有制钻机数量日渐增多，不同类型的经济组织不断涌现，市场调节资源配置的作用越来越大。

（五）管理工作进一步加强，三项制度改革不断完善。

局机关各职能部门认真贯彻执行行业政策，积极传递行业信息，为基层单位提供各种服务，在人事、财务、安全、质量、技术、科研等管理方面做了大量的工作。各基层单位从管理工作方法和思路上都不同程度地进行了有益的探索和创新，特别是在安全质量管理方面推行人性化管理，通过大量的宣传教育，检查督促，典型个案分析，使职工充分认识到“安全为天，质量为本”的真实含义。全局多数单位进行了ISO9001—2000质量标准认证工作，注重对各类资质的管理。劳动、人事、分配制度改革平稳推进，内部配套办法不断完善。

（六）七队一校各具特色，全局工作显现优势。

一三一队巩固渭北水井市场，突破煤层气市场，参与瓦斯抽放井项目，稳定了一支工程地质技术队伍。一三九队适时恢复钻探主业，积极涉足非煤矿业的技术咨询服务，拓宽了视野，锻炼了队伍。一八五队依托地域优势，不断拓宽社会地质市场，在深部石油钻井设备投入方面作了有益的探索，在中外合作西湾露天井田勘探施工中以过硬的技术和可靠的质量，受到了业主的好评。一八六队抢抓历史机遇，积极开拓省内外煤勘市场，尤其是在煤矿大口径瓦斯抽放井施工工艺和钻探技术方面取得了新的突破，成为我局第一个产值过亿元的勘探队，同时成功登记一处探矿权，为今后的长足发展奠定了基础。一九四队依靠煤勘主业，不断涉足地质灾害防治、煤层气开发利用等领域，积极服务地方经济建设，在安全质量方面连年取得好成绩。物测队发挥人才和技术装备优势，努力开拓省外市场，在宁夏、内蒙、山东等12个省区，创出了“陕物”的信誉品牌，取得了显著的经济效益和社会效益。水文队在巩固工业民用水井开发的基础上，以铸造和机加工为重点，加大市场开发力度，不断研制高附加值产品，市场份额进一步扩大，去年实现销售收入648.45万元。技校坚持特色办学的原则，千方百计招收学生，在办学规模不断扩大的情况下，顺利通过了全国重点技校评审验收，跨入全国重点技校行列。

（七）职工收入水平有所提高，生活福利待遇得到改善。

随着全局主导产业和经济工作的不断发展，我局在职职工的平均收入2006年达到1.78万元，比“十五”末增长了12.66%，使职工感受到了改革和发展给自己带来的实惠。职工的住房、医疗和生活工作环境有所改善，在册和退休职工医保率达到85%，为广大职工解除了后顾之忧。在积累有限的情况下，完成了水文队生活基地由庄里镇到渭南市的整体搬迁工作，在西安北郊征地28.8亩，着手实施局西安生活基地建设工程。

（八）抓好党的建设和反腐倡廉工作，为全局经济工作提供保证。

三年来，我局各级党组织围绕经济建设这个中心，狠抓党的自身建设，以党建工作带动经济的发展。通过组织广大党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来党中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，特别是通过保持共产党员先进性教育活动，广大党员的理想信念、思想作风、工作作风都发生了深刻变化。在我局的两个文明建设中，各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领职工群众，扎实工作，为全局经济实现又好又快发展提供思想组织保证和智力支持。

反腐倡廉工作在省纪委指导下，认真贯彻落实党的十六大和中纪委全会精神，以“三个代表”重要思想为统领，围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，积极开展反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，进一步贯彻落实《实施纲要》，不断建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。保持了遏制腐败的强劲势头，为加强全局党风廉政建设，推动反腐败斗争不断深入，为全局经济发展提供了有力的保障。

（九）以丰富多彩的文体活动为载体，精神文明创建取得一定成效。

各基层单位以职工为主体，以活动为载体，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，起到了凝聚人心，鼓舞士气的作用，特别是水文队等基层单位，以创建省（市）级文明单位为契机，从培养“四有”职工队伍，树立良好外部形象，提升整体实力等方面入手，精神文明创建工作取得新成效。水文队获得省级文明单位的称号，一八六队、物测队、一九四队分别跻身西安市、铜川市市级文明单位行列，一三九队成为渭南市市级卫生先进单位，一三一队继续保持县级文明单位称号，局机关经过西安市碑林区复审，再度保持了区级文明单位荣誉。各基层单位一手抓经济工作，为精神文明建设奠定基础，一手抓职工的职业道德、社会公德、家庭美德教育，为物质文明建设提供保证，使双文明建设相互促进，为改革、发展、稳定提供了坚实的政治保证。

回顾总结近年来的工作，我们可以得出以下几方面的主要经验。

一是正确认识和把握全国煤炭地勘行业的形势，抓住了煤炭资源大开发的历史机遇。同时，我局的各项工作得到了省委省政府的重视和关心，与省上有关部门的业务联系增多，信息渠道进一步畅通，生存和发展空间进一步拓宽。

二是充分发挥了局和各基层单位两个积极性，上下联动，形成合力，优化资源配置，人、财、物向主导产业倾斜。以较快的速度、以较高的质量，完成了各项重点地勘项目和社会地质项目，不仅赢得了市场，也取得了明显的经济效益和社会效益。

三是各基层单位充分发挥自身潜能和地域优势，积极融入地方经济建设，面向市场，不等不靠，不断探索借鉴新时期新阶段煤田地勘行业的新思维、新经验。从项目管理到生产技术施工，从用工制度到分配办法，基本上做到与市场同步，与企业化经营接轨，极大地调动了一线职工和专业技术人员的积极性，有力地推进了各项工作的开展。

四是通过近年来市场经济的磨炼，职工从思想认识到思维方式都有了较大程度的改变。经过在市场上的摸爬滚打，造就了一支特别能吃苦的一线施工队伍，造就了一批懂经营、会管理、又熟悉市场的经营管理和专业技术人才。

同志们，在总结过去三年所取得成绩的同时，我们也应看到工作中存在的不足，主要是：煤田勘探主业依赖性太强，易受行业政策和市场的影响；地质延伸产业手段单一，设备陈旧老化，缺乏市场竞争力；多种经营主要以安置为主，经济效益不明显，等等。面对这些问题，我们要保持清醒的头脑，特别是面临全省地勘行业改革的形势，我们要增强忧患意识，增加危机感、责任感，进一步深化改革，加快结构调整的步伐，全力打造自己的支柱产业，努力开拓自己的生存空间。

二、当前面临的形势和今后工作中应把握的几个问题

今年2月2日，国务院印发国土资源部文件，决定从今年2月起到2008年12月31日暂停受理新的煤炭探矿权审批，这势必对全国煤田地质勘查市场产生巨大影响，从我省及周边省区反馈的信息分析，今年的地质勘查形势并不乐观。一是全国性的产能过剩问题开始凸现，煤炭开发和利用的环境压力愈来愈大；二是受国家产业政策的影响，投资煤炭企业的风险增大，前些年相对过热的市场有所降温；三是地质勘查行业市场竞争激烈，“僧多粥少”的局面一时难以改变，加大了承揽工程的难度；四是地勘行业企业化改革迫在眉睫，特别是兄弟省局的经济总量、改革力度、思想观念、管理体制、运行机制方面，都走在我局的前面，形势逼人。如果我们不谋求发展，不抢抓机遇，不奋力拼搏，就必然面临被淘汰出局和失去生存空间的危险。所以要积极应对，变被动为主动，在新的形势下卓有成效地开展工作，取得经济工作的更大发展，解决好关系全局生存和发展的重大问题。今后一个时期我局工作的指导思想、奋斗目标和总体思路是：

——指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持科学发展观，以经济建设为中心，以企业化经营为主线，深化改革，转换机制，实现突破，为陕西煤田地质事业又好又快发展奠定基础，为建设西部经济强省做出新的贡献。

——奋斗目标：按照《陕西省煤田地质局“十一五”发展规划》，坚持以人为本，构建和谐地勘单位，力争“十一五”末期实现货币工作总量稳定在5亿元以上，力争达到6亿元， 其中社会地质和多种经营对外总收入达到4亿元以上，在“十五”末期的基础上，每年平均增长12%，节约收益额达到3000万元以上，实现全局经济健康有序发展，综合实力显著增强，职工生活明显改善，达到行业中等以上发展水平，实现富队强局的奋斗目标。

——总体思路：围绕“一个目标”，落实“两个理顺”，实现“三个突破”，实施“四项战略”。即：以“富队强局”为目标，理顺天地公司和地质勘察研究院运行体制，实现探矿权运作、经营机制转换、延伸产业发展的突破，实施项目带动、科技兴局、人才发展、内聚外扩战略。做大钻探主业，做强延伸产业，做精多种经营。

（一）围绕“富队强局”目标，以企业化经营为主线，全力推进企业化改革的进程。

发展才是硬道理，只有围绕富队强局这个奋斗目标，扭住经济建设这个中心，以企业化经营为主线，不断提高经济运行的速度和质量，我们才能解决存在多年的深层次问题，谋求新的更大发展。国务院《关于加强地质工作的决定》，为地勘单位今后改革发展指明了方向，我们必须要有充分的思想和心理准备，要丢掉幻想，面对现实，坚定走企业化改革的方向。要从改革、发展、稳定的高度，通盘考虑企业化经营的利弊和得失，要解放思想，知难而进，发挥优势，扬长避短，取得企业化改革的实质性进展。

（二）以天地公司为龙头，以勘察研究院为依托，实现两个理顺，做大做强煤勘主业。

第一、理顺天地公司运行体制。

陕西天地地质有限责任公司是我局为深化单位内部改革，进行结构调整，适应煤田地质勘探行业走企业化道路，于1998年4月成立的。经过近十年的运转，仍举步维艰，与当年组建天地公司的初衷和预期目标相距甚远。究其原因，主要是思想观念问题、体制和机制问题。我们总想着事业单位的帽子如何戴，事业单位的身份如何保，没有用更多的时间和精力去关注公司的发展。面对当前的内外部环境，面对地勘行业企业化改革进程的明显加快，我们必须静下心来，进行深刻的反思，很好地去研究天地公司今后在全局企业化改革过程中的定位问题、未来走向问题和发展壮大问题，使其真正成为能统领全局、占领市场、向外扩张、有所作为的一面旗帜。

一是要理顺天地公司的职能。要以《公司法》和《企业法》为准则，以法人治理结构为核心，进一步加强天地公司内部管理。要明确天地公司在市场运作中的法人主导地位、财务独立运行地位、经营决策权地位、分配自主权地位，按照现代企业制度和组织原则建立健全股东会、董事会和监事会制度，使其真正能够发挥市场主导地位和作用。同时天地公司要从便于组织生产经营和管理的角度出发，重新设置内部管理机构，重新进行人事调配组合，逐步确立下属公司的独立法人地位，以便调动各级经济组织的积极性主动性。

二是要以资产为纽带，以市场为导向，以企业化经营为主线，完善各队的天地分公司运行体制，规范局属的大地公司、钻探新技术公司、晨龙温泉公司、天地宾馆的管理。要举全局之力，集全局之智，形成合力，瞄准市场，轻装上阵，整体对外，重点突破，力争主动，真正打造出天地公司的信誉品牌。天地公司要在不断完善公司生产经营管理工作的同时，认真研究分析地勘行业所面临的形势和市场发展趋势，做到未雨绸缪，超前预测，准确判断，要从宏观上制定公司的经营发展中长期计划，努力统筹安排指导下属分公司的经营活动，在增强宏观调控和微观指导的同时，明确自身肩负的责任，真正形成上下一盘棋的经营格局和各有侧重，各有特色，资质共享，同树业绩，又相互支持、相互帮扶的经营模式。今年天地公司要通过扎实有效的工作，力争在社会上实施一项一手工程，中标一项一手工程，实现在项目承揽上质的飞跃。

三是要以地质延伸产业为支撑，不断拓宽社会地质和多种经营渠道。天地公司要生存、发展、壮大，必须选准自己的突破口，要从我们熟悉和比较熟悉的事情干起，下一步在天地公司原有的职能上，还要赋予其新的职能、新的内涵、新的体制机制、新的经营模式，作为实业性公司全面指导下属分公司运作，包括社会地质延伸产业以及与之相关的石油钻井、工程勘察、煤层气开发利用、大口径瓦斯抽放井、桩基工程等。

第二、理顺地质勘察研究院运行体制。

地质勘察研究院是我局前几年为适应煤田地质行业内部改革，走企业化经营道路，进一步拓展地质技术服务领域，加强地质技术工作，强化地质技术管理专门组建的由局直接管辖的、从事地质技术类的经营性组织。通过几年来的运作，特别是近三年的实际工作，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验。但从现行体制和管理上来看，仍有很大的发展空间。

一是要进一步明确地质勘察研究院的地位和职能。勘察院作为局系统主要从事地质勘探技术性服务经营组织的主导地位不变。其主要是发挥专业技术管理层次高、专业技术人员相对比较集中的优势，组织对局系统重大地质技术、科研项目进行科技攻关；承担计划内地质项目的立项论证、申报工作和社会地质项目的设计审查、报告初审，负责技术政策的执行和施工质量的监督检查，并完成相应的地质报告和资料编制。

二是地质勘察研究院其主导作用在于面向全局系统，开展地质技术服务，面对市场，承揽社会地质项目，要充分发挥现有人员的作用，充分利用多年来局系统形成的地质报告和资料等无形资产，为做大做强煤勘主业当好先行、发挥主力军作用。逐步形成以地质技术咨询服务，地质灾害防治，工程测绘，环境评估，地质报告编制等为主营业务的企业化经营组织。

三是要进一步明确地质勘察研究院的运行机制和模式，要从勘察研究院当前和今后发展的现实需要出发，逐步完善其人员编制和分支机构，同时要以项目为纽带将各基层技术队伍联合起来，以增强自身的整体实力和后劲。

通过加强对天地公司、地质勘察研究院的规范和理顺，逐步在经营管理上实现五个方面的转移：在经营方式上，实现由手段单一、高耗低效、管理粗放，向主动申办探矿权，积极争取国家财政扶持项目上转移；在经营途径上，实现由注重钻机的规模扩张向资源配置合理、规模适度的方向转移；在项目承揽上，实现由低造价、高难度、高风险工程，向资源勘查与设计、地质灾害评估与防治、环境地质评价与论证、技术咨询及监理方向转移；在管理模式上，实现由单一的生产施工型向生产管理型和技术管理型转移；在装备配置上，实现由过去的结构失调，低层次重复雷同向配置科学，功能齐全，前瞻性强的技改方向转移。

（三）创新工作，真抓实干，力争实现全局工作的“三个突破”。

今年地勘行业外部形势和环境都发生了深刻变化，这对我们今后的发展将会产生巨大影响。面对煤勘市场工程量的骤减和企业化改革步伐的加快，我们要千方百计抓主动，创新工作抓落实，力争全局工作有新的突破。

第一、实现探矿权运作上的新突破。

今年局将安排专职人员，成立相应机构，加强探矿权的运作。这一工作政策性强，涉及面广，工作难度大，我们要在认真研究国家政策法规的基础上，通过艰苦细致和创造性地工作，力争实现探矿权运作有新的突破。

第二、实现经营机制转换上的新突破。

局、队两级机关人员要按照企业化经营的要求，强化市场观念，淡化行政管理角色，改变管理方式，不断适应企业化的管理要求。要围绕事业与企业之间体制的衔接，完善内部管理层次与管理幅度的界定，完善内外关系的协调，完善内部经营机制，从而提高利用政策的能力，提高投资决策的能力，提高经营管理的能力，提高技术创新的能力，提高构建和谐单位的能力。在“统”“分”力度的把握上，该抓的工作一定要抓好，该放的权力一定要放到位。做到统而不死、分而不乱。在运行程序上，该加强的部门一定要加强，该减少的环节一定要简化，做到环环相扣，顺畅有序。

第三、实现延伸产业发展上的新突破。

近年来，由于受资金、人才等方面的制约，局、队两级单位对地质延伸产业投入不足，导致全局上下未能在新的地质延伸产业上有所建树。石油钻井、桩基工程、工程勘察、民用水井，仍是我们传统意义上的延伸产业，而且随时有萎缩的可能。如何通过增加设备，引进人才，开拓地质延伸产业的新领域、新空间，是摆在我们全局各级领导面前的新课题。我们首先要解放思想，准确定位，通过认真细致的调研，选准主攻项目。其次，要下大力气舍得投入，多渠道、多层次解决资金不足的问题。根据各队延伸产业的现状和未来发展走向，按照“一队一策”、“一队一业”的原则，给予适当的扶持和帮助，分类指导，分批实施，务求取得地质延伸产业发展上的新突破。建设一支高素质的煤层气抽排放钻井队伍，积极开展地面煤层气抽放、采动区煤层气抽放和采区地震等矿山地质工作，为矿井高产高效提供地质服务。

（四）以提高经济效益为主旨，积极实施“四项战略”。

第一、积极实施“项目带动”战略。

煤田地质勘探项目、社会地质项目是我们实现经济收益的基础，如何从社会市场上捕捉信息、承揽项目、干好项目，并获得项目利润，实现项目的良性循环，是各级领导、经营管理人员值得研究和思考的问题。

一是要有充足的信息源做支撑。现代社会是信息化的时代，时间就是金钱，信息就是财富。一条有用的信息，可以救活一个企业，可以造福一方天地。我国地大物博，矿产资源丰富，就煤炭而言，我省的资源勘探程度高，并不代表全国的资源勘探程度。所以，我们要目光向外关注主业，关切地质延伸产业，要通过不同层次，不同渠道，捕捉有用信息，通过信息跟踪，锁定项目，最终拿到项目并获得经济收益。

二是要以项目为纽带，延伸产业链。我们所从事的煤田地质勘探业，其职能和作用就是为煤矿开采提供当前和后续储量保证，就煤田勘探业的内涵而言很有限，但其外延却非常之大。这些年来，我们从事的石油钻井，瓦斯抽放井，煤层气开发与利用，大口径水文孔，地质灾害治理中的井筒预注浆、注浆堵水、基坑降水都是煤田地质勘探业的延伸产业链。所以，我们要通过承揽一个项目，学会一门技术，锻炼一批人才，结识一方朋友，成就一番事业。通过新项目的运作和实践，全面提升我们的核心竞争力和综合实力。

三是要从学习别人干项目，到自己也会干项目。近年来，煤田地质系统很多兄弟单位，站在煤田地质主业的前沿和地质延伸产业的制高点上，在不同地勘领域开发了一批科技含量高，技术能力强的新型地质延伸产业，为壮大自身经济实力，有效占领市场，发挥了积极的主导作用。“他山之石，可以攻玉”，我们要虚心学习别人的经验，借鉴别人的思路和做法，严格实行项目管理经理负责制，坚决杜绝包盈不包亏的现象。同时，也可以选派专门人员走出去，通过学习别人干项目的管理经验，从理论到实践，对新项目有一个全新的领会和理解，真正做到从学习别人干项目，到自己会干项目，会管理项目。要利用局西安生活基地建设这个项目，从现在开始谋划组建一个以房地产开发为主营业务的实业公司，先从内部房地产开发起步，然后走向社会，逐步发展壮大。

四是要选准项目，实施跟踪，进行效能监察。今后在煤勘主业，地质延伸产业及多经项目中，筛选一定数量具有发展前景或省（局）重点项目进行全程跟踪。从项目的调研、立项、启动、经营管理，实施全过程跟踪和效能监察，提高项目管理水平。

第二、积极实施“科技兴局”战略。

科学技术是第一生产力，科技所发挥的潜力和作用，愈来愈受到全社会的普遍关注。纵观煤田地勘行业的发展历史，更是一个技术不断创新，新技术不断推广应用的过程。因此，单靠已往那种勇于吃苦，乐于奉献的精神是远远不够的，必须依靠科技进步、科技创新来实现。

一是实施“科技兴局”战略是实现科学发展的需要。随着信息化、数字化、产业化的不断升级，煤田地勘行业的装备水平、技术含量愈来愈高，这就从客观上迫使我们必须站在历史发展的新高度，审视我们的未来和发展。从思想高度、认识深度、工作力度上，加强对“科技兴局”战略的研究和思考。

二是切实加强新设备、新技术、新工艺的引进和吸收。设备装备水平是一个地勘单位核心竞争力的集中体现，是有效开拓占领市场的基本条件。我们要在市场调研的基础上优先考虑一批能够在市场上发挥作用，能够产生效益，能够开辟一方天地的高、精、尖的大型设备，作为我们队伍装备的首选，钻探设备要以3000米以上重型或大口径、车载多工艺深井钻机为主，测井设备以超声成像和核中子测井设备为重点，物探以高分辨率三维地震勘探为引进对象，逐步引进遥感测绘技术和设备，提高化验测试手段和工艺，同时提升管理工作的科技含量。

三是要切实加强科技工作的创新力度。要不断提高煤勘主业和地质延伸产业的科技含量，大力倡导科技创新，思维创新，工作创新，管理创新，建立健全科技创新的激励和奖励机制，为实施科技兴局战略创造良好氛围。

第三、积极推进“人才发展”战略。

实现我局富队强局目标的关键是人才。全局上下都要有忧患意识和危机意识，牢固树立人才兴则我局兴、人才强则我局强的观念，紧紧抓住党政人才、经营管理人才和专业技术人才的培养、吸引、用好三个环节，使人才结构逐步协调、分布趋于合理，党政领导干部的管理能力明显增强，经营管理者和专业技术人员的创新能力明显提高，开创人才辈出、人尽其才的新局面，促进经济和人的全面发展。

一是要建立健全人才管理和吸收引进办法。要进一步完善干部培养、任用、考核、交流、激励机制，使想干事的人有舞台，能干事的人有位置，干成事的人有利益。根据地勘单位特点，改变单一的进人与用人方式，积极探索固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。同时，要按照“用好现有的，吸收急需的，储备将来的”人才管理原则，不断加强对现有人才的使用、管理和对未来人才的吸收和引进。

二是要加大对人才的培养力度。每年在全局范围对专业技术人员、经营管理人员、一线钻探技术工人，有重点、有计划、分层次地进行系统的业务培训，并实行动态管理。对项目经理和实体负责人重点进行扶持和培养，可以采取“走出去、请进来”等灵活多样的方法，通过几年的努力，使我局在人才方面梯度有序，专业结构合理，各类拔尖人才辈出，形成一支充满朝气和活力的人才队伍。

三是要建立健全人才成长的环境和激励机制。在现有条件下，尽最大努力改善各类人才的工作和生活环境，逐步提高他们的福利待遇，制定一套切实可行的人才管理奖励办法，真正形成靠待遇留人、靠政策用人、靠环境成就人的良好氛围。

第四、积极推进 “内聚外扩”战略。

所谓“内聚”，就是整合现有资源存量，把同质同类的产业或产品，按照做实做好的原则，集中人才技术资源优势，形成合力，打造品牌。所谓“外扩”，就是在整合优良资产的基础上，在做大做强做精煤勘主业和地质延伸产业及多种经营工作的过程中，形成强势后，目光向外，采取超常规的形式，以已形成的优势产业逐步向外扩张，占据相应的市场份额。

一是要立足陕西，发挥地域优势。今后我省煤田地质勘探项目和工程量不会太多，间断性的勘探任务也会时有时无，从质量、时间上都会有更加特殊和具体的要求，这是我们对当前和今后一个时期我省煤田勘探市场的基本分析和判断规律。各单位要发挥地域优势，认真研究陕西煤勘地质市场发展变化，不放弃任何一次机会，力争做到守土有责，不失阵地。

二是要把传统的地质延伸产业和多种经营做强做精。就我局目前涉及地质延伸产业类别来分，主要以陕北石油钻井为主，同时辅以少量的其他延伸产业，诸如桩基、工勘、水源井等。石油钻井是我们多年来的传统延伸产业，每年约有4000万元左右的产值，这一块务必做实做好，在稳定中求生存、谋发展，争取通过大型钻机的设备投入，逐步开拓新市场。去年以来，我局几个队分别参与了山西煤层气孔以及韩城、彬县大口径瓦斯抽放井的施工，这是我们在地质延伸产业领域的新突破，一定要在施工过程中，不断总结经验，并逐步推广应用，力争通过干好这几个不同类型的项目，提高一批生产管理人员和工程技术人员的业务素质，为今后在不同地区承揽类似工程奠定基础。

三是各单位要抓住煤田地质勘探市场为机械加工制造带来的商机，发挥自身优势，发展机加工产品。要适度投入，购置精良设备，选择适销对路的产品，力争经过几年的不懈努力，创出自己的品牌和主打产品。

四是加强对周边和整个西部市场的调研。我们要以极大的热情关注新疆、山西等我国煤炭资源和煤层气开发利用大省的社会地质市场的当前情况和未来走势，必要时可以在这些地方设立办事机构，为我局走向省外，开拓新的社会地质市场，提供各类有用的信息。力争通过一到两年的工作和努力，逐步向外部地质市场渗透，初步站稳脚跟并形成一定的经营规模，然后再进行滚动发展，扩大规模。

通过“项目带动”、“科技兴局”、“人才发展”和“内聚外扩”四个战略的实施，每年要确定一定数量的项目进行深入、严格、细致、全面的管理，开展效能监察；确定一定数量的项目带头人和实体负责人，接受组织人事部门的动态追踪考察；确定一定数量的技术人才、业务骨干，建立层层培养的网络体系，重点扶持，重点培养，分配上给予倾斜；确定一定数量的费用用于科技教育培训，提高职工素质和技能。从而不断挖掘发展潜力，拓宽发展空间，激活内部机制，增强发展后劲。

三、2007年的主要工作

我局2007年各项工作已经全面铺开，生产经营势头良好。应抓好以下几项工作：

（一）以实施陕北地勘项目为重点，抓好项目落实，推动煤勘主业的发展。

一是继续落实好省政府重点资源勘查项目。小壕兔、孟家湾详查等8个陕北重点项目的设计方案，经过局地质处、勘察研究院的努力已通过了省上有关部门的审查，即将付诸实施。希望各有关职能部门、各施工单位，以积极认真的工作态度，严谨细致的工作作风把这几个项目组织好、实施好。

二是有序推进中外合作西湾露天矿勘查项目。目前，中外合作西湾项目已进入第三期勘查施工，该项目受到省政府的高度重视。今年西湾项目的工程量已经落实，勘查设计方案已通过审查，希望局勘察研究院和一八五队，能积极有序、一如既往地做好此项工作。

三是全力做好地方资源勘查项目。一八六队、一九四队今年分别在彬长矿区承担了高家堡、杨家坪、雅店等地方资源勘探项目，这三个项目工程量大，时间紧，质量要求高，目前局系统各队在这一块开动了50多台钻机，正在开展紧张的野外勘探施工，下一步希望局安全处、地质处、各施工主管单位，进一步加强现场管理，特别是要加大对安全质量的监管力度，以确保项目的顺利实施。

四是进一步做好社会地质项目承揽和施工。各队应充分发挥地域优势，下大力气，投入精力，采取灵活多样的办法和途径，积极参与地方经济建设。主动承揽一些地方项目，确保在今年有效施工期内，钻机设备不停，经济收入不减。

（二）巩固传统地质延伸产业成果，力争多种经营有新的收获。

今年，我们要更加关注地质延伸产业的发展。要稳定石油市场，进一步开拓工程勘察、水源水井、桩基工程、机械加工这些近年来在市场上相对比较热，并具有一定发展前景的延伸项目。地质技术服务也要讲延伸、讲扩大，在原有基础上，要进一步拓展服务领域和空间，逐步向矿山地质、地质灾害评估、综合环境评估、农业气象环境评估等方面渗透延伸。全局广大科技工作者要解放思想，更新观念，创新工作，建功立业，要充分发挥不同专业，不同层次科技人才的积极性和创造性，敢于向我们不甚熟悉的但通过我们的自身努力能够达到的领域进军，要敢于突破、敢于超越，为实施科技兴局，科技强局战略，做出我们应有的贡献。

今年各单位要加强对多经实体的组织和领导，对没有出路效益欠佳的，该关的一定要关掉，对前景看好，经过努力能够产生明显经济效益的，该投入的一定要投入。局将对机械加工铸造业进行调研并制定发展规划和工作目标。拟以水文队机械厂为切入点，拓展市场，逐步发展壮大，形成新的支柱产业。总之，今后我们要进一步加强对地质延伸产业和多经工作的宏观指导力度，力争通过我们几年的努力，逐步形成延伸产业有新的拓展，多种经营有新的起色。

（三）进一步加强管理工作，不断推进管理创新和体制机制创新。

管理工作是我们搞好各项工作的基础。局机关各处室、各队（校）今年要从地勘单位企业化改革的实际出发，进一步提高认识，转变观念，加强管理，不断推进管理体制和机制的创新。

一是要进一步加强劳动人事管理工作。要从理顺劳动人事关系、劳动用工制度、工资分配办法这些最基本的管理工作入手，结合各单位的实际情况，逐步明确规范，解决近年来各基层单位在劳动人事管理方面暴露出来的人员流动无序、岗前培训滞后、劳动纪律松懈等一些带有普遍性的问题。要在坚持“效率优先，兼顾公平”的基础上，强化内部收入分配激励机制，建立公开透明的分配体系。

二是进一步加强预算和财务管理工作。要加强预算的宏观调控和指导监管力度。今后费用投放要按照“投资要有回报，资金有偿使用，激励有效投入，流失必须追究，优势产业扶持，新上项目慎重” 的原则，真正为做大做强煤勘主业，拓宽地质延伸业，支持多种经营业，提供政策倾斜和资金保证。要进一步强化财务管理工作，这几年，我们完成项目的确不少，但全局整体经济效益不明显，产值大，积累小，一些单位资金紧张状况始终未能缓解。要以经济责任制考核为主线，注重加强资金管理，强化资金集中调度，加强成本管理，重视成本核算，加强合同管理，规避经营风险。局队两级财务部门要制定清理应收帐款的措施，加大清欠催收力度，以减少呆帐、坏帐的形成和资金过度沉淀。我们不仅要学会生财之道，同时也要研究聚财之法，只有这样，才能把有限的资金用在刀刃上，用在我们事业的发展上。同时，要摸清家底，顺利完成全局资产清查工作。资产清查既是一项政策性强，又是一项繁杂的系统工作。希望各单位，以实事求是的工作作风，扎扎实实做好资产清查各阶段的工作。通过资产清查，逐步剥离不良资产，为实行企业化经营打好基础，做好铺垫。

三是进一步加强安全质量管理工作。今年，我局煤勘项目比较多，开动钻机规模较大，务必引起我们各级领导的高度重视。要认真贯彻“预防为主，安全第一”的方针和“安全为天，质量为本”的宗旨，不断提升全局安全质量管理水平。要全面推进职业健康安全体系建设，做好野外一线职工的岗前体检和意外伤害保险工作。局有关职能部门要加大对正在施工项目的安全质量监管力度，认真执行行业规范和标准，决不能因安全质量问题，影响我们在社会上的信誉和形象。

四是进一步加强政策研究工作，为全局发展方向和重大决策提供政策依据。要不断加深对国家和行业政策的学习和理解，注重对地勘市场开展前瞻性的调研分析，及时收集各类市场信息。必要时成立专门机构，负责政策研究和市场开发。

五是进一步加强审计、监察、信访工作，做好离退休职工管理和后勤服务工作。要突出审计监察工作的监管职能；以稳定大局为重，加强信访工作；做好离退休职工日常管理工作；建立局信息网络系统，提升档案管理水平。

（四）抓好党的建设，深入开展反腐倡廉工作，为全局经济发展保驾护航。

全局各级党组织要按照“党要管党”、“从严治党”的要求，把党的组织和党员队伍的思想、组织、作风建设作为统一整体，加强自身建设，巩固先进性教育成果，坚持党内生活制度，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。围绕经济建设这个中心与构建和谐地勘队伍的工作大局，紧紧抓住基层党建工作的关键环节，努力探索党建工作与经济工作结合的新途径，以党的建设促进经济建设。

反腐败工作要按照上级的部署和要求，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持反腐倡廉的战略方针，贯彻落实《实施纲要》，努力构建警示训诫防线，推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉政宣传教育，推进体制机制和制度创新，搞好源头治理工作。要切实加强监督检查 ,进一步落实党风廉政建设责任制，积极查处违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，提高效能监察工作的水平，为保障我局各项工作健康发展发挥应有的作用。

（五）切实加强干部队伍建设，进一步转变领导干部作风。

我局各级领导干部肩负着全局改革、发展、稳定的历史重任，随着企业化改革步伐的加快，肩上的担子将更加沉重，前进的道路上将更加富于挑战。我们要坚定信心，把握方向，负重自强，以饱满的热情和昂扬的斗志，立足当前，谋划未来，力争主动。

一是树立全局观念、群众观念、创新观念、求实观念、时效观念、律已观念、团结观念和学习观念，形成风正、气顺、心齐的工作局面。全局观念，就是要有全局一盘棋的思想，制定政策解决问题都要从全局出发，小集体服从大集体，保持政令畅通。要牢固树立集体荣誉感，不断强化服务基层的意识，在服务基层中树立威信，在指导工作中树立权威。群众观念，就是要从大多数群众的利益出发，热忱为职工群众服务，解决基层单位和群众的实际问题。要正确对待权力，为人民掌好权、用好权，为群众办好事、办实事，绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。创新观念，就是提倡创新思维，创新工作方法，各单位、各部门要定期提出新思路、新方法，要有超前意识，预先谋划，努力增强工作的预见性和前瞻性，做到早思考、早准备、早部署。求实观念，就是要求真务实，克服浮躁情绪，力戒空谈。把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。时效观念，就是要讲求工作效率，避免议而不决，久拖不决的现象，加快工作节奏，提高办事效率。对于承担的任务，今天能办的不能拖到明天，明天能办的不要拖到后天，高效率、快节奏地完成好每一项工作。律己观念，就是要严格要求自己，说话办事注意形象，守纪律，讲操守，重品行，清清白白做人、勤政廉洁为官、兢兢业业干事。团结观念，就是单位之间、部门之间、同志之间多支持多协作多沟通，形成相互信任、相互支持、相互理解、和谐共事的良好氛围。学习观念，就是要坚持学以致用，紧密结合当前工作出现的难点、热点问题，研究政策、研究市场、研究发展，进一步增强学习的实效。

二是要狠抓领导干部作风建设，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要按照胡锦涛总书记的要求，大力倡导“八个方面”的良好风气。同时，要加强领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，牢固树立正确的政绩观，带头践行社会主义核心价值体系，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，自觉做求真务实、锐意进取的楷模，诚信正派、见贤思齐的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艰苦奋斗、勤俭节约的楷模，遵纪守法、廉洁奉公的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结和带领全局干部职工不断夺取煤田地质经济发展的新成就。

三是切实抓好队校领导班子建设。要把领导班子的思想政治建设放在首位，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总体要求，把队校领导班子建设成为“过得硬、叫得响、能发展” 的坚强领导集体，形成绩优必获奖、政良受尊崇、有权必有责、用权受约束的干事氛围。积极实施领导干部职务任期制，加大领导干部轮岗、交流工作力度。加强对领导干部的年度考核，认真开展领导干部年度收入申报、党员领导干部报告个人有关事项等工作。做好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、函询、领导干部任期回避等制度执行情况的检查，切实加强对领导干部的监督。认真贯彻《干部任用条例》，积极探索新形势下的领导干部选拔任用激励机制，选好配强各级领导班子。

（六）以创建文明单位为突破口，推动和谐地勘单位建设。

精神文明建设要贯彻中央和省委的工作部署，认真学习贯彻十六届六中全会精神，以社会主义核心价值体系为根本，以创建文明单位为突破口，努力推进和谐地勘单位建设。

一是扎实开展社会主义荣辱观教育，推动职工思想道德素质的提高。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好氛围。二是坚持开展以“内强素质，外树形象”为主要内容的教育活动，全面提高干部职工的整体素质。三是以创建“文明单位”活动为龙头，开展创建文明机关、文明集体、文明个人、文明家庭等活动，积极开展丰富多彩、健康有益的职工文化活动，增强队伍的凝聚力，带动精神文明创建活动不断取得新进展。要坚持扎扎实实抓环境建设，改善职工生产、生活和机关办公条件，认认真真抓职工队伍建设，坚持不懈地提高人的综合素质，实现环境与人的共同发展与进步。四是进一步支持工会维护职工的合法权益，依法拨交工会经费，积极开展职工“争创”活动、技术比武活动和劳动竞赛活动，充分调动职工的劳动积极性。五是加强共青团工作，充分发挥党组织助手和后备军作用，带领广大青年在发展煤田地质经济中建功立业。

（七）加快西安生活基地建设，扎实细致地做好售房工作。

西安生活基地建设，现在已进入实施和售房阶段。希望基建办的同志，不辜负领导和同志们的期望，以积极慎重的工作态度，以任劳任怨、勤俭节约的工作精神开展工作。真正把这一关系众多职工切身利益的大事办好，好事办实。同时，局售房领导小组要扎实细致做好基础工作，积极稳妥推进售房工作。局机关和各队、校的领导同志以高度负责的态度，积极配合，确保基地建设和售房工作有序、平稳、和谐地进行。

（八）进一步提高技校办学水平，突出地勘行业职业教育特点。

技校工作既要面向社会培养人才，也要为行业培养急需的技术人才，在现有规模和办学能力的基础上，全力提高教学水平，以高素质的毕业生赢得社会的认可，满足行业的需要，要办出特色、办出水平，继续保持技校快速发展的良好势头。 

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2007年对于我们来说，是关键的发展期，特殊的机遇期，我们要在第一季度开局起步的基础上，围绕中心，强化核心，凝聚人心，统一思想，统一认识，统一行动，树正气，讲团结，求发展，动员全局广大干部职工，以饱满的热情和高昂的士气，努力开创全局各项工作的新局面，确保全局经济工作实现又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十一次党代会的胜利召开。（2007年5月11日）