邓小平风险思想浅析

2012-01-06 10:10:53 http://qndj.qianlong.com 千龙网  所谓风险，是指干扰、阻碍、破坏主体实现预期目标的一切现实或潜在因素。在领导改革开放的过程中，邓小平始终提醒人们要注意风险，在《邓小平文选》二、三卷中对风险问题的论述俯拾皆是。邓小平这一系列论述构成了其独特的风险思想。

　　一、主要思想

　　1、科学预测预见风险

　　邓小平对我国现代化建设和改革开放的风险有清醒的认识，他知道这项事业充满风险。

　　第一，经济上有风险。一是经济建设有风险。邓小平指出，“要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险”。“世界上一些国家发生问题，从根本上说都是经济上不去”。贫穷就落后，落后就挨打，经济上不去，社会主义的物质基础就不牢固，人民的生活水平就得不到提高，政治就不稳定，发生的风险就大。二是，改革也会带来很大的风险。他说：“这个问题太困难，每项改革涉及的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多的障碍”。特别是在谈到城市改革时，他多次强调“城市改革实际上是整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的”，“城市改革比农村改革更复杂，而且有风险”。“我们的改革有很大的风险，但很有希望成功”。三是对外开放也存在风险。他认为：“开放是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽的东西。但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西”。“实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险”。

　　第二，政治上有风险。政治领域的风险主要有：一是和平演变的风险。以美国为首的西方国家对我“西化”“分化”的政治图谋不会改变。二是党内腐败的风险。邓小平一直认为，党风关系到执政党的生死存亡，执政党腐败问题，特别是高层干部的腐败深为广大人民群众不满和痛恨，是社会矛盾激化的重要原因。他特别告诫全党：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”，这对于党的执政地位是个严重的威胁。“由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心”，“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险”。他把惩治腐败视作为一项长期的工作，要求整个改革开放过程中都要反对腐败。三是还存在脱离群众的风险、“左”和右的干扰风险。

　　第三，思想道德建设有风险。1987年2月， 邓小平在总结改革开放的历史经验时，认为“精神污染的危害很大，足以祸 国殃民。它在人民中混淆是非界限，造成消极涣散、离心离德的情绪，腐蚀人民的灵魂和意志，助长形形色色的个人主义思想泛滥，助长一部分人当中怀疑以至否定社会主义和党的领导的思潮”。邓小平将其称之为“精神污染”。他严肃地指出：“不要以为有一点精神污染不算什么，值不得大惊小怪。有的现象可能短期内看不出多大坏处。但是如果我们不及时注意和采取坚定的措施加以制止， 而任其自由泛滥，就会影响更多的人走向邪路，后果就可能非常严重。从长远来看，这个问题关系到我们的事业将由什么样的代人来接班，关系到党和国家的命运和前途”。

　　第四，社会建设有风险。他指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的”，“我们还会遇到困难和阻力”。他分析和预测了现代化建设中存在的社会风险和社会问题：一是两极分化问题。他认为“我们允许一些地区、一些人先富起来，是为了最终达到共同富裕”，但如果政策失误，就会导致“富的愈来愈富，穷的愈来愈穷”，出现两极分化，引起社会动荡。二是社会稳定问题。他认为“我们搞四化，搞改革开放，关键是稳定”，由于国内和国际某些因素的影响，在现代化建设和改革开放中会发生一些不稳定现象，防碍我们事业的顺利发展。

　　2、善于抵御风险

　　邓小平在敏锐预见现代化建设必然存在风险的同时 ，提出了抵御和化解风险的战略思想。

　　第一，敢于面对风险。改革开放这样的大事，不考虑周到不行，不预防风险更不行。邓小平一贯主张“不要怕冒一点风险。”他说：“没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业。”敢冒风险，敢作敢为，是一种非凡的气魄，是伟人和英雄以及杰出人物所具备的素养，也是成功人士与不成功人士的一个重要区别标志。邓小平同志就是一位敢冒风险得伟人。邓小平同志一再强调预料风险，就是要求我们必须事先思考可能发生的各种风险，以减少因为没有预先考虑和预先准备而带来的极大的损失。

　　第二，大力发展生产力。邓小平认为，从根本上防范社会风险，最为紧要的是大力发展生产力，把经济搞上去，使人民富裕起来。他强调指出“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活”。生产力发展了，广大人民群众的生活水平提高了，就能建立稳定和谐的社会秩序，许多社会矛盾就容易得到解决。

　　第三，大胆“解放思想”。解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。邓小平说，“思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了”， 并尖锐地指出：“一个党，一个国家，一个民族 ，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那么就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”正因为有了“解放思想”这个“胆”，邓小平才敢于在困难中提出反对“两个凡是”，作出改革开放、建立社会主义市场经济等一系列要冒一定风险的重大决策。在改革开放的实践中，针对当时“左”的思想的干扰，邓小平在南巡讲话中指出“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”这一标准是生产力标准的丰富和具体化，防止了对生产力标准作简单化、庸俗化的理解和运用，也是邓小平风险思想的判断标准，凡符合“三个有利于”的，就可以放开手脚大胆地干，鼓励人们解放思想、勇于实践、勇于创新。

　　第四，依靠人民群众的力量战胜风险。人民群众是历史的主人，是社会物质财富和精神财富的创造者，也是抵御和战胜风险的力量源泉。邓小平深信：只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。他认为，对于开放政策中所带来的消极因素，对贪污、行贿、盗窃以及其他乌七八糟的东西“我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服。”

　　第五，及时总结经验。即在群众实践检验的基础上对过去的路线、方针、政策进行总结、反思、评估，正确的就坚持，“有错误就赶快改”，“该完善的完善，该修补的修补”。他认为改革不可能不犯错误，犯错误总是难免的，但“要及时总结经验，改正不妥当的方案和步骤，不使小的错误发展成为大的错误”，“小错误难免，避免犯大错误”。这是邓小平控制和战胜风险的基本方法。

　　二、主要特点

　　邓小平风险思想是在中国改革开放和现代化建设的实践中形成和发展的，闪烁着辩证法的光芒。

　　1、体现了客观与主观的统一。首先，邓小平承认风险具有客观性。由于中国社会特殊的历史背景和人文地理特征，现代化所引起的社会震荡会显得尤为激烈，风险的存在是一种客观的必然性因素，他说“不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话。一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那么回事，我就从来没那么认为”。其次，他从主观上分析了风险客观存在的必然性。他认为一是改革要打破传统的经济体制和政治体制，打破传统的社会秩序和利益格局，“引起了经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的一系列深刻变化”，必然会带来许多矛盾和问题，引起各种摩擦和矛盾，甚至导致社会秩序失范与冲突；二是改革是一个新事物，现代化建设是一场试验，“马克思没有讲过，我们的前没做过，有其它社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学”，“没有经验就要摔跟头，今后也难以避免”。

　　2、揭示了预见性与防范性的统一。对待风险问题，邓小平同志一方面要求加强预见性。他说：“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能，要争取犯得小一点，遇到问题就及时调整。这是有风险的事情”。“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”邓小平另一方面反复强调风险的可防范性，坚定指出“不改革开放中国就没有出路”，面对风险，我们不能畏首畏尾，无所作为，要敢于直面风险，沉着应对风险，“胆子要大，步子要稳，所谓胆子要大，就是坚定不移地搞下去。步子要稳，就是发现问题及时改”，只有坚持这种应对风险的态度，就一定能推动各项事业不断前进。

　　3、表现了创造性和系统性的统一。邓小平的“黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”，“摸着石头过河”，要敢“闯”、敢“冒”等思想，就是将防范风险看作是一种探索和实践的过程，这是他工作的创造性设想。针对中国现代化建设的长期性、艰巨性、紧迫性，他把加快发展作为全党全国的工作中心，“一心一意搞建设 ”。针对中国要发展，中国能发展，他创造性地设想了使中国富强的“三步走 ”战略。他在提出这些创造性设想时，却有对方方面面因素的综合考虑：一是从实际出发。在制定长期奋斗目标时，他从中国社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平远远落后于发达资本主义国家的现状出发，分析指出“建国以来，我们犯的几次错误，都是由于要求过急，目标过高，脱离了中国实际，结果发展反倒慢了”。二是从人民利益出发。他认为，改革开放是广大人民群众根本利益所在，是千百万人的共同事业。每一项改革开放措施的出台，都要把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”作为出发点和归宿。三是从全局考虑。他始终把经济工作视为全党全国的工作大局，要求其它各项工作都要服从这个大局，都应从整体出发，从全局着眼，处理好局部与整体的关系。

　　4、显示出风险与机遇的统一。邓小平深知机遇与风险之间的辩证法，指出“世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来。我们可利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存着，机遇存在着，问题是要善于把握”，“现在世界发生大转折，就是个机遇”，“机会难得呀”。为此，他提出了“善于把握机遇”、“机会要抓住，决策要及时”的思想，认为抓住机遇就是要有敢闯、敢冒、敢试 的精神。要用敏锐的战略眼光和极强的机遇意识，善于从形势和环境的变化中发现机遇，善于从国际间各种矛盾的发展演化中寻找机遇，善于从人类社会发展最具有影响的重大事件中获得机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把中国特色社会主义事业不断推向前进。在强调抓机遇的同时他也非常重视对风险的防犯和处理。他要求人们要保持高度的警觉，随时纠正偏差，既防右又防“左 ”。在机遇面前，右会导致保守，坐失发展的大好机遇；“左”会使人盲目冒进，造成不利于经济社会持续、稳定、快速发展的一系列问题。

　　三、重要启示

　　上世纪90年代以来，风险二字在党的领导人讲话中和党的重要文献中时常出现，如“市场风险”、“自然风险”、“金融风险”、“风险责任”等等，这表明我们已经把风险意识具体化。并且，“能够经受住各种风险”、“提高拒腐防变和抵御风险能力”正式被作为党的建设的目标和党要解决的两大历史性课题之一提了出来。胡锦涛在纪念建党90周年重要讲话中提到“四个考验”、“四个危险”，谈的也是风险问题。重温邓小平关于风险的一系列著述，对于我们抵御和战胜前进道路上各种风险，深化改革，扩大开放，加快现代化建设步伐，具有重要的启示作用。

　　第一，居安思危，增强预见风险意识。当前，我国改革开放和现代化建设正处于关键时期，虽进人了全面建设小康社会的新阶段，抵御风险的物质条件得到加强，但长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，新情况新问题层出不穷，社会利益关系更为复杂，社会矛盾和社会风险随时都有可能激化和爆发。此外，“西藏新疆问题”、“宗教问题”、“恐怖活动”等非传统安全领域的威胁，日益成为我国面临的风险和问题。因此，我们一定要居安思危，增强风险意识和忧患思想，清醒地认识前进道路上的诸多风险困难，正确地应对各种风险和挑战，尽快建立起现代型的社会风险管理体系，运用风险预警、风险控制、风险补偿等多种防范手段，系统、综合、动态地处置新形势下我国面临的各种风险，以实现经济社会的协调、平衡和可持续发展。

　　第二，加快发展，提高抵御风险的物质保障。现代化建设所带来的各种风险，最终要靠深化改革开放来抵御和化解。“改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强”，正是改革开放“这十年来中国有了可喜的发展，人民生活有所改善，对风险的承受能力有一定的增强”。发展问题是解决中国所有问题的关键，只有生产发展了，综合国力增强了，人民生活改善了，我们才有抵御和战胜风险的物质保障。但是现在有人认为，我国现在的主题已经不是“发展”了，而是“社会公正”、以人为本等问题，经济建设这一中心应该退出历史舞台；更有甚者，把改革开放中所出现的一切问题都归罪于以经济建设为中心，进行所谓的“GDP批判”。事实是，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，必须坚持以经济建设为中心不动摇。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心仍然是达到这个目的的最主要手段，也是抵御风险应采取的必要措施。

　　第三，依靠人民群众的力量，汇集抵御风险的力量源泉。邓小平指出“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除”。要把“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”作为出发点和归宿。同时，还要加强党的作风建设，坚决反对官僚主义，这样，才能最终赢得人民群众的拥护和支持。但是，新时期现阶段在贯彻群众路线方面也出现了一些新的问题，在一些党员干部中滋长了官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义等现象，引起了人民群众的忧虑和不满，削弱了党与人民的联系。事实上，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。因此，要牢固树立群众观点，解决党代表和维护谁的利益的问题、党执政依靠谁的问题、党员干部对谁负责的问题，等等。只有如是，当风险来临时，人民群众才能够同党和衷共济、众志成城，共抗风险。

　　第四，加强执政党的建设，努力提高党的领导水平和执政。党是领导改革开放的核心力量，是抵御改革开放风险的中坚力量。党的建设的好坏直接决定着我们党抵御风险的能力。首先，要坚决清除腐败现象，保持党的纯洁性。邓小平高度重视反腐败工作，他说“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”其次，要按照“四化”的标准来培养和选拔接班人。邓小平指出，要注意培养人，“我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条”。小平特别重视对领导集体的培养。他说“只要有一个好的政治局，特别是一个好的常委会，只要它是团结的 ，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的 ，什么乱子出来都挡得住。……这是最关键的问题，国家的命运、党的命运、人民的命运需要有这样一个领导集体”。再次，还要加强党的思想、组织、制度等各个方面的建设，努力提高全党的凝聚力和战斗力，把党建设成为领导全国人民防范和战胜风险的核心力量和可以依赖的组织者和领导者 。

　　第五，加强民主和法制建设 为防范和抵御风险提供法律制度保障。防范和抵御风险还需要有一个安定团结生动活泼的政治局面。邓小平多次引用毛泽东的话说“我们的 目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，……党和国家较为巩固，较为能够经受风险”。要实现这样的政治局面，就要靠发扬民主和健全法制。发扬社会主义民主，就是指人民群众在社会主义民主制度许可的范围内，遵循法律规定的步骤和秩序，行使法律规定的各项民主权利，特别是行使参与国家和社会事物管理的权利。健全社会主义法制，就是保障人民群众的民主权利不受侵犯，实现社会 的安定团结和国家的稳定。发扬社会主义民主，调动了广大人民群众从事社会主义建设事业的积极性，集中和发挥了他们的聪明才智，有利于创造和实现生动活泼的政治局面，保持了党和国家的活力，为防范和抵御风险提供了力量源泉和智力支持。加强社会主义法制建设，依法取缔和消除不利于社会稳定的因素，坚决维护国家稳定，这样才能避免“文革”悲剧重演。民主与法制是维护和实现安定团结与生动活泼政治局面的“两手”，二者不可偏废，否则，就有使社会失稳的风险。

　　第六，及时总结，夯实战胜风险的牢固基础。一是不用怕。正如邓小平所说“不能怕，不能因噎废食，不能停滞不前。胆子还是要大，没有胆量搞不成四化”。“要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。” 在邓小平来看，“我们自己还会犯错误”也属于前进路上的风险和困难，这都是难免的，但我们不能因此而停步不前，改革开放要坚持推进下去。二是善于总结。邓小平提倡敢于冒险，并不是盲目蛮干。他一再提醒我们步子要稳，要“走一步，看一步”，“重要的是走一段就要总结经验”。注重在改革开放中不断总结经验教训，并不是为了防止一切错误，而是通过总结经验教训而少走弯路、少犯大错误，从而有利于应对风险，把风险控制在可以调节的范围之内。三是重策略。他要求我们处理具体事情要谨慎小心，循序渐进，分清轻重缓急。“哪些事进度要快一点，哪些要慢一点，哪些还要收一收，没有这条是不行的，不能蛮干”。在现代化建设的实践中，我们每一步都应该胆大心细，兢兢业业，不断检查各项方针政策在实践中的效果，及时总结经验教训，做到既及时发现存在的问题及隐患，时刻警惕潜在的风险，又对前途充满信心，不被风险所吓倒。注重在改革开放中稳步前进，不断总结经验教训，是为了少走弯路、少犯大错误，就可以把各种风险控制在可以调节的范围之内，从而涉险过关，使现代化建设沿着预定轨道顺利运行。

　　（作者系中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副研究员）
来源：中国共产党新闻网