门将射门:坚持四个不动摇 明确办学新思路

坚持四个不动摇    明确办学新思路 
------郧西县人民政府副县长周文生同志在教育工作会议上的讲话    
（根据录音整理2007年元月21日）             


        在即将进入到期末考试的关键时候，把大家召集回来参加今天的年度教育工作会，时间很紧，任务很重。会上对表现优异、成绩突出的单位予以了表彰，并签订了2007年度工作责任书。刚才，莫局长对2006年全县教育工作进行了客观的总结，对新一年的工作作了具体部署，讲的很全面，很具体，操作性和指导性都很强。希望认真抓好贯彻落实。我个人有十多年没有直接从事教育工作了是个外行，分管教育工作我压力很大，最近一段时间，通过看、听、问、走访等形式，对大多数乡镇中学、县直学校、十八所寄宿制学校有一个初步了解，我想借此机会谈四点意见。

    一、认识要提高

        只有认清形势，提高认识，才可能进一步加快我县教育的发展步伐，我县的教育形势可以用四句话来概括：

        第一、取得的巨大成绩。2006年在教育优先发展的大环境、大背景下，通过全县广大教育工作者的辛勤工作，我们的教育工作取得了有目共睹的巨大成绩。所见所闻，亮点纷呈，琳琅满目，教学基础设施明显改善，教学管理逐步规范，教育质量明显提高，“人民满意教育县”创建工作有序推进。这些成绩的取得，为教育部门和教师队伍赢得了荣誉，提高了声誉。希望大家认真总结工作中一些好的经验和做法，在今后的工作中继续坚持，增强大家敢干工作、干好工作的信心和决心。（要在总结成绩经验中增强工作信心）

        第二、面临的巨大挑战。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县教育发展总体水平依然不高，还不能完全适应经济社会发展的需要；基础教育均衡发展的任务还比较艰巨，优质教育资源相对不足，还不能完全满足人民群众日益增长的需求；教育投入不足特别是农村教育投入不足，城乡之间、乡村之间的办学条件、办学水平还存在比较大的差距；初中辍学率在少数乡镇依然较高；教育系统内部的管理亟待加强，学校乱收费、学生安全事故等现象还时有发生；初中渡峰、高中扩容的困难还很多，学校“装不下”的问题还很突出等等。这些问题，务必引起我们的高度重视，并在实际工作认真加以解决。（要在分析问题中增强忧患意识）

        第三、较大的社会需求。特别是在高中教育、职业教育、幼儿教育，我们每年很大一批初中毕业生不能进入高中教育，这是一个严重的问题，县长、局长、乡镇长、校长都要面对这个问题，解决这个问题，温总理说过：“教育上的小事都国家的大事，教育是现代化国家建设的基石，国家的发展最终靠提高全民素质。”计划生育优生优育，对小孩进行教育投资，没有哪个父母不舍得，教育的需求潜力大的很，我们必须把教育作为基础性、先导性和全局性的工程抓紧抓好，从根本上提高人口素质，将人口压力转变为人才优势，将人口负担转化为发展动力，加快我县经济社会更快更好地实现跨越式发展。

        第四、良好的发展机遇。党中央、国务院的惠教政策，各级的扶持政策，各级领导的重视，以县为主的办学体制，千载难逢的发展机遇，看不见机遇的人是蠢人，抓不住机遇的人是罪人。近年来，我县的经济社会全面快速发展，工业化、城镇化、农业产业化步伐稳步推进，综合经济实力不断提升，这些都为我县教育事业的改革与发展提供了坚实的基础、良好的环境和有利的机遇。希望大家抢抓这些有利机遇，推进教育事业向更好的方向发展。（要在打基础中增强发展意识）

    二、重点要突出

        2007年是我县经济快速发展的重要战略机遇期，也是我县各项社会事业协调发展的重要历史时期，更是教育事业整体推进、重点突破的攻坚时期。冯县长在人代会上提出了争创“人民满意教育县”的工作目标，承诺了“两免一补一建”的工作任务，对我们教育部门来说，压力很大，担子很重。这就需要我们在今后的工作中，必须突出工作重点，坚持做到“四个不动摇”：

         一是坚持义务教育“重中之重”的地位不动摇。义务教育是教育事业发展的基础，关系到广大人民群众的根本利益，始终是教育事业的“重中之重”。我们要立足于新形势、新要求、新起点，大力提高义务教育工作水平。一要把有限的资金用在改善办学条件上。要尽可能地把有限的资金用在刀刃上，对各种教育专项资金必须按时足额落实到位，任何单位不得截留、挪用。“亮点”只能代表最高水平，不能代表整体水平，教育部门更应该关注、倾斜那些规划布局合理的薄弱学校，抓两头带中间，整体推进。二要做好“两基”攻坚，积极迎接国家“普九”工作检查验收。教育部门以及各学校要进一步提高认识，突出工作重点，攻克“普九”难点，提高基础教育质量，各项工作都要做实做好，确保国家抽检不出问题。三要做好深化农村义务教育新机制改革工作。确保明春开学后，按新机制开始运作。四是高质量高标准高水平地建好十八所寄宿制学校，并认真落实两免一补工作。今年，县政府决定将“全部免除全县义务教育阶段学生学杂费，免费为3万名贫困学生提供教科书，为1万名特困寄宿生补助生活费，完成18所寄宿制学校建设。”作为十件实事之一，向社会公开承诺。前几天，我对确定建设的十八所寄宿制学校逐个进行了调研，并实地查看了建设情况，虽然这些学校有了一些好的基础，但相对于建设任务来说，工作量仍然很重，时间仍然很紧。希望这十八所学校，要认真按照实施方案的工作要求和时间进度，科学申报项目，统筹安排进度，严格资金管理，严把质量关口，尽早完成任务，确保县政府承诺的实事全面完成。

        二是坚持普高与职高并重的思路不动摇。发展高中教育，是巩固提高九年义务教育成果、提高国民素质的必然要求。高中阶段教育将继续列为“十一五”期间我县教育发展的重点，我们要适应新形势、新任务的需要，进一步加快高中阶段教育发展步伐，在有效扩大办学规模的基础上，不断提高教育教学质量，做响县一中教育品牌。一方面，要不断提升普通高中的教育教学质量。充分发挥好高中教育的“牵引”作用，要把县一中率先办成人民满意学校和省级示范学校，乃至全国知名学校，不断提升县一中在全县高中教育中的龙头带动作用，进一步提高县二中、三中、四中的办学质量，力争全县的高中阶段教育质量再上一个新的水平。另一方面，要加快职业教育特别是职业高中教育的发展步伐。我们现在的情况是义务教育稳中有进，普通高中快速发展，职业教育、职业高中教育相对滞后。根据2006年统计数据来看，我县的高中录取率不足40%，还有60%以上的初中毕业生需要通过中职教育，来实现其继续受教育的目标。而且随着我县劳务经济的蓬勃发展和工业的不断发展壮大，对高素质劳动者和高技能人才的需求量将越来越大，这对我县职业教育的发展既提出了更高的要求，又创造了难得的发展机遇。所以说，在今后很长一个时期，职业教育将会大有作为，前景光明。我们一定要采取有效措施，要倡导科学的人才观，端正职业学校的办学思想，不断加快职业教育特别是职业高中的发展。

        三是坚持深化教育改革的做法不动摇。加快教育发展必须加快教育改革，用改革的办法解决教育发展中的困难和问题。坚持做到只要有利于群众利益、事业发展，有利于质量提升、效益提高，有利于资源优化、人才涌现，所有的体制机制障碍都可以冲破，都可以进行改革尝试。一要继续推行教职工全员聘任制。要从中小学校长聘任制入手，推行教职工全员聘任制，实行教师竞争上岗，激发教师队伍活力。没有名校长就没有名学校，今年，教育部门要进一步加大校长的选任力度，积极探索建立校长公开招聘、竞争上岗的机制，要明确校长的任职资格和任职条件，建立“能者上，庸者下”的用人机制，选拔和培养一批在全县甚至在全市有一定影响的名校长，促进校长向专业化方向发展。对有突击贡献的校长，不仅工作上要多支持，而且要多种途径地提高他们的社会知名度，并给予物质和精神上的重奖。二要建立健全教师资源的合理流动和配置机制。积极探索鼓励教师到农村中小学任教的激励机制，完善城区教师下乡支教制度，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。三要坚持依法治校。全面推进依法治教，进一步完善校务公开制度、收费公示制度、安全责任制度等各项管理制度，确保师生合法权益和学校正常教学秩序；要认真落实“两免一补”政策，禁止任何形式的乱收费。

        四是坚持全面推行素质教育的理念不动摇。实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现，也是实现科教兴县的必然要求。全面推行素质教育，必须始终把德育工作放在首位，做到“德育优先”，不断完善对学校的考核评价机制，逐步加强教师队伍建设，培养更多的具有创新精神和实践能力的新型人才。

    三、环境要优化

        办教育离不开各级政府的重视和尊师重教的社会氛围，优化教育生态环境，要从五个方面联动，党委政府高度重视教育，教育行政部门强力推进教育，社会各界热心支持教育，学校尽力办人民满意教育，教职员工安心教育。在有些方面上校长需要发挥作用。

    1、争取领导重视。任何一项工作，只要是领导重视了就没有完不成的。记得有一次在教育局开会，我曾经说过这样一句话：“这重要，那重要，领导印象最重要；这关键，那关键，领导重视最关键”。我说这句话的意思，就是要求我们今天入会的校长们要勤于向各级领导汇报，多向各级领导沟通，以争取领导对本部门、本单位工作的了解和重视。

    2、密切部门协作。教育工作是一项综合性的社会事业，需要方方面面的支持和配合。除了要做到让分管领导和主管部门重视外，还需要注意协调，争取相关部门的支持。比如像我们县一中在创建市级示范学校的过程中，包括教育、财政、国土、建设等单位都能够积极主动的参与进来，并给予了亲切的配合和大力的支持，这也说明一个问题，就是要求我们在平时的工作要善于多争取支持、多积极主动协调，只有这样，我们在推进工作中，才能做好更顺利，更到位，更有成效。

    3、确保学校安全。校长头上有“三把刀”，收费、安全和高中考。加强中小学安全管理是教育事业发展的需要，是维护社会稳定的需要，是构建和谐社会的需要。应该说，很多安全事故都是可以通过加强教育和管理来避免的。要特别关注交通安全、饮食卫生、消防安全和在建校舍工程安全，进一步强化安全意识，加强安全管理，做到常抓不懈，警钟长鸣。教育主管部门要加强监管力度，把安全工作作为对学校工作考核的重要组成部分，加强对各方面安全工作的协调、督促，加强对学校安全工作的指导与督办，定期对辖区学校的安全工作进行检查，对已发现的重大安全隐患及相关负责人要加强督办检查，凡因麻痹大意造成的安全事故，将严肃追究各有关责任人的责任。

    4、加强班子建设。在座的各位，都是我们各学校领导班子中主角，一个班子团结与否、战斗力强不强，作风过不过硬，你们是关键。因此，各位校长们要时刻牢记“从大局出发，以事业为重，为师生着想，对未来负责”；要进一步做好相互信任、相互尊重、相互支持、相互谅解、相互配合、相互补台；要进一步增强合作意识、学习意识、管理意识、服务意识、责任意识、危机意识、竞争意识、质量意识；在实际工作中要坚持科学化管理，精细化管理，人性化管理，真正发挥校领导班子集体的工作积极性和主观能动性。

   四、质量要上去

        1、做好教育规划，调整教育布局。按照“初小相对分散，高小相对集中，中学形成规模，办好寄宿制和保育寄宿制学校”的调整原则，加大学校布局调整力度，分期分批建设寄宿制完小，逐步消减并最终撤销教学点，达到优化资源配置，提高育人质量的目的。

        2、确立“强化素质，全面育人，科研兴教，发展特色”的办学指导思想，形成“三心三优”的工作思路，即：以素质教育为中心，优化课堂教育，以提高教师素质为中心，优化教师队伍，以指导学生会学习为中心，优化教育科研。

        3、明确“五定位”的办学思路。既幼教求乐，小学搞活，初中抓实，高中做强，职教创新。

        4、中高考质量要突破。近年来，我县的中、高考成绩虽然整体水平有所上升，在全市的综合排名中位次前移，但在保重点、上名牌中没有比较突出的表现。今年的中高考工作中，除了确保实现中考成绩稳中有升外，应在高考中力求有新的突破，县一中要突出重点，力争培养出1至3名上清华、北大等名牌国大的名学生；县二中、三中要力争更多地学生上一本、二本。

        千里之行始于足下。同志们，今年的教育工作头绪多，任务重。希望大家回到各自工作岗位后，认真传达贯彻好这次会议精神，科学安排好明年的各项工作，为创办人民满意教育县而不懈努力。最后，在新春佳节即将来临之即，借此机会，向大家致以新春祝福，并通过你们向全县教育战线的全体教职员工恭贺新年，祝大家身体健康！工作顺利！阖家欢乐！