春梦无痕什么意思:在区纪委二届四次全会上的讲话

在区纪委二届四次全会上的讲话

陈文毓

（2009年2月13日）

同志们：

这次区纪委全会的主要任务是学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，总结去年我区党风廉政建设和反腐败工作，部署新一年党风廉政建设和反腐败工作任务。区委对这次会议非常重视，会前，区委常委会认真学习了中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，研究讨论了我区的贯彻落实意见。刚才，跃文同志代表区纪委常委会所作的工作报告，是经过区委常委会研究同意的，请大家认真贯彻落实。

过去一年里，我区各级各单位和纪检监察机关以及广大纪检监察干部，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，不断解放思想、开拓创新，服务促进科学发展，切实加强对各级重大决策部署落实情况的监督检查；贯彻从严治党方针，进一步加大查办违法违纪案件的力度；深入开展专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风；加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律；健全党内监督机制，促使党员领导干部正确行使权力；坚持改革创新，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；加强队伍建设，进一步增强纪检监察干部队伍整体素质。总的看，我区反腐倡廉工作方向对、力度大、工作实、效果好、有特色，为维护濠江改革发展稳定大局提供了坚强的纪律保证。在此，我代表区委，向全区纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，充分认识新形势下加强党员干部作风建设和反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，精辟论述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性、紧迫性以及基本要求和工作重点，强调要以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。汪洋同志在省纪委十届三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强党员干部作风建设的重要性，强调要大力弘扬六个方面的新风正气，切实解决六个方面的突出问题，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，努力成为科学发展观的模范实践者，不断取得抓党风促政风带民风的积极成效，为落实各项工作提供坚强保障。黄志光同志在市纪委九届四次全会上的讲话，突出强调了加强作风建设和反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，提出了要紧紧围绕加快发展保增长这个首要任务，把加强党性修养、改进工作作风、狠抓工作落实作为重大政治任务抓紧抓好，努力做到“四个坚持”，弘扬“六种风气”，促进汕头经济平稳较快发展。胡锦涛总书记、汪洋同志和黄志光同志的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，对新形势下加强我区的党风廉政建设和反腐败工作具有重要的现实指导意义。全区各级党组织和纪检组织要认真学习、深刻领会中央、省、市纪委全会特别是胡锦涛总书记、汪洋同志和黄志光同志重要讲话精神，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记强调的新形势下加强作风建设的要求上来，充分认识当前抓好作风建设和反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设和反腐倡廉建设，是贯彻落实科学发展观，坚定发展信心，抢抓发展机遇，坚定不移推进濠江科学发展的必然要求。领导干部作风问题不解决好，科学发展就很难落到实处。区委新一届领导班子履任以来，按照科学发展观的要求，通过开展解放思想学习讨论活动，明确提出了把濠江建设成为汕头重要的“工业基地、旅游胜地、物流旺地”的奋斗目标。去年底，市委书记黄志光进一步对我们提出了“把濠江建设成为港口发达、经济繁荣、产业先进、环境优美的海滨工业新城”的新要求。要实现这些目标，任务很艰巨，需要我们付出百倍的努力和辛勤的汗水。如果没有好的作风做保证，这些目标将成为空话，永远实现不了。当前，国际金融危机还在不断扩散和蔓延，不确定因素明显增多，我区经济不可避免地深受影响，经济运行面临极为严峻的挑战。但是，挑战的背后是机遇，困难之中孕育希望。只要我们善于从复杂多变的形势中捕捉机遇，知难而进，只要我们善于积极应对矛盾和挑战，在危中寻机、危中思进、危中奋起，就一定能在严峻的经济环境中提升发展能力。现在最重要的，是各级领导班子和干部队伍要以良好的精神状态和过硬的作风，把各种积极因素凝聚起来，把各种发展活力激发出来，把各级干部的积极性、主动性、创造性充分挖掘和调动起来，以思想的再解放、精神的再振奋、落实力度的再加大来迎接挑战、抢抓机遇，努力形成加快发展、科学发展的强大合力。

（二）加强作风建设和反腐倡廉建设，是密切党群关系，增强社会凝聚力，促进社会和谐进步的必然要求。今年是我国进入新世纪以来经济最困难的一年。与此相伴随，也是维护社会稳定最困难的一年。经济发展遇到的问题给维护社会稳定带来严峻挑战，社会治安问题给保障群众安居乐业带来新的考验，社会管理领域的新情况新问题给社会建设带来的不确定因素增多。在当前形势下，新的社会矛盾将不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显，并可能呈现出经济领域的新矛盾与老矛盾、经济领域的矛盾与其他领域的矛盾相互影响、相互作用的局面。历史经验告诉我们，由于极少数党员干部作风不正、为政不廉、损害群众利益，就会带来社会矛盾和不稳定因素，甚至造成集体上访和群体性事件。党员干部腐败堕落、作风不正，会严重削弱党的威信，直接影响党的执政根基。作风关系人心向背、关系事业兴衰、关系社会和谐。一个地方党员干部作风好，党群干群关系就好，社会风气就好，发展就有活力；党员干部作风不正，矛盾问题就多，工作局面就打不开。因此，必须把加强党员干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重来抓。通过抓作风，正党风，清政风，淳民风，为加快发展营造风清气正、心齐劲足的干事创业环境。目前，全区上下加快发展的思想统一、目标一致，这种人心思进、团结和谐的好局面来之不易，我们要倍加珍惜和维护。面对困难和压力，面对机遇和挑战，大家更要切实转变作风，勇敢负起发展的责任、管理的责任、维稳的责任，迎难而上，勇挑重担，以实际行动赢得群众的信赖和支持。

（三）加强作风建设和反腐倡廉建设，是提高机关效能，建设严明高效的干部队伍的必然要求。高素质的干部队伍，是事业成功的保障。目前，我区干部队伍的主流是好的。尤其是去年以来，我们面对经济形势的急剧变化，坚定信心，沉着应对，全力保证经济平稳较快增长，努力维护社会大局稳定。各级干部所表现出苦干精神和实干作风，是我们最为宝贵的精神财富。但也必须清醒地认识到，个别单位和个别领导干部中确实存在着一些亟待解决的问题，主要是思想不够解放，工作局面未能有效打开，驾驭发展能力不强；作风漂浮，工作不实、责任不落实；信心不足，遇难而退，不作为、不敢为，在其位不谋其政；个别同志纪律松驰，迟到早退，上班玩游戏、上网炒股、聊天，有的甚至还打麻将赌博。前年12月至去年3月份，区委专门用了3个月的时间集中整治机关作风，虽然取得了成效，但个别单位依然存在这些问题，不良风气一旦蔓延，必将涣散人心、瓦解斗志，影响发展环境。各级各部门务必高度重视，痛下决心根治顽疾。要结合创建好班子活动和即将开展的科学发展观学习实践活动，把反腐倡廉和作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导干部的党性修养，为加快发展打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的党员干部队伍。

二、紧紧围绕确保完成全年工作目标任务的要求，突出重点，抓住关键，全面加强我区党员干部队伍作风建设

区委二届六次全会已经明确了今年的工作思路和主要任务，现在摆在各级面前最重要的是抓好工作落实，确保完成全年工作目标任务。全区各级各单位和纪检监察机关要紧紧围绕加快发展保增长这个首要任务，进一步弘扬五方面的工作风气，全力营造风清气正、干事创业的发展环境。

（一）进一步弘扬解放思想之风。去年以来，我们按照上级的部署，围绕“五个坚持，五个克服”，在全区掀起解放思想学习讨论活动热潮，大家广开思路对加快濠江发展进行了思考，明晰了濠江发展的目标定位，提出了推进发展的相关措施，有力地推动了濠江经济社会加快发展。但是，与面临的形势和任务相比，与先进地区相比，我们无论在思想观念还是在干部作风上、无论在思路办法还是在发展环境上，都存在着明显的差距和不足，有许多亟待解决的问题。我们必须坚持在解放思想中转变作风，在创新思路中破解难题，勇于破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约。各级领导干部要严格落实促发展、保稳定、抓廉政“一岗三责”责任制，对工作大胆负责，勇于承担。区委、区政府将旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，旗帜鲜明地支持干事创业者。要在全区大力倡导争先创优的精神，坚决反对教条主义、本本主义，以“杀开一条血路”的气魄，努力在科学发展上闯出新路，形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的政治氛围和社会风尚。

（二）进一步弘扬进取创新之风。努力开创我区科学发展新局面，必须始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。濠江原来的发展基础差，开展工作难度相对较大。只有坚持以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，才能打好基础、加快发展，否则，即使能够发展也始终是慢人一拍。因此，各级领导干部必须牢固树立忧患意识、机遇意识、发展意识和责任意识，始终满怀干事创业的激情，始终保持开拓进取的锐气，始终保持锐意进取的精神状态，以时不我待的紧迫感和义无反顾的使命感，把全部心思和精力投入到加快濠江发展中去，用在推进科学发展上，用在关注民生上，用在促进社会和谐上。

（三）进一步弘扬攻坚克难之风。事在人为，人贵精神。当前，我区加快发展确实存在不少焦点难点问题。以什么姿态对付这些问题，结果肯定大不一样。如果是有高度的事业心和责任感，敢于拿出攻坚克难的信心和勇气，许多问题就能迎刃而解，如果一味地强调客观困难，强调经济落后，经费不足，而不去寻求解决问题的办法，甚至采取上交、下压或者拖延的方式回避问题，就必将贻误时机。因此，各级领导干部必须把解决难点、热点问题作为转变作风的切入点，作为推进工作的着力点，坚决克服明哲保身、得过且过的思想和做法，做到正视困难，敢于决断，勇担责任，奋起直追，不断缩小与先进的差距，在新的起点上实现新的发展。

（四）进一步弘扬求真务实之风。空谈误国，实干兴邦。这是经验之谈、经典之谈，大家都必须牢牢记取。区一级党政处于我国政权构架的下端，虽然也是决策的制定者，但更重要的是执行者、推动者和具体实施者，求真务实更为重要。弘扬求真务实之风，要求全区各级各部门多深入实际、调查研究，不闭门造车，拍脑袋决策；多拿出解决问题的真招实招，不讲空话套话；多一些协作配合、少一点推诿扯皮。我们所有的工作，都要讲落实、讲效率，定了就干、干就干好。要大兴高效服务之风，着力解决推诿拖拉、效率不高的问题。要结合深化行政管理体制改革，重点解决好提高办事效率、坚持公开公正等问题，切实营造依法行政、依法办事的良好投资发展软环境。

（五）进一步弘扬艰苦奋斗之风。艰苦奋斗既是一种昂扬的精神状态，更是我们共产党人的品格。受经济环境影响，今年我区的政府财政收支状况极不乐观，大家更要勤俭节约，做到精打细算、珍惜财力，真正将有限的资金用到刀刃上。各单位各部门要严格控制一般性行政经费支出，今年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算要实行零增长。要严格控制由财政出资或党政机关主办的开放性晚会、展览、庆典。对顶风违纪的，发现一起查处一起，情节严重的，公开曝光。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与广大人民同甘共苦、共克时艰。

三、坚持以科学发展观为统领，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动濠江科学发展提供强有力的作风和纪律保证

当前国际国内经济形势错综复杂，经济工作出现不少困难和挑战，是对各级领导干部领导科学发展和应对复杂局面能力的一个现实考验。越是形势严峻，越是情况复杂，我们越要毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，旗帜鲜明地反腐倡廉。全区纪检监察机关要以作风建设为着力点，牢牢把握发展与和谐主题，着重抓好以下五项工作：

（一）履行监督检查职责，抓好科学发展重大决策部署的贯彻落实。加强监督是治理腐败的关键，也是保证科学发展观落实到经济社会各项工作、各个环节的重要手段。近期，中央、省、市相继出台了推动科学发展、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，区委全会也根据我区的实际对确保完成经济增长任务作出了部署。各级纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，与有关部门积极配合，切实加大监督检查力度。要重点开展对上级有关扩大内需和区委促进经济增长政策措施执行情况的检查，严肃查处阳奉阴违的行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，有效防止和坚决纠正违背科学发展观的错误行为。

（二）切实维护群众利益，突出解决群众反映强烈的不正之风。解决好群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，是顺民意、得民心的事。各级各部门要坚持以人为本，按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风工作责任制，深入开展专项治理，重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要高度重视信访工作，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，最大限度地防止集体访和越级访，保持社会和谐稳定。

（三）加大案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势。果断查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。对腐败案件，要做到发现一起、查处一起，决不手软，绝不姑息，以惩治腐败的实际成效凝聚党心民心。要坚持查办案件和源头防范相结合，通过查办案件，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。要针对案件暴露出来的薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用，更加有效地预防和遏止腐败现象的滋生蔓延。

（四）抓好行政效能建设，着力改善投资软环境。近年来，我区积极开展行政效能建设，尤其是通过开展“整顿作风、提高效能、服务发展”活动、大力推进行政电子审批监察系统建设、开展机关作风明查暗访等工作，全区机关作风有了明显好转。但前面我已经讲过，当前一些单位和部门仍然存在拖拉扯皮、效率低下等问题，效能问题仍然是制约我区经济发展的一个重要因素。对这些问题，志光书记在市纪委四次全会上说，最好的解决办法就是曝光。我看很有道理，也很有必要。最近省纪委拍摄的《广东省机关作风建设暗访专题片》，集中揭露了当前一些行政机关、单位作风普遍存在的突出问题，在社会上引起了很大反响和震动。里面虽然没有涉及到我区的党政机关和窗口服务行业，但并不表示濠江就不存在这样的问题。区纪委已经准备在近期分批安排党员干部观看这部片子，给大家敲敲警钟，这件事要尽快落实。今年市纪委也准备组织人员，对窗口服务部门进行不定期随机抽样暗访，将暗访全程录像，集中曝光一两批恶化环境、影响环境的问题。希望大家要引起重视，进一步规范干部队伍管理，提升行政效能。

（五）抓好教育防范工作，扎实推进惩防体系建设。近年来，我区党风廉政教育先后受到了中央纪委、省纪委以及市的充分肯定。我们要继续深入研究腐败现象发生、发展的规律和预防、治理的方法，多方寻求治本之策，不断增强廉政教育的说服力，不断增强制度的约束力。要突出抓好教育，特别是适合基层工作实际的实务教育，使广大基层干部学习掌握国家和上级有关涉农、涉土、涉财的政策法规。要结合案例典型，加大教育培训的力度和深度，进一步敲响农村基层干部警钟。要用改革统揽制度建设全局，进一步深化改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要从制度上进一步强化对重大工程项目和专项资金的科学管理和有效监督，切实解决权力“设租”、权力“寻租”问题。要深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、政府采购管理体制等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。要加强对制度执行情况的督促检查，严肃查处违反制度的行为，坚决维护制度的权威性和严肃性。　　

四、加强领导，明确责任，形成作风建设和反腐倡廉建设齐抓共管的强大合力

加强党员干部作风建设和反腐倡廉建设，不断开创工作新局面，关键在加强领导。各级领导干部要进一步强化政治意识和责任意识，切实加强对作风建设和反腐倡廉工作的组织领导，务求取得实效。

（一）进一步加大工作领导力度。各级各部门要进一步加强领导，主要负责人要直接部署和亲自抓反腐倡廉的重要工作，切实把加强作风建设和反腐倡廉工作摆上重要日程，做到定期分析形势，研究解决重大问题，及时作出决策和部署。要巩固完善反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败的整体合力。各部门在反腐倡廉中担负着重要的责任，尤其是预防腐败的工作，涉及方方面面，体现在各部门的业务工作之中，要发挥各自职能优势，整体推进反腐倡廉工作的开展。

（二）狠抓党风廉政建设责任制的落实。各级各部门的主要负责同志，要切实负起“第一责任人”的责任，既要以身作则、廉洁自律，又要敢抓敢管、敢于碰硬，带好班子，管好下属。各级领导班子成员要落实“一岗双责”，把业务工作和反腐倡廉工作很好结合起来，使之相互促进。要抓好落实责任制的检查和考核工作，掌握真实情况，增强考核的权威性和实效性。要进一步加大责任追究力度，注意解决追究失之于宽、失之于软的问题，真追究、严追究，不搞下不为例。各级纪检监察机关要加强监督检查，对不听招呼、顶风违纪的，要发现一起，严肃查处一起，典型案件，要通报曝光。

（三）加强纪检监察队伍自身建设。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，带头弘扬良好风气，在加强领导干部作风建设和党风廉政建设中更好地发挥职能作用。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。要坚持在工作实践中锻炼造就队伍，以实际工作成效检验培养队伍的方法，坚持不懈地对纪检监察干部队伍进行教育、管理和监督，全面提高全区纪检监察干部队伍的素质和水平，达到“政治坚定、公正严明、业务精通、作风优良”的目标。

同志们，实现今年我区经济社会发展各项任务，离不开作风建设和反腐倡廉建设的坚强保障。让我们以更加坚决的态度、更加有力的措施开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创濠江科学发展新局面提供坚强政治保证！