偶看新闻水车原理图:“空降”领导引发基层干部抱怨?称升迁机会更小?(2)--时政--人民网
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“空降”领导引发基层干部抱怨 称升迁机会更小 (2)
2010年05月18日16:16 来源：《半月谈》
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“空降干部”能否长期扎根基层
“空降干部”是指由上级机关指定，从上级机关直接下派到下级任职的干部。实际情形多是指下派到下级的领导干部。近年来“空降干部”越来越多，已成为用人的一种时尚。
我党历来提倡“从群众中来，到群众中去”。优秀的干部是在做群众工作中成长起来的，这些干部在工作中与群众建立了血肉联系，深受群众的信任。让“空降干部”在基层工作，熟悉群众，对干部的成长有好处。
然而，不少“空降干部”人在曹营心在汉，人到了基层，家却在数十公里甚至数百公里的城里，一心二用，常常降低工作效率。而且没有扎根基层的思想，工作中急功近利，恨不得马上干出点政绩，好得到提拔，离开基层。这必然导致短期行为，面子工程等现象。
由于空降干部越来越多，而且多数是在基层一把手的位置上，导致许多长期在基层工作的干部得不到应有的提拔和重用，严重挫伤了基层工作同志的积极性。我们现在常常鼓励大学生到基层工作，试想，同样大学毕业，本来在基层工作的，升职空间就小。而在上级工作的很容易在级别上超越基层，加上与领导距离近，有展现自己才能的机会。当这位在上级机关工作的同学被“空降”下去的时候，对那位当年响应号召，到基层的同学是多么的不公。
干部交流县直机关‘空降’到乡镇的多，从乡镇‘地对空’发送到县直的少
为加大职工干部的交流力度，增强干部职工想干事、愿干事、能干事的动力，增添干部队伍的活力，应该形成县乡干部“两上两下”双向交流的良好氛围。从当前县区的干部交流情况看，总体上以乡镇之间，县直单位之间的平行交流为主，县乡之间双向有序交流不多。
县直单位交流道乡镇任职的干部，多数提拔重用；乡镇交流到县直单位的科级领导干部，多数降职任用；县乡间交流任职的以科级领导干部为主，股级干部较少；乡镇交流到县直单位任职的科级干部以照顾性安排为主，考虑县直单位领导班制结构等因素主动选调的较少；到乡镇任职的股级干部以县直事业单位为主，公务员身份的干部较少。
造成这一现象存在客观、主观等多方面原因。一是乡镇工作环境、福利待遇普遍比县直单位差，而工作强度、任务难度又普遍比县直大；二是乡镇机构改革职数被严控，县直单位职数又被历年精简，干部交流空间有限；三是部分县直干部担心到乡镇工作后难“回转”，或“回转”了却不如现在的岗位，因此不愿到乡镇工作；四是目前县乡间干部交流基本属于小范围调整，对交流干部的跟踪考察和选拔任用工作尚未跟上，引导县直单位优秀干部“朝下走”的制度导向尚未形成。
应进一步明确从基层一线培养选拔干部的新导向，把有没有基层工作阅历作为选拔科级领导干部的重要前提。安排进县直单位的优秀干部，尽量做到职级不降、职位相当，以引导县直单位优秀年轻干部“朝下走”。对长期在乡镇工作的干部，达到一定任职年限，符合有关规定的，可以明确享受一定的政治或经济待遇，从而鼓励干部扎根基层、服务基层。
【1】 【2】
2010年05月18日16:16 来源：《半月谈》
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“空降干部”能否长期扎根基层
“空降干部”是指由上级机关指定，从上级机关直接下派到下级任职的干部。实际情形多是指下派到下级的领导干部。近年来“空降干部”越来越多，已成为用人的一种时尚。
我党历来提倡“从群众中来，到群众中去”。优秀的干部是在做群众工作中成长起来的，这些干部在工作中与群众建立了血肉联系，深受群众的信任。让“空降干部”在基层工作，熟悉群众，对干部的成长有好处。
然而，不少“空降干部”人在曹营心在汉，人到了基层，家却在数十公里甚至数百公里的城里，一心二用，常常降低工作效率。而且没有扎根基层的思想，工作中急功近利，恨不得马上干出点政绩，好得到提拔，离开基层。这必然导致短期行为，面子工程等现象。
由于空降干部越来越多，而且多数是在基层一把手的位置上，导致许多长期在基层工作的干部得不到应有的提拔和重用，严重挫伤了基层工作同志的积极性。我们现在常常鼓励大学生到基层工作，试想，同样大学毕业，本来在基层工作的，升职空间就小。而在上级工作的很容易在级别上超越基层，加上与领导距离近，有展现自己才能的机会。当这位在上级机关工作的同学被“空降”下去的时候，对那位当年响应号召，到基层的同学是多么的不公。
干部交流县直机关‘空降’到乡镇的多，从乡镇‘地对空’发送到县直的少
为加大职工干部的交流力度，增强干部职工想干事、愿干事、能干事的动力，增添干部队伍的活力，应该形成县乡干部“两上两下”双向交流的良好氛围。从当前县区的干部交流情况看，总体上以乡镇之间，县直单位之间的平行交流为主，县乡之间双向有序交流不多。
县直单位交流道乡镇任职的干部，多数提拔重用；乡镇交流到县直单位的科级领导干部，多数降职任用；县乡间交流任职的以科级领导干部为主，股级干部较少；乡镇交流到县直单位任职的科级干部以照顾性安排为主，考虑县直单位领导班制结构等因素主动选调的较少；到乡镇任职的股级干部以县直事业单位为主，公务员身份的干部较少。
造成这一现象存在客观、主观等多方面原因。一是乡镇工作环境、福利待遇普遍比县直单位差，而工作强度、任务难度又普遍比县直大；二是乡镇机构改革职数被严控，县直单位职数又被历年精简，干部交流空间有限；三是部分县直干部担心到乡镇工作后难“回转”，或“回转”了却不如现在的岗位，因此不愿到乡镇工作；四是目前县乡间干部交流基本属于小范围调整，对交流干部的跟踪考察和选拔任用工作尚未跟上，引导县直单位优秀干部“朝下走”的制度导向尚未形成。
应进一步明确从基层一线培养选拔干部的新导向，把有没有基层工作阅历作为选拔科级领导干部的重要前提。安排进县直单位的优秀干部，尽量做到职级不降、职位相当，以引导县直单位优秀年轻干部“朝下走”。对长期在乡镇工作的干部，达到一定任职年限，符合有关规定的，可以明确享受一定的政治或经济待遇，从而鼓励干部扎根基层、服务基层。
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