鲇鱼效应还是鲶鱼效应:市规划建设委员会2007年上半年总结

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市规划建设委员会2007年上半年总结

 2007年是“十一五”规划的第二年,也是我市城建事业取得阶段性成绩关键的一年。半年来,在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以“八荣八耻”为行为准则,以创建省级园林城市为目标,紧紧围绕“城建创精品”工作目标,建委全体职工开拓创新,锐意进取,圆满完成了
年初既定上半年工作目标,营造出了浓厚的城建文化氛围,推动了我市城建事业又上一个新台阶。
  一、完善规划,强化审批,狠抓规划落实
  城市规划是城市建设发展的龙头,其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。在规划编制方面,根据省建设厅的安排部署,我市《2001——2020年总体规划》和《2007——2010年近期规划修编》,由深圳市广筑设计顾问有限公司进行了规划编制,并进行了首次评审,目前,正在进行规划修编补充完善。为使规划管理工作有法可依,有章可循,起草了《林州市城中村改造暂行办法》、《旧城改造管理办法》(征求意见稿),并征求基层单位和群众的意见,待整理汇总后,报市政府审批,出台具体操作文件。在规划宣传方面,为了让广大市民和乡镇农民对城市规划有进一步的了解认识,利用“3·15消费者权益日”和“4·1《城市规划法》实施16周年”之际,在红旗渠广场组织开展了广泛的宣传活动,悬挂条幅5条,受询300余人次;出动四辆宣传车在镇区巡回宣传村民建房审批程序和建房小知识,共计散发传单3000余份,村镇法规文件汇编500余本,起到了家喻户晓的作用。在规划项目审批方面,共核发9个建设用地规划许可证,规划占地面积39.85公顷;审批了13个建设工程规划许可证,共计建筑面积约29.2万平方米,总投资达22429万元,核发了23个临时建设许可证;并联合对460余户城区居民勘察了建房现场,按照堵疏结合的原则对符合要求的200户建房居民名单进行了公示。在规划建设项目跟踪监督方面,坚持定期、不定期巡查,对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书,共下发15份整改通知,转发城管局督办函20余份,确保了各项工程按规划实施建设,有力维护了城市规划的权威性和严肃性。
  二、锐意进取,强力推进重点工程建设
  (一)完善王相路工程。目前已完成工程总量的90。在去年完成工程基础上,今年完成铺粗粒沥青砼1.7万平方米,二层灰土3.5万平方米,桥梁工程完成70。其中:李庄段完成了路西侧北段铺粗粒沥青砼3200平方米,道路东侧完成长800米二层灰土,准备铺水稳层;胡家庄段完成了粗粒沥青砼1.2万平方米;下申街南段完成了长1000米二层灰土,准备铺水稳;关林沟桥完成了桥板以下工程,准备吊装桥板;下申街北段完成了黄华河桥桥板吊装的75,桥梁西侧桥面砼铺装。
  (二)龙安路人行道改造。大学路转盘至汇丰城市信用社,长3300米,工程投资430万元。绿化带改造完成拆除总量70,安装青石侧石4000米,占总量的40;人行道改造完成拆除总量50,铺装青石板6000平方米。
  (三)蜜蜂山开发及配套道路建设。山体开发方面,山体爆破整形动用土石方近20万立方米,整形工作即将结束;翠薇园开发建设方面,近7万平方米的住宅楼主体工程即将完工,部分楼号已通过了主体结构验收;公司完成对该项目投资4200余万元,目前,该项目累计投资近7000万元。
  1、兴林街东段:长441米,宽32米,工程概算投资737万元。目前,已完成主车道铺油,雨水、污水排水管道安装,共铺设油面11000平方米。
  2、翠薇路:长1246米,宽36米,工程概算投资1281万元。目前,已完成主车道铺油,雨水管道安装,污水管道安装基本完毕,共铺设油面11600平方米。
  3、红旗渠大道东延:长1400米,宽60米,工程概算投资3302万元。完成图纸设计、迁坟,部分房屋拆迁丈量、登记,部分填方工程。但由于山体东侧道路占地属基本农田,需变更后方可进行道路建设。
  (四)向阳街改造稳步推进。向阳街改造东起东环路,西至小西环,全长1337米,平均改造宽度210米,改造土地面积27.95公顷(包括城市规划道路用地),工程总投资约4.8亿元。截至目前,已完成了市锦丰布厂、市标准件厂、原二所、原农牧局、市除尘器厂等九家单位和30余户居民的拆迁,共完成拆迁面积约70亩,拆迁各类房屋4万余平方米,启动了太行佳苑北区、向阳商城项目的开工建设。目前,在建面积5万余平方米,其中包括竣工面积1.5万平方米工程,向阳广场和太行佳苑南区项目一期工程共2万余平方米的建设正在进行开工前的准备工作。
  (五)污水处理厂一期工程。上半年,共挖填土方15000立方米,制作、安装钢筋800余吨,浇注混凝土3200立方米,砌筑砌体630立方米,已完成厂区土建任务的80;厂区内的氧化沟、二沉池、接触池、加氯间、车库、仓库等主要建筑物、构筑物于今年5月中旬进行了主体结构验收,一次验收合格;进水泵房、细格栅及旋流沉砂池等主体工程基本完成;各个标段进展顺利,一、二标段完成标段总量的80,三标段完成标段总量的70;完成了低压电器、加氯消毒设备、设备安装、污水引水管线的招投标工作,并与中标单位签订了设备供货合同和建设工程合同;完成了高压电器、自控系统、电缆、阀门、化验设备的招标工作;完成了北三环至厂区污水引水管线的测量、定线、设计、放线工作。目前,正在申请亚行贷款资金。
  (六)天然气长输管线工程。安林天然气长输管线综合工程,总长约36公里,投资3600万元,设计供气量为3980万立方/年。截至现在,完成投资2200万元,管线铺设工程已全部竣工。目前,正在进行门站建设,确保年底再完成投资1400万元,完成门站建设并通气运行。
  (七)城市集中供热工程。力源供热公司架设的城区集中供热北线一期工程已完成投资2000余万元,铺设蒸汽管网和供热管网6000余米,建成换热总站一座,分站三座。4月份完成了长安路邮政局小区供热管网建设和长安路、兴林路管道沟路面铺油工程,以及兴林路至清华苑小区600米供热管网的铺设安装。
  (八)抓好林州公园设计招标工作。林州公园位于市区行政中心和公务员小区西侧,西环路以西,北环路与北二环路之间,占地面积28.7万平方米,是全市2007年“十件实事”之一。目前,完成了林州公园项目建议书的编制及林州公园地形图的绘制,起草了项目招标文件,邀请郑州市政设计研究院、上海园林工程有限公司、洛阳古建园林设计院、北京创新景观园林设计公司等四家的设计单位参与投标,组织投标单位现场踏勘及答疑工作。通过专家认真细致的评审,综合市四大班子对方案的修改意见,确定了北京创新景观园林设计公司为设计单位,并于6月28日进行了第二次方案评审。
  (九)亮化工程。作为2007年“十件实事”之一的背街小巷亮化工程,投资74万元,亮化背街小巷55余条,安装路灯564盏,架设线路48000余米。经勘察、统计、预算、审计和政府采购等一系列程序,于7月10日正式动工。目前,已完成近40条背街小巷的线路架设工作。同时,投资21万元的长春大道东段和平南路路灯安装也正在紧锣密鼓地进行。
  三、加强市政基础设施管理,维护市容市貌
  (一)加大市政设施管养力度。道路是城市的主动脉。为了改善交通环境,方便居民的出行,一是对长安路、兴林路等道路铺设供热管道破损的路面进行了全面修补,用料356吨,修补沥青路  面3000余平方米。二是为消除了安全隐患,为路灯的高效节能提供保障,按国家城网改造标准,对市区不符合安全规范的路灯供电变压器进行了全面提升改造,共计整改16台,投资2.5万元。三是用水泥石粉修补道路坑槽共计600平方米,城区道路补油1700平方米,热力管线沟3000多平方米。四是对市区所有路灯控制箱喷涂危险警示标志,清洗槐花灯罩33基2673盏次。五是支援小城镇建设,为河顺镇安装路灯93盏。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘测、设计及材料招标的前期准备工作。七是对“红旗渠颂”雕塑进行了整体美化——粘贴反光膜,为景观大道又添一景。八是加强了路灯维修和市政设施管理。共计维修路灯3000余盏次,处理偷盗电行为5起,处理线路故障19起,维修控制系统故障38次,修剪架空线路树枝障碍4000余米,确保明灯率96以上。九是加大了管理力度。共查处违章挖掘7处,乱挂条幅20余起,违章广告8起,督促挖掘占道21家单位办理许可证,共收取道路占用、修复费10万元。十是对全市背街小巷进委了普查。为了彻底弄清市区巷弄的详细情况,抽调8名工作人员分组分片,对四环路内200余条背街小巷进行了详细勘察、丈量、登记,摸清了地下排水、照明等基础设施情况,建立了一套完整的巷弄档案,为今后的工作提供了有效依据。
  (二)加大城区防汛力度,保障人民生活安全。未雨绸缪,为确保城区排水畅通和安全度汛,保护全市人民的生命财产安全,建委组织人员早动手、早准备,对城区险情路段及早进行了清淤和除障,并准备好了编织袋及砂石物料。完成城区主要路段水篦井清淤700余座,更换水篦井盖70余套,检查井55套,并对天平大道(南二环)和桃园大道东段(大学路)12套检查井进行了更换、维修和改造。电厂东哑巴河、振林路南段(南环至南二环)、西街村西粉煤灰沟、西街学校东排水沟等城区重点防汛地段进行了及时清淤,为城区安全度汛提供了有力保障。
  四、精心组织,加快推进省级园林城市创建工作
  以创园为载体,加强绿化建设。按照年初政府下达的工作任务,遵循植物多样性原则,坚持生态建绿理念,加强了绿化建设,增加了城市绿量。一是投资15万元,对小西环电厂家属院门前“健身苑”绿地进行了建设,占地面积4000余平方米。二是对党校东侧绿地进行绿化,绿地面积6000余平方米。三是对南二环、东环南绿带内丰花月季进行了补植,数量6000棵。四是为迎接“两会”的顺利召开,对市区行道树进行白化,共计15000棵;五是为迎接“五一”黄金周,在我市中心地段,摆放鲜花50000余盆,鲜花簇拥,让游客有一个美好的视觉享受。六是对市区内所有道路绿带(9万延长米)花灌木,球类植物50000余棵,进行了3次整形修剪。七是对照“创园”要求,收集了建委及林业局近年来的相关资料,并且抽出专人对我市的古树名木进行了调查拍照,精选300余张制作了“创园”画册,收集文件100余份。目前,已完成了10多万字的“创园”资料初稿,并请省专家组来我市对创建省级园林城市进行了技术指导。
  五、严格执法,加大城市客运秩序管理
  客运方面,打破了单一的上班时间稽查,采取在车辆集中地段蹲点守侯,更换稽查车辆等多种方式查处非法营运,并开展了专项整治活动,重拳出击遏制了“黑车”上升的趋势。半年来,共查处非法营运和涉嫌非法营运车辆200余部,查处大力三轮、机动三轮50余部,查扣上路营运的报废车辆40部。同时,为了提高出租汽车、公交车司乘人员的综合素质,在客运处成立培训中心,对80名出租车司机进行了岗位培训,共发放资质和服务证各80个。根据上级要求,为缓解燃油上涨给出租车、公交车带来的影响,派专人及时将燃油补贴款发放到广大出租车、公交车从业人员手中,保证了城市客运市场的和谐和稳定。为进一步加强客运秩序管理,7月6日,又专门召开了动员会,开展了城市客运秩序专项整治活动。
  六、强化建筑工程管理,提高工程质量
  (一)工程质量监督方面。上半年,累计实验建材13548组,主体回弹146次,严格按照服务承诺,在规定的时间内准确,科学地为各施工企业及委托人出具试验报告。共监督工程32项, 103个单位工程,面积83.39万平方米,竣工工程34个。同时,严格按照新标准、新规范的要求,从监督“五方行为、工程实体、技术资料”等三个方面加强了建设工程质量管理。
  (二)施工管理方面。一是对于每一项新开工程,严格依据《条例》规定,认真审查施工企业安全生产许可证、三类人员证件、特种人员岗位证书等是否齐全;二是对高空作业进行了规范整顿,积极引导施工企业采取全封闭式外脚手架施工;三是规范安全停检点验收程序,实行安全生产阶段性评价办法,施工现场安全管理趋于制度化、规范化。上半年,共监督检查施工现场30个,建筑面积70余万平方米,监督率达100。共下发安全隐患整改通知书82份,责令停工整改通知书19份,当场处罚决定23份,塔机停用通知书10份,督促整改安全隐患380余处。
  (三)定额管理方面。材料指导价直接关系到全市基本建设投资价,上半年来,经过认真地汇总、测算、核对、打印成册,按时上报安阳市定额管理站,发放造价信息50余本。坚持管理与服务相结合的原则,及时搞好定额咨询解释工作,高质量、严要求服务,积极办理工程类别划分取费通知书。截至目前,共办理23项取费通知书。
  (四)墙体改革方面。根据“禁实”和大力发展乡镇散装水泥网点建设的要求及全国节能统一部署,进行了“加大治理粘土砖瓦窑厂,实施可持续发展战略”为主题的节能宣传活动。共发放宣传单5000余份,悬挂横幅180条,制作宣传版面15个,设立咨询台2个。我市被列入全国第二批“禁实”(县)市后,加大了对新型墙材企业的扶持力度,新型墙材企业从去年的3家发展到现在的8家企业,单班生产能力为1500万块标砖左右,年产量为1.5亿块标砖左右。
  (五)招投标管理方面。共完成各类建设项目进场交易21项,总面积494991.66m2;投资1.7691亿元;通过进场交易节省资金874.57万元;总工期提前182天。其中,房屋建设项目14项,市政道路工程3项,材料设备1项,监理项目1项;设计项目2项,取得了良好的经济效益和社会效益。
  七、村镇建设日新月异
  (一)在工程建设方面,一是完成了姚村镇东环路路面建设工程,长3300米,宽15米,共投资700余万元,投工9200个,动用土石方61750方,使用混凝土10300方。二是完成了五龙镇淇滨大道拓宽改造项目,完成了电力、通讯、有线电视三线改造,并完成了排水沟建设;三是任村镇行政街北段工程已开工建设,该街贯穿镇区南北、连接新河公路,全长1200米,宽30米。目前,已经过安阳市规划设计院按照现代建筑模式进行了详细规划设计。征地补偿和各项拆迁工作基本就绪,拆迁安置正在进行,房屋拆迁面积4500平方米,已完成拆迁总量的51。四是完成了合涧镇工业大道的建设,投资600余万元进行了工业基础设施建设,工业大道及桥梁建设共投资300余万元。
  (二)在规划方面,一是西蒋村完成了对工业园地、商业街区、产业结构调整等八个方面的详细规划。二是抓好了史家河等10个“河南省康居示范村”的村庄建设,三是为桂林镇镇区沿街建设项目设计了立面效果图。四是横水镇涧西村、城郊乡桃园村、市政府确定的两个移民新村等10余个村庄规划,使村庄规划和市区城市规划相衔接。五是在全市确定了20个村庄为我市村庄整治试点,21个村作为安阳市级村庄整治试点村,9个省级村庄整治试点,重点扶持,优先发展。
  八、精神文明建设长抓不懈
  在加快城市建设事业发展的同时,建委非常注重精神文明建设和队伍建设,以“为职工搭平台,为城建创精品,为林州做贡献”的文化宗旨为中心,以“八荣八耻”为行为准则,全面提高系统干部职工的综合素质。一是坚持周五学习制度,学习社交礼仪和团队建设;二是组织机关党员干部深入柏尖沟,学习许东仓的先进事迹和为民奉献的无私精神;三是走进革命圣地,重温入党誓词,“七一”前夕,组织党员到河北平山县西柏坡参观学习,领会党的光辉和先进性,牢记“两个务必”,深刻体会西柏坡精神;四是制作内部生日贺卡,按时为职工送去生日祝福,让全体干部职工体会到集体的温暖;五是实行挂牌上岗,提倡优质服务,开展普通话培训和岗位练兵活动;六是为落实城建文化,从整治办公环境入手,建立了活动室、阅览室,丰富了职工精神文化生活;七是学习《平安河南建设纲要》,齐抓共管,为构建和谐社会、和谐林州积极努力;九是领导带领全体干部职工学习“八荣八耻”,树立社会主义荣辱观,发扬中华民族的光荣传统。八是创办内部刊物《林州建设》,为广大干部职工提供良好的成长、沟通、学习平台,并使社会各界及时了解到我市的城建信息和重点工程项目建设动态;九是着手《林州市城市建设志》的编纂工作,给我市城市建设与管理方面留下宝贵的史料。通过以上活动的开展,有力激发了广大干部职工的积极性、能动性、创造性和团结协作的凝聚力、向心力和战斗力,形成了“比学赶帮超”和“谋心聚力求发展,一心一意搞城建”的良好氛围。
  上半年,市建委先后荣获“目标管理创先争优优秀单位”、“安阳市实施春蕾计划先进单位”、“2005年度全市城市规划工作先进单位”、安阳市“五四红旗团委”、“林州市先进基层党组织”、“2005年度提案办理先进单位”等荣誉称号。
  回顾半年来,我们虽然取得了一些成绩,但问题和不足仍旧存在。一是责任机制不够健全,导致个别人员工作起来不够细致;二是规划、设计水平有限,有待进一步提高;三是执法环境不宽松,行政执法难;四是个别单位服务意识不够强,工作状态不佳。这些都是我们亟待解决的,在下一步的工作中,将加大力度,予以解决。
  九、下半年工作计划
  我们的工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神,以先进性教育为契机,以创建“省级园林城市”为载体,进一步振奋精神,真抓实干,全面掀起城建文化建设高潮,推进城镇建设工作健康、有序、快速发展。围绕上述工作思路,下半年,我们将集中抓好以下十方面工作:
  一是完成我市近期规划修编及总体规划报批工作。
  二是积极配合办事处,认真搞好旧城改造,堵疏结合。
  三是继续推进向阳街改造工程。
  四是抓好建筑市场综合执法检查和城市客运秩序专项整治。
  五是完成投资74万元的55条背街小巷亮化工程和投资21万元的长春大道和平南路路灯安装工程。
  六是加大省级园林城市的创建力度和对现有绿化成果的管理力度,争取9月份通过省级园林城市验收工作。
  七是继续抓好污水处理厂工程建设和资金缺口筹集工作,下半年完成厂区所有建筑物、构筑物工建装饰工程,完成剩余设备招标工作,保证设备及时进厂、安装、调试,确保11月份污水处理厂实现试运行。
  八是搞好行政新区北三环西延、北环西延等新建道路的前期测量、放线、征地、拆迁等工作,力争年内形成土方路基。
  九是启动北二环、北三环和西环北延等道路的慢车道、人行道、路灯等配套设施建设。
  十是继续抓好小城镇建设。
  目标已经明确,任重而道远。相信,在市委、市政府的正确领导下,我们将一如既往,与时俱进,圆满完成年初既定目标,为早日创园成功,加快城镇化发展而努力奋斗!