腰椎盘膨出做什么运动:地质事业——产业化是地质找矿改革发展大趋势

地质事业——产业化是地质找矿改革发展大趋势，虽然暂时还很难为人们接受，也很难为传统产业思维所接受。

因为地质学研究的是未知领域，地质产业的产品是不可预知、不可预见、只可预测的（无形）产品，存在巨大风险。但这个产业存在商机，有它存在的、内在的市场规律。

在经过政策引导、技术改造后，定能以全新产业面貌向传统产业挑战，向传统经济学挑战，向传统地质学挑战。

地质事业——产业化改革，与其它传统产业一道共存于市场经济体系中。

是在世界经济一体化前题下。是在人力、物力、交通、通迅等社会资源配制较为发达的二十一世纪，是在地质找矿、地质探矿技术进步、设备更新以及采矿、冶矿业和国民经济迅猛发展，促使民间资本大量涌入地质、矿业的背景下发展之必然，改革、改制时机已见成熟。久攻不下的计划经济体系中最后堡垒——地勘经济体制既将划上句号。取而代之的是计划经济指导下，市场经济运作，国家放弃地质事业垄断，逐步退出地质产业市场。

由于地质事业在计划经济体系中，在国家垄断其行业、市场下发展，从理论研究到生产实践，从大学、科研单位到到基层、地质施工单位，从工作到生活，大而全的思想无处不在。

地质事业在计划经济体系中，国家不惜财力、倾其国力……。在人力、物力、交通、通迅等社会资源配制不发达的二十世纪，超常规发展。

地勘单位工作由国家下达指令性找矿计划、指令性投资计划，指令性工作任务，指令性实物工作量，找出指令性矿产资源。

这种计划经济体系，完全有悖经济规律、有悖于自然规律，是在国民经济超常规发展前题下权宜……。

随着计划经济全面崩溃，市场经济崛起，改革、开放、发展……。

国家将指令性找矿计划改为指导性找矿计划，在大幅削减地质事业费投资，指令性找矿计划投资逐年减少，直至没有投资的背景下，给地质事业一度造成恐慌……。指导性找矿资金得不到落实，自主性找矿没有市场的过程中

地质事业在苦熬、等待中……，龟缩在计划经济体系最后——堡垒中，负隅顽抗、拒不改革。

然而纳税人不会听其任之，他们会用更残酷手段逼其就范，更严苛条件逼其拿出产业化改革措施和方案。

随着改革、开放、发展在各行各业中成绩显著，硕果累累。

随着世界经济一体化到来。

随着国内、国外对矿产品需求升温，矿产资源不可再生的特性，决定了周期性需求、供求变化。

新一轮投资地质、矿业在升温，资金在聚拢，投资在膨胀，地质找矿乃至整个地质事业困境在缓解。

这给奄奄一息的地质事业——地质找矿带来一线曙光。

有人误导性预言、断言，地质的春天来了。

真是“忽如一夜东风来，千树万树梨花开”。

然而这种市场经济中小阳春，在各行各业，中、外市场累见不鲜，游资追逐利润……，追逐经济效益……，资金说来就来……，说走就走……，一阵风……。

到时留下的是地质事业面临的更加残酷的改革。 

然而这个春天有可能就是整个地质行业最后的回光返照，三十多年改革未果的长痛就要在这个春天彻底解决。

乘地质事业小阳春之际，应对五十年实践，三十年改革深入检讨，才能作好这次地质、找矿、改革、发展大讨论，理顺地质找矿的改革方向——是行业改革，还是产业、事业改革。

无论从实践中、从发展趋势上、我认为地质找矿应该不是行业改革，而应是产业改革，是要进行实质上的地质事业——产业化改革。

改革地质事业为地质产业，产业化分工为，基础地质、地质找矿、地质探矿、公益基础建设地质工程……等等。最终产品为矿产资源及地质衍生品业权、产权。

地质事业产业化、地质行业市场化、地质产品商业化才是改革终极结果、目标。

地质事业产业化改革后投资仍以纳税人买单——国家事业费投资为主导，倾斜于基础地质、公益基础建设地质工程、地质人才培养中。

在纳税人买单——国家事业费投资支持下，在计划经济指导下市场经济中逐步退出地质找矿、地质探矿及公益基础建设地质工程行业。

纳税人买单——国家事业费投资主要用于基础地质中创设地质产品及地质衍生品业权、产权。

确定找矿靶区——探矿靶区——最终提交矿产资源地——转化商品服务社会。

将创设地质产品及地质衍生品业权、产权投放市场，将地质产品及地质衍生品商品业权、产权转化为地质市场商品。交给传统（有形）产业去发展、开发、开采、利用。实现地质产业市场价值。

一、设立地质产业管理机构

由于缺发系统地质产品及地质衍生品等产品研发机构。更谈不上规范的市场运作和公平、公正、公开市场交易平台。

且地质产品及地质衍生品多数都为无形的产权、业权。其经济利益、经济效益、商品价值、商业利润无法在短期内在市场经济体系中体现，但地质产业在纳税人买单的国家事业费支持下，具有潜在的巨大市场价值。 

但在目前无序的市场竞争中、盲目市场管理中，急待建立地质产业中产权、业权管理体系、机构，建设地质产业技术操作平台，建设地质产业产品市场平台，设置地质产业研发机构，以确立地质产品及地质衍生品业权、产权归属。去引导地质产业——地质产品及地质衍生品市场健康发展。

二、建设地质产业技术操作平台

由于地质事业在产业化前有完善的技术规范、技术措施、操作流程及政府法律、法规。

产业化后运作的安全性、可靠性是不容置疑的，只须完善其市场行为、市场准入、市场监管及地质产品及地质衍生品业权、产权交易平台。

三、建设地质产业产品市场交易平台

目前，地质产品及地质衍生品业权、产权混乱，取得程序不规范，部分业权、产权取得与矿产资源为国家所有的法律、法规相违背。其原因是研发机构机制不建全，没有完善的地质产品及地质衍生品业权、产权交易平台，地质产品及地质衍生品业权、产权研发、归属、投资人、受益人及转让、买卖双方基本权力得不到保护。

审批渠道多，特别是找矿、探矿靶区原始产权、所有权不明析，而导致的混乱。

必须尽快建立地质产业中地质产品及地质衍生品业权、产权研发、创设、仲裁、转让、招、投、竞标交易平台，以满足社社会对地质产品及地质衍生品业权、产权需求。

在这个交易平台上，公平、公正、公开地进行地质产品及地质衍生品业权、产权——研发、创设、仲裁、转让、招、投、竞标一条龙服务。

以厄制地质产品及地质衍生品业权、产权管理、审批混乱。厄制国家（无形）经济利益损失，国有（无形）资产流失、国有（无形）矿产资源流失。

四、设置地质产业研发机构

地质产品及地质衍生品业权、产权创设研发单位。

为国有、地方国有、民营、私立地质调查机构并存，是在计划经济指导下的市场经济中运作。

实现国有、地方国有、公有、民营、私营、个体探矿企业、公司和地质调查机构，在市场准入的操作平台上，公平、公正、公开原则下的地质产业产品市场交易平台上，进行有序市场化竞争，以取得地质产品及地质衍生品业权、产权（证）。

地质产品及地质衍生品业权、产权创设阶段及投资人、受益人权益、利益、义务

（一）基础地质调查阶段——按项目名称创设业权、产权（证）

投资由地质事业费——纳税人买单的国家事业费支持，广泛吸收民间资本、外资本、港、澳、台资本介入。选定找矿靶区。

(二)找矿靶区选定后——申请创设地质找矿业权、产权（证）

转入地质找矿阶段，其靶区创设的基础地质费用应由受益人——地质找矿业权、产权（证）业主买单。

地质找矿阶段，属风险投资，投资应以纳税人买单的国家事业费支持为主导，在法律、法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。

广泛吸收民间资本、外资本、港、澳、台资本介入。 

(三)探矿靶区确定后将地质找矿业权、产权（证）变更为探矿业权、产权（证）

在转入地质探矿阶段，其地质找矿费用应由受益人——地质探矿业权、产权（证）业主买单。

地质探矿阶段，属风险投资，投资应以纳税人买单的国家事业费支持为主导，在法律法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。

广泛吸收民间资本、外国资本、港、澳、台资本介入。 

(四)矿产资源地发现后将地质探矿业权、产权（证）变更为采矿业权、产权（证）

在转入采矿阶段，其地质探矿费用应由受益人——采矿业权、产权（证）业主买单。除国有投资人外，在法律法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。

广泛吸收民间资本、外资本、港、澳、台资本介入。

（五）涉及国家公共利益、公众利益、公益事业中基础地质和公益基础建设地质工程、危及公众安全地质调查及民间项目地质工程按项目名称创设业权、产

（证）

国家基础建设国家公共利益、公众利益、公益事业中基础地质和公益基础建设地质工程、危及公众安全地质调查。由纳税人买单的——国家事业费支持买单。

民间项目地质工程谁创设谁买单，谁受益谁买单。

在法律法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。

广泛吸收民间资本、外资本、港、澳、台资本介入。

五、地质产品及地质衍生品业权、产权归属

地质事业一直为国家垄断，地质事业产业化后，国家在放弃行业、产业垄断的基础上，逐步退出地质产业市场。

地质产品及地质衍生品业权、产权归属，应在矿产地发现人与矿产资源国家所有的大前题，大背景下确立、明析。

地质事业——产业化重点应放在地质产品及地质衍生品业权、产权研发、创设上。

其研发阶段应在纳税人买单——国家事业费主导下，在法律法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。广泛吸收民间资本、外资本、港、澳、台资本。

研发、创设出的地质产品及地质衍生品业权、产权归属。

应该在谁研发，谁受益。谁投资，谁受益的原则下。视为研、创设发机构与研发、创设投资者共同利益，并且这个利益不能违背矿产资源国家所有大原则。

研发、创设出的地质产品及地质衍生品业权、产权，不应归研发者所有。因为国有和地方国有、民营、私立地质调查机构在不对等的市场起跑线上竞争，资源配制如：

地质资料占有，

地质人才资源，

技术资治，

资本金，

……等等

远远弱势于国立地质调查机构，地质产品及地质衍生品业权、产权（证）谁研发谁持有在市场经济中有悖公充。

业主应在公平、公正、公开原则下的地质产业产品市场交易平台上，进行公开市场化操作，公平、公正、公开招标、投标、竞标获取。

其投、竞标业主应不少于五家，这样才不会出现暗箱、黑幕、流拍。只有这样才不会造成国家（无形）经济利益、国家（无形）矿产资源、国家（无形）资产流失。

在研发机构在不能竟得业权、产权的情况下，可根据投资人和研发人利益，获得地质产品及地质衍生品研发经济补偿。补偿费源自地质产品及地质衍生品市场拍买税后所得，兼顾国家、研发机构、投资人三方利益、权益。

将地质产品及地质衍生品业权、产权按找矿、探矿、采矿三个阶段依次分为：

找矿靶区业权——找矿权（证），

探矿靶区业权——探矿权（证），

矿产地采矿业权——采矿权（证）。

以及国家、地方、集体、个人关系到公共利益、公众利益、公益事业中基础地质和基础设施建设、基本建设、永久性建筑、危及公众、公共安全的地质产品及地质衍生品——业权、产权（证）。

地质产品及地质衍生品——业权、产权（证），在公平、公正、公开原则下的地质产业产品市场交易平台上运作，国有、地方国有、民营、私立地质调查机构为中标主体。提供地质技术支持服务。

国有、地方国有、公有、民营、私营、个体探矿企业、公司在公平、公正、公开原则下的地质产业产品市场交易平台上承揽其中各类地质探矿工程施工及国家、地方、集体、个人关系到公共利益、公众利益、公益事业中基础地质和基础设施建设、基本建设、永久性建筑、危及公众、公共安全的地质产品及地质衍生品地质工程施工。

在国有、地方国有、民营、私立地质调查机构技术指导下按行业规范，为地质找矿提供探矿工程、地质工程技术支持服务。

地质产品及地质衍生品——业权、产权竞标、拍卖所得经济利益由国家、研发单位、研发投资人三方共享，

银行作为维护投资人利益主体。

对纳税人买单的——国家事业费的资本金用途、资本金去向、资本金回收负有监督、监管、审查、审核责任。

对国家、地方、集体、个人关系到公共利益、公众利益、公益事业中基础设施建设、基本建设、永久性建筑以及危及公众、公共安全的计划、规化、项目、任务必须附有地质产品及地质衍生品业权、产权创设说明，没有地质技术支持的项目银行有权拒付工程投资资金。有权制止、否定项目实施。

从资金源头上厄制地质产品及地质衍生品业权、产权在未进入地质产品市场前流入社会。

六、地质资料社会化服务

积累了五十年的基础地质、公益地质、商业地质、矿产地质、水文地质等等地质成果，在什么情况下、通过什么途径、用什么方式向社会公开。

由于地质资料社会化服务体系未完善，基础地质资料，测绘资料、研发人员资治等……，国有和地方国有、民营、私立地质调查机构在不对等的市场起跑线上竞争，地质产品及地质衍生品业权、产权（证）谁研发谁持有在市场经济中有悖公充。

地质产品及地质衍生品在测绘上有很高要求，地质产品及地质衍生品与战略资源关系密切，而测绘、特种矿产资源涉及到国家机密、密秘。市场准入有待完善。

在法律法规完善的基础上，还须设置禁入《国家密秘禁入、特殊矿种禁入、技术资治禁入、资金规模禁入……等等》区。