素描石膏体 武汉北艺:有机食品的发展现状及趋势

有机食品的发展现状及趋势

谢 涛
$ I/ C& i! M5 [! a& e(中南林学院资源与环境学院 湖南株洲 412006)
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7 z' H+ d- i5 K# y2 J  k随着人们对生态环境和自身健康的普遍关注，世界有机食品贸易和消费需求日益高涨。有机食品的生产和发展，缓解了自然资源衰竭和生态环境恶化造成的严重压力，在全球已成为可持续农业生产的重要途径之一。据预测，未来10年，有机食品全球市场值将从目前的110亿[wiki]美元[/wiki]增至1000亿美元，其销售量将占全球食品销售量的5％一10％。有机食品以其纯天然、无污染、对环保有利等优势受到各国政府的重视和支持，也赢得了消费者的信任和青睐。据调查，85％的工业化国家公民在选择食品时首选有机食。
1 d* @4 G3 g) h: n4 X近年来，随着发达国家有机食品进口消费量的剧增，世界有机食品市场进一步扩大，国际上对我国有机食品的需求逐年增加，这给我国发展有机食品生产、开拓国际市场带来了机遇。
- ?" Q- R3 `5 G* Y4 b" a+ Jl 有机食品的概念与特征
9 `1 {8 X$ m& b2 [1．1 有机食品中的概念
# ?2 c" w3 \4 t; g+ E& @- z3 o" F有机农业是指在农业生产过程中遵循自然规律和生态学原理，按照国际有机农业技术规范的要求，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用任何化学合成物质，利用可持续发展的农业技术，协调好农业生产和环境保护的关系，维护可持续发展的农业生产系统，它是顺应世界环保潮流和世界消费市场的需求而产生的。; s. ?& e& x- o  z
有机食品则是指根据有机农业和有机食品生产、加工标准而生产出来的、经过有机食品颁证组织颁发证书的食品，包括蔬菜、水果、饲料、牛奶、其他农产品、调料、油料、蜂产品以及药物、酒类等，在有机食品中，已获得有机认证的原料在终产品中所占的比例不得少于95％，其余5％也有特别要求。我国AA级绿色食品属于有机食品。
4 T, c, x* q, Q7 X3 G% X1．2有机食品的特征
! T8 E  q0 c, J# ^) R6 A有机食品的主要特点是在其生产与加工过程中不准使用任何化学合成物质。它有两层含义：首先有机农业的生产方式解决了常规农业生产中最严重的环境污染和生态破坏的问题，是可持续的农业生产方式；其次才是产品没有或污染物尽可能低，对人类健康有益。因此，我国的有机食品在制定标准、认证检查和实际生产过程中，只有把握这个思想；才能实现真正意义上的国际接轨。1 K/ N+ k. G! C0 c
此外，有机食品还有以下不同于一般食品的特征：①生产加工过程中更多地考虑到生态环境保护和资源持续利用的内容，因此有机食品的价格包含了保护环境的外部费用；②有机食品的生产与发展同区域经济、解决粮食安全等充分结合；③有机食品的生产、加工和销售需要一系列基本的法规和标准，以及第三方组织机构的认证。
  Q0 A$ ?! k$ V: I2 有机食品的发展概况
1 \- c, o( g* q8 J$ C0 V9 Q2．1 国外有机食品的发展现状8 Y  X$ Q8 o: ~! Y; z! C4 p9 w
自1972年国际有机农业运动联盟(IFOAM)成立以来，世界有机农业和有机食品的生产得到迅猛发展。目前，IFOAM组织已发展成为当今世界上最广泛、最庞大、最权威的国际有机农业组织，拥有来自115个国家570多个集体会员。; U# o; X7 j& I0 z5 d- C
从发展的规模和数量上看，国民环保意识较强的欧盟、日本、美国等有机食品生产和需求发展较快。 美国有机食品销售额1996年为40亿美元，1999年达60亿美元，从1980年到现在年增长速度为20％。 日本有机农产品销售额1998年为2600亿[wiki]日元[/wiki]，2000年达到3500亿日元。欧盟有机食品的市场份额1998年达到2．5％。德国1996年有机食品的市场份额为1％，销售值为25亿马克，预计2008年将增至25％。奥地利2000年有机食品市场份额达到l／3。其他欧洲国家有机食品的增长速率每年都在20％以上。 目前，日本从事有机农业生产农户占全国农户总数的30％以上，提供的有机食品达130多种，其中40多种出口欧美。美国从事有机农业生产的耕地面积达l10万百平方米，在6个农业科技园中，有56个绿色蔬菜农场，每年生产7500吨有机绿色蔬菜。
/ L# }& C  h5 d0 I. n8 |' U1996年，欧盟有机农业种植面积达到120万百平方米。德国将有机农业种植面积扩大到耕地总面积的10％，拥有2万个有机农庄。
+ B: ?5 C; s+ C+ W# W  ~近些年来，发展中国家有机农业和有机食品的生产也得到了迅速发展。巴西对有机农业生产提供优惠政策，在其东北地区大力发展咖啡、腰果和热带水果等有机农产品的生产与加工。菲律宾、泰国、印尼、韩国、印度等国家已经开始从事有机食品和有机肥料的生产和出口。斯里兰卡从1995年起出口有机茶叶，其创汇占本国农产品出口的55％。4 n; m0 f1 Q+ e& S" D6 r
由于有机食品的生产可以从很大程度上解决常规农业生产的环境、生态、经济甚至社会问题，各国政府正越来越多地涉及有机农业领域，通过制定一系列法规和标准来规范有机食品市场，加强对有机食品的质量管理，不断增加研究开发的资金和技术资助。
  g( Q6 n2 @3 W3 l5 ~" a" @& p随着世界有机食品的蓬勃发展，有机食品颁证组织数量剧增，并出现竞争。全球由IFOAM批准的有机食品、有机农业颁证机构有：瑞典的KRAV、澳大利亚的NASAA、美国的OCIA和CCOF、英国的SAOMCO、德国的NATURLAND等数10家。但是，欧盟对IPl2J4IbI授权的认证机构要求通过其认可的机构按照IS065的标准进行授权。7 N# x8 s) C8 s7 O4 b: S
2．2 国内有机食品的发展现状1 f2 \$ r: D2 X1 f8 e1 A: D
中国有机食品的生产最早始于1990年，由浙江省临安市组织生产的有机茶叶当年通过国外组织的认证出口到荷兰。19四年国家环境保护局有机食品发展中心(03Pr)c)成立，随后，国家环境保护局发布了《有机(天然)食品标志管理章程》和《有机(天然)食品生产和加工技术规范》，成立了技术指导委员会和颁证委员会等，为开发有机食品创造条件。中国有机食品标志已在国家工商行政管理局正式注册。经该中心考察、审核后，在有条件的云南、黑龙江、山西、山东、河北、内蒙古、辽宁、青海、湖南等省(区)设立了11个分中心，初步形成了辐射全国的有机食品管理网络。" W( E+ P6 `* s
经过短短几年的发展，我国有机食品生产已初见成效，开发的规模和种类迅速增长，主要包括粮油类、蔬菜、果品、中药材、蜂蜜、奶产品及饮料等，也有有机肥料、有机农药等生产资料，产品以外销为主。到1998年底，我国有机食品生产基地30多个达67万亩(不包括面广量大的野生天然有机食品生产•基地)，取得证书的产品50个，有机食品产量达2．8万吨，出口额达1000万美元。1999年出口额为1500万美元，近几年来出口增长率均在30％以上。目前，我国通过认证的有机食品生产基地有100多万亩、100多个品种。黑龙江省自1998年起开始开发有机食品，预期今后5年内将开发具有世界水准的乌苏里江有机食品基地，面积将达20万亩。
5 }3 \. l3 I. Q由于我国有机食品的组织管理体系和标准体系尚不健全，国内有机食品的认证必须与国外有机食品认证组织合作完成，如德国ECOCERT和BCS、瑞士IMO、美国比LL和QAI等。1995年4月OCIA在有机食品发展中心建立了中国分会；1996年，经中国分会颁证的有机产品近30种，如大豆、养麦、小麦、茶叶、葵花子、白瓜子、八角、松子、核桃、甘草及其他中药材等。中国国际贸易促进会1996年邀请荷兰CIB专家对国内5家企业的10多种认证有机食品作市场指导，仅1998年出口值就达130多万美元；随后，与德国技术合作公司合作，在北京、上海、昆明、济南等地开发有机食品认证，有11家企业获准通过。1999年国内5家企业参展德国纽纶堡有机食品博览会，签单合同金额53．9万美元，拟签单合同225万美元，占我国1998年有机食品出口总额的l／3。2000年中绿田源农业发展有限公司共有19种AA级绿色食品通过日本JONA、德国BCS和ECO—CERT等机构的有机食品认证。有机食品发展中心还赢得德国援助项目“中国贫困地区有机农业发展研究”。目前，我国加入IFOAM的单位和组织有：中国绿色食品发展中心、中国有机食品发展中心、浙江大学农业生态研究所、黑龙江省农业厅环保站、江苏瑞康有机食品公司、唐山有机农业研究中心、河南有机银杏开发公司等。
; U6 d: M" k0 g& T3 我国有机食品的发展对策" x, z8 `* w& I; D+ v& y/ ]
我国的有机食品目前出现了在国际市场上供不应求与国内产品有货难出并存的局面。这主要是由于国内相关的概念、标准、政策和管理没有统一起来，难以与国际全面接轨。那么，如何发展我国的有机食品产业呢?
1 S% V) [3 D2 w8 a3．1 制定国际认可的有机食品标准体系* G+ G8 c8 K+ J$ a$ t
目前，符合国际标准的有机食品生产、经营和管理，尚处于初级阶段。为了实现我国的有机食品产业与国际接轨、扩大产品出口，国家必须尽快制订国际认可的有机食品技术要求和产品标准，或直接使用国际标准，这在我国即将加入世贸组织之际尤为重要。
' p5 o# j+ @; r/ f8 U3．2 建立高起点完全与国际接轨的有机食品认证体系! v9 h% C, O4 E. H( k: i0 a
欧盟和日本专家认为，中国发展有机食品出口的关键是按国际标准建立良好的认证体系。因此，应积极加强国外权威认证机构的使用，鼓励国际权威检查和认证机构来华开展工作，重点支持国内检查和认证机构的发展，通过国际合作逐步建立独立的检查与认证体系。同时，有关部门应建立相应的有机食品认证机构和咨询机构，提高认证服务的质量和水平，并对企业进行技术指导，也使广大消费者心中有数。
- `$ j9 n6 |$ S3．3建立高效统一的生态产业管理机构: o& X! X3 U5 m" M# D" F- s1 c" }
中国有机食品发展中心，虽然基本上按照国际有机食品生产、经营和管理的要求进行运作，但与绿色食品等生态产业缺乏国内统一性不能一致对外，从而使我国有机食品的发展步伐落后于国际需求。由此，要建立国家生态产业协调委员会，由部门管理上升到行业统一管理，完善生态产业基本的结构体系、管理规范和科学规范。
+ R' s4 C4 y  x3 H6 J0 [5 Q3．4 增加科技投入，加强生产技术的培训
8 L4 J$ s; C0 C; v" W0 O3 `0 \) w有机食品是高科技的产物，不断提高有机食品的科技含量，是推动我国有机食品产业飞速发展的根本动力。目前，我国出口的有机食品侧重初级产品，深加工产品较少，特别是高科技含量低，造成出口货值低、企业利润少。为此，国内各高校、科研、生产部门应加紧进行有机食品生产的技术攻关，提高有机食品的高科技含量和附加值，为中国加入WTO、进入国际市场打下坚实的技术基础。同时，要积极培训合格达标的管理、生产和认证技术人员。
, ]* ]  t2 m% O, I' D6 W3．5 引起政府重视，加快产业化发展的步伐
6 P* X* F8 X! k, O有机农业属于大农业的范畴，需要农林牧副渔等各部门的积极参与，国家必须制定严格的技术和管理标准、规范及政策，进行全国性的统一管理，协调各部门的工作。国家应该把生态产业作为农业结构调整中的一支新型力量予以扶持，实行产业化发展战略，逐步建立起“生产基地一龙头企业一品牌一市场”的产业链条，扶持出一大批主导产品和基地，使之发展成为农业创汇产业。同时，有机农业需有较高的组织管理技术及土地转化方面有较高的投入，客观上需要政府给予一定的优惠政策，特别是在国外管理、技术人才引进方面给予大力支持。: F. K; }1 t% S6 [4 U: y! l/ C
3．6 加大宣传力度，开拓国内国际市场
1 E; |: W( O% q/ p( n9 L8 a有机食品的开发与生产是一项崭新的事业，只有加大宣传的力度，才能使这项事业深入人心、不断向前发展。因此，要经常性地举办和参加各种有机食品展销会、博览会和旅游农业等活动，积极参与国际交流与合作，大力宣传和销售我国的有机食品，提高国内外销售商、消费者对我国有机食品和有机农业的认识和接受程度，努力扩大出口。目前，我国有机食品生产企业规模较小，不能形成规模经营，在开拓市场方面往往单兵作战。有机食品要扩大市场份额，必须形成集团军力量，树立产业的整体形象，发挥有机食品“高品质、纯天然、无污染”的鲜明特色，有组织地进入市场。# j+ `/ Z" f9 [) N- r& J; Q, q2 v
4 我国有机食品的发展前景. t/ R5 ~" l- M) ]3 a( Z2 `
有机食品是一种“高品质、无污染、纯天然”的环保型健康食品，既符合广大消费者的需求，又有利于保护农村生态环境，在国内外市场有着广阔的发展前景。
$ ~- t. f3 n; l! L. J) z/ n8 @(1)我国的有机食品具有巨大的国际市场和潜在的国内市场。首先，国际上对我国有机食品的需求逐年增加。据统计，美国、德国、日本、法国等10个发达国家1997年有机食品销售总额在100亿美元以上。在过去5年里，欧盟、美国及日本有机食品销售额年平均增长25％一30％。预计到2006年，欧盟有机食品市场销售额将增至580亿美元，美国将增至470亿美元。而发达国家销售的有机食品大部分依赖进口，德国、荷兰、英国每年进口的有机食品分别占有机食品消费总量的60％、60％和70％。其次，我国国内有机食品的消费已呈迅速上升趋势，特别是向婴儿提供的有机食品。因此，我们要抓住机遇，转变观念，发挥自身优势，切实解决有机食品生产技术的难题，开拓国内国际市场。
2 Q9 _# Z* f. ?7 h  `' Y2 f(2)我国有机食品的开发与生产符合国家方针政策。国家从总体上要求农业优化结构，突出质量、突出效益，向多样化、高品质的方向发展。今后我国农业将向效益农业发展，发展有机农业和有机食品，符合国家基本要求。我国政府已开始重视与有机食品相类似的AA级绿色食品的开发工作，国内贸易部、环保总局、农业部等七部委联合通知要建“三绿”工程，开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费。5 ?# a3 m! @. ~  G3 C
(3)我国具备发展有机农业以及生产、出口有机食品的潜在优势。首先，我国地大物博、南北气候差异较大，在许多山区和边远贫困地区很少使用或不使用化肥和农药，这些地区很容易转换成有机食品生产基地；其次，我国生物品种繁多，且绝大多数品种未经过基因重组，可以通过选育、开发成为有机食品；第三，自80年代初以来，我国生态农业得到迅速发展，特别是绿色食品已经形成了“从土壤到餐桌”的全程质量控制系统，这为有机食品的开发提供了一定的发展基础。
6 M5 x+ X% `5 ?* q( z9 x* C9 V(4)我国农村劳动力资源丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求。在生态环境和生产过程控制良好的农村地区，有选择地发展有机食品的生产，有利于吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，推进农业产业化。目前，国际市场上有机食品价格通常比常规食品高20％一50％，有些紧缺的产品可超出l倍或几倍。从事有机食品生产的农民虽然需要较多的劳动力投入，但可省去购买农药、化肥的支出，仍可取得较好的经济效益。