美发师口才培训:建业在全市党的建设工作会议上的讲话

加强能力作风建设

打造素质高能力强作风好群众公认的干部团队

——在全市党的建设工作会议上的讲话

季 建 业

（2008年2月29日，根据录音整理）

同志们：

这次全市党的建设工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上的重要讲话精神，以及省委十一届三次全会精神，按照市委五届四次全会的部署，认真分析面临的新形势、新情况、新问题，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力推进“能力·作风建设年”工作，进一步加强全市干部队伍能力作风建设，为全面建设更高水平小康社会提供坚强的政治保障。

“十五”以来，扬州经济快速健康协调发展，综合实力跃上新台阶；基础设施实现重大突破，城乡面貌发生巨大变化；改革重组成效显著，国企难题得以破解；沿江开发、园区建设强势推进，招商引资、产业集聚明显突破；老百姓得实惠更多，人民生活水平不断提高；民主政治建设全面加强，社会更加和谐稳定有序。我们之所以能取得这样好的成绩，最根本的是得益于深化改革、扩大开放，得益于全市党的建设的全面加强，得益于逐步形成了一支思想不断解放、能力不断提升、作风不断改进，干大事、干实事、干群众满意的事的干部团队。几年来，全市各级党组织紧扣经济中心，围绕发展大局，积极探索、不断创新，党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设全面加强。坚持以解放思想为先导，创新理念、创新思路、创新环境、创新机制，不断激发广大干部群众创业创新创优、谋求跨越发展的活力；坚持以“三宽”、“三强”、“三干”为导向打造新时期干部团队，全市各级党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，富有成效，为新扬州建设营造了风清气正的良好环境。所有这些，都凝聚着全市各级党组织、广大党务工作者的艰苦努力和辛勤汗水。在此，我代表市委向全市各级党组织、党务工作者和全市广大党员干部致以衷心的感谢和崇高的敬意！

江泽民同志曾经一再要求，要“建设高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。”胡锦涛同志在十七大报告中强调，“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。”在中纪委二次全会上的讲话中强调，“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓”。在前不久召开的中央政治局第四次集体学习会上，胡锦涛总书记进一步强调，广大干部“要切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。”这些重要指示和精辟论述，为我们全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。全市各级党组织一定要认真学习，深刻领会，联系实际，全面贯彻落实。市委五届四次全会在部署今年全市党的建设时，确定今年为“能力·作风建设年”。下面，我根据市委常委会研究的意见，着重围绕以改革创新精神全面推进党的建设，突出抓好干部队伍能力作风建设，讲三个问题。

一、从全局和战略的高度，充分认识加强干部队伍能力作风建设，打造高素质干部团队的重要性紧迫性

干部是党员群众中的先进分子，是各级领导班子的重要力量，是推动发展的领头人，是党的事业的实践者，是建设中国特色社会主义的中坚力量。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定以后，干部就是决定性因素”。干部的这种特殊作用，决定了我们必须始终高度重视党的建设尤其是干部队伍建设。德才兼备是我们对广大干部的基本要求。所谓德，就是要求干部具有坚强的党性、坚定的政治理想、政治信念、政治立场、政治方向，就是要求党的干部必须成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、善于治国理政的优秀干部。所谓才，就是要求干部具有贯彻党的方针政策、落实党的部署要求、切实为人民服务的能力。古人讲“以德服人，以能取威”，也是说干部要德才兼备。德才兼备，同时要求各级干部必须始终保持和发扬党的优良传统和作风，善于以好的作风推动工作，取信于民。扬州正处于新的发展阶段，有着新的奋斗目标，加强扬州干部队伍建设，打造高素质的干部团队，良好的政治素质仍然是第一位的要求。同时，全市各级干部能不能真正做到坚持从政之本、坚守从政之德、掌握从政之法、善于从政之谋，能不能在能力提升和作风转变上取得实实在在的成效和突破，将直接影响扬州落实科学发展观，推进全面建设更高水平小康社会的进程。因此，我们必须把干部队伍的能力作风建设摆上更加突出的位置，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队。

1、深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，需要建设一支能够领导科学发展，素质高能力强作风好群众公认的干部团队。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，按照更高要求全面建设小康社会，是各级党委和广大党员干部今后一个时期面临的首要政治任务和鲜明时代要求。按照科学发展观要求，我们要坚持发展第一要务，把又好又快发展作为根本的要求和目标。胡锦涛总书记在党的十七大报告中专门强调，要提高领导科学发展的能力。我们的一些干部过去讲农业头头是道，讲工业摸不着头脑，讲招商找不到门道，现在在加快发展上已经具备了一定的能力，但对照科学发展提出的新的更高要求，我们不少干部仍然存在对科学发展观思想认识不够全面深刻、执行落实不够自觉、实践操作存在不适应、不协调、不符合的问题。科学发展观的第一要义是发展，而且是又好又快的发展，而我们一些干部往往强调“快”而忽视“好”，强调经济总量而忽视经济质量，强调经济的增长而忽视资源和生态环境遭破坏的代价，强调发展成绩大而忽视让发展成果普惠于民；科学发展观的核心是以人为本，而我们一些干部 “以人为本”的理念还不够突出，密切联系群众的作风还不够扎实，关注民生、改善民生的措施还不够落实。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，而我们一些干部全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”、协同发展的意识还不够强，永续发展的意志还不够坚。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，而我们一些干部的战略思维能力、宏观决策能力、统筹协调能力还显得不够，统筹不同阶层利益关系的能力也还不够。这些都表明，对照科学发展观的新要求，我们的干部队伍需要进一步转变发展理念、转变发展方式、提高领导科学发展的能力。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，并首先在江苏试点，这是进一步提升各级干部队伍科学发展能力、推进我市科学发展的重要契机。

2、全面建设更高水平小康社会、创造更加幸福美好新扬州，需要建设一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队。我们已经确定了未来几年的奋斗目标，肩负着全面建设更高水平小康社会的历史责任和崇高使命。实现新目标，工作要有新举措，干部要有新水平。我们的干部如果没有更强的施政能力和领导水平，就难以建设更高水平的小康社会；我们要按既定目标干更多的大事、更多的实事、更多群众满意的事，就必须有更强的能力、更好的作风来支撑。今后几年，我市工业要相继冲刺5000亿元、10000亿元的新目标，经济运行质态和环境都会发生很大变化，但现在我们熟悉和擅长现代经济管理、要素流量分析和载体建设的干部明显缺乏；我们要推进产业升级，但干部团队中发展“三新”产业、现代高效农业、现代物流和高端旅游产业等的干部人才显得不足；我们要推进招商引资、资本运作、开展对外交流合作，但一些干部对国内外产业情况、投资热点、国际贸易、资本运作等还很不熟悉、很不了解；我们要加快中心城市“一体两翼”发展，推进全市域的开发开放，但一些干部对生产力布局调整、现代城镇规划建设、发展平台打造等还缺乏新的认知，缺少超前谋划；我们要打造文化扬州、构建和谐社会，推动城市软实力提升，但一些干部在挖掘扬州历史文化内涵、弘扬人文精神、发展文化事业文化产业时，理念还停留在过去，办法还拘泥于传统。由此可见，相对于“全面达小康、建设新扬州”的繁重任务和新的工作要求，加强扬州干部队伍的能力作风建设十分紧要、十分迫切。

3、适应干部队伍知识结构、素质结构的新变化和提高执政水平的新要求，需要建设一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队。我们在座的干部都有十分深切的感受，扬州这几年经济社会发展变化大，而变化最大的是干部队伍。无论是干部的思想观念、发展思路，还是工作能力、工作作风，与五年前、十年前相比，都不可同日而语了。但是，新的发展形势、新的发展平台、新的发展任务对干部队伍的能力作风提出了新的更高要求。我们的干部在能力和作风上又一次面临新挑战。随着全市各级党委、人大、政府、政协相继换届，一批优秀干部进入了各级领导班子，领导班子的结构进一步优化，干部队伍的活力大大增强。这是我们推进新一轮发展最重要的保障条件。各级领导班子换届后整体结构得到优化，但并不代表每个干部的知识结构、能力结构和工作作风就已经完全适应新的目标和工作要求。一些同志刚刚走上领导岗位，热情很高，但决策能力、谋划能力、落实能力还不够强；一些同志刚刚调整了工作岗位，对新的领域、新的业务还不够熟悉；一些领导班子刚刚进行过调整，新班子的合力、战斗力和凝聚力的形成还需要一个过程。在我们的队伍中，具有国际视野、宏观理念、战略思维、熟悉现代市场经济的人才还相对缺乏，科学发展、协调发展、和谐发展的能力有待进一步提高。很多工作我们想到了，决策部署了，但推进不快、成效不显，主要原因还是干部知识结构和能力结构跟不上、不匹配。有的干部不是不想干事而是不会干事、干不好事，不是动力不足而是能力不足，不是不能干事而是作风不实，浮躁浮夸、华而不实，好事办不好，实事办不实，对定下来的决策不是不了解、不赞成，而是不能很好地执行，不能因时、因地制宜，创造性地落实，就象烧开水一样始终只有90度，达不到100度。我们认为，随着扬州一批干部的调整，干部思想观念的更新、能力的提升、作风的转变，我们推动发展的力度还可以更大，取得的成绩还可以更大，扬州面貌的变化还可以更大。但是，在推进工作的过程中我们明显感到人才不足，迫切需要加快提升干部能力、加快转变干部作风。这些表明，在市县乡三级换届后，加强各级领导班子、干部队伍的能力作风建设，进一步增强各级领导班子、干部队伍开创各项工作新局面的能力，显得更为紧迫和必要。

4、顺应人民群众新期待、树立干部队伍新形象，需要建设一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队。家看家，户看户，群众看干部。群众眼里的干部就是党，干部的形象就是党的形象，干部的作风就是党的作风。一个干部就是一个标杆、一个形象、一面旗帜。每个干部要自觉做到以民为本、以民为先，为“官”一任，造福一方。干部如果没有很高的能力水平，就不可能担当执政兴国、治市理政的神圣使命，也不可能在群众中树立威信。我们党是在顺应人民群众期待中发展壮大的，扬州的发展也是在顺应人民群众期待中大踏步向前发展的。在新的发展阶段，各级干部能不能继续顺应人民群众的新期待，关系到我们的工作能不能赢得群众的新支持。今年初，市委鲜明地提出“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的理念和要求，号召全市各级党组织和党员干部，多听民意民声，多谋富民之策，多做利民之事，多解民生之难，在全社会引起了强烈反响与共鸣。现在群众的新期待就是干部要真正带领他们开创新局面，让他们得到更多实惠。但是，从实际情况看，我们一些干部的能力和作风与群众的期待还有差距，我们有些同志群众观念还不够强，对群众冷暖关心还不够，联系群众、服务群众的作风还不够扎实。我们要认识到，践行“四民”是一篇检验干部能力、考查干部作风的大文章，干部能不能实实在在为百姓谋利益，回应群众的期待，得到群众的公认，关键在于干部的能力和干部的作风。只有干部的能力既强，作风又好，才是群众欢迎的干部团队。没有好的作风，能力再强，工作难以落到实处，群众难以得到实惠；没有过硬的能力，即便作风好，事业也难以得到发展，我们也难以有效地带领群众致富奔小康。全市各级干部必须更加牢固地树立执政为民的理念，努力在落实“四民”要求中提升能力，砥励作风，树立形象。

二、全力打造素质高能力强作风好群众公认的干部团队

今后一个时期，我市加强干部队伍能力作风建设的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设，着力增强广大干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调 “五个方面能力”，大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁“五种优良作风”，努力打造一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队，为扬州全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的政治保障。

（一）着力增强五个方面的能力。

事业在加快发展，能力也必须加速提升。各级干部要以强烈的使命感和能力危机感，紧紧围绕全面建设更高水平小康社会的宏伟目标，着力在适应新形势、探索新思路、破解新难题、实现新目标上狠下功夫，把能力建得更强，把本领练得更大。

1、增强驾驭全局的能力。驾驭全局，是各级干部特别是领导干部做好工作十分重要的能力和基本素质。驾驭全局必须胸怀全局。“不谋全局者不足以谋一域。”各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立大局意识和大局观念，坚持在大局下思考、在大局下行动。要努力做到悉知全局，对科学发展观的内涵、全面建设更高水平小康社会的要求、市委、市政府的重大决策部署、重要目标任务等，一定要了然于胸。胸怀全局则站得高看得远，不以一己一地一部门利益代替或影响全局的利益。驾驭全局必须谋划全局。我们的干部大多是兵头将尾，是各层各级“带兵打仗”、干事创业的人，都要善谋全局。要善于顺势而谋，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，善于准确把握宏观形势，清醒认识周边发展的竞争态势，正确判断本地区经济社会发展走势，善于把本地本部门的发展放在宏观大背景和全市经济社会大局中去考量，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。当前我们狠抓沿江开发、推进重大项目建设、市域环路产业带规划建设、古城保护以及园区整合扩容提升等，就是着眼全局、着眼未来提出的事关全局的重要工作。驾驭全局必须狠抓关键、突破全局。现在工作千头万绪，情况千变万化，需要处理的矛盾越来越多，各级领导干部要以大局为重，敏于大事，善抓关键，牢牢抓住那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节，采取关键举措，着力突破全局。当前要紧紧抓住生产力布局调整、 “三新”产业推进、千亿元产业群、百亿元企业群打造和旅游业发展等事关全局的关键举措，大力推进，谋求发展的先机和主动权。驾驭全局必须统筹全局。这是科学发展的根本方法，是各级干部特别是领导干部必须掌握的“弹钢琴”的能力。要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，努力处理好各种重大关系，正确处理、妥善协调不同群体、各个方面的利益关系，推进经济、政治、文化和社会建设相协调。我们要继续坚持统筹理念，切实推进县域经济发展、改善民生、文化建设、环境保护等工作，坚定不移地在统筹中推动发展、促进和谐。

2、增强科学发展的能力。树立和落实科学发展观，各级领导干部是关键。要自觉转变发展理念，增强科学发展意识，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强推进科学发展的自觉性和坚定性。推进科学发展要有科学决策的能力。决策在领导工作中处于核心地位。现代决策要讲科学，决策要讲艺术，决策要有创新，决策要着眼全局、着眼长远，决策要审时度势、当机立断。推进科学发展要有加快发展的能力。要坚持发展第一要务，在宏观环境趋紧的背景下，继续加快发展、率先发展、跨越发展。推进科学发展要有推动又好又快发展的能力。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面，贯穿发展的全过程。各级干部既要有发展经济的能力，又要有保护环境、保护资源的能力；既要有发展经济的能力，又要有发展社会事业的能力。坚持科学发展，我们不能再走发达国家、发达地区过去的“老路”，也不可能拷贝先发地区，要在继续保持经济持续快速发展的同时，加快转变发展方式，进一步优化生产力布局，优化产业结构，优化发展路径，进一步提升扬州的竞争优势。推进科学发展要有统筹发展、和谐发展的能力。在抓好经济发展的同时，要优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境。各级干部都要着力提高领导科学发展的能力，成为践行科学发展观的表率，为全市、为本地、本单位的科学发展探索出切实可行的路子。

3、增强开拓创新的能力。实践永无止境，创新永无止境。今年是我国改革开放30周年。回顾改革开放的历程，回顾扬州这些年的发展历程，我们深切地感到，没有解放思想、改革开放、开拓创新，就没有扬州今天的发展成就。面对新发展、新要求，各级干部仍然要坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新的能力。开拓创新要勇于突破思维定势，拓开体制障碍、制度障碍。实践证明，墨守成规，寸步难行；循规蹈矩，永无进展。各级党员干部特别是领导干部，要勇于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，敢于超越前人、超越过去，敢于攀登新的高峰，进一步创新思路、拓宽路子，努力超越。开拓创新要打开新局面。现在有些干部，抓工作老生常谈，老问题解决不掉，新问题突破不了，看似勤勤恳恳，实则无所建树，在一个地方既打不开局面，又改变不了面貌，工作平庸、碌碌无为，群众并不欢迎这样的干部。干部决不能满足于守好摊子、应付门面，而要善于打开新的局面。面对宏观环境进一步趋紧、资源要素环境制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，各级干部要努力提高开拓创新的能力，善于突破旧格局，闯出新路子，打开新局面。

4、增强执行落实的能力。一打纲领不如一个行动。我们同在一片蓝天下，同在一个政策环境下，为什么有的地方发展突飞猛进，而有的地方工作始终没有多大起色？为什么同样一项措施，有的部门能够很快推到位，有的却难以落实？问题的原因不是决策不对，而是我们有些干部执行力不够，贯彻不力，推进不到位。抓落实决不能满足于开会、发文件，关键要善抓善战，扎实推进，一抓到底。增强执行落实能力要勇于担当。勇于担当是一种精神境界、人格修养，是一个领导干部必备的素质。古人云，“为官避事平生耻”。如果我们的干部有令不行、见事绕道、遇难而退，那就是“平生耻”。我们各级干部尤其是领导干部，不论处在哪个地方、哪个岗位，都会碰到矛盾和困难，一定要始终保持旺盛的热情，强烈的激情，做到敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业，带头抓工作落实，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，带头承担急难险重任务，做勇于担当、执行落实的表率。增强执行落实能力要坚韧不拔。现在发展任务十分繁重，区域竞争十分激烈，如果没有坚韧不拔的精神，再宏伟的蓝图、再好的思路也会落空。决策部署一旦确定，任何一个干部都必须咬定目标不放松，锲而不舍，一抓到底，不讲价钱，不打折扣。我们一定要有干劲、有拼劲、有韧劲，用百分之百的心思，下百分之百的气力，不达目的不罢休，不出成效不撒手。增强执行落实能力还要善于探索。同样一件事，同样一个政策，同样一个工作要求，由于执行主体不同，往往效果不同，有时甚至会反差很大，这既与执行者理解有关，更与执行者是否结合实际、创造性执行有很大关系。各级干部尤其是基层干部，对待上级部署、政策和要求，一定要用心吃透精神，既要说好普通话，也要说好地方话，要研究新情况，探索新办法，解决新问题，使执行更有质量、更富实效。

5、增强沟通协调的能力。沟通协调是领导工作中的一项重要职责和能力。美国著名管理学家戴维和尼克提出过一个公式：领导=建立关系=沟通。他们强调，如果一位领导者把自己封闭起来，就等于放弃了自己的职责；如果一个组织停止了沟通，就像人停止了正常的血液循环一样。随着时代的发展，管理的人文意义越来越凸显，领导者必须高度重视沟通协调，建立有意义的人际关系。今天，各级领导干部必须适应经济开放、民主发展的新变化，切实提高沟通协调能力，加强沟通协调工作。要有善于与群众沟通协调的能力。经常深入基层、深入群众、深入实际，了解实情、了解民情、体察下情，宣传党的主张，使之成为群众为之奋斗的目标，建立党委、政府与群众的互信互动关系。要有协调处理矛盾的能力。特别是对一些有可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要早沟通、早协调，防止矛盾积累，防止矛盾激化。要有搞好班子团结的能力。团结出生产力，团结出战斗力，团结出凝聚力。一个班子就如同一个乐队里有各不相同的琴弦，要奏出美妙动听的乐曲，必须既要有好的指挥，又要有好的演奏者和曲谱。这个指挥就是“一把手”，演奏者就是班子的其他领导，曲谱就是民主集中制原则。作为班长，“一把手”要作好表率，充分发扬民主，着力抓好班子、带好队伍。班子成员要按照分工切实履行自己的职责，在全局的指导下开展工作。每一位同志都要坚持以事业为重，识大体、顾大局，倍加珍惜和维护心齐气顺劲足的局面，倍加珍惜团结共事的氛围，凝心聚力，和衷共济，为实现我们共同的目标而奋斗。

（二）大兴五种优良作风。

作风是形象，作风是战斗力。南宋吕本德《官箴》讲到，当官之道，惟有三字，曰清、曰廉、曰勤。作为新时期党的干部，清、廉、勤是最起码的要求，当官理政，必须有好的作风。风清气正，才能事业旺盛；风歪气邪，就会误事误国。每个干部都要按照党的性质、宗旨的要求，从承担的新使命出发，努力锤炼优良作风，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

1、大兴刻苦学习之风。虽然有知识并不代表就有能力，但是没有知识的干部肯定不是有眼光的干部，肯定不是有能力的干部。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新趋势，面对全面建设更高水平小康社会的新要求，面对宏观调控、周边竞争的新挑战，各级干部一定要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题。现在，确实有那么一些干部，凭老经验干事，用老办法工作，不愿学习，不会学习或把学习当门面，对学习缺乏应有的挤劲、钻劲、韧劲，粗枝大叶、浅尝辄止。有的把大量的时间耗在牌桌上、泡在浴室里，满足于酒足饭饱，耗去了光阴，患上了“营养不良”症，就像干涸的河流、贫瘠的土地，逐渐失去了生命的意义。我们要求领导干部做到思路宽、眼界宽、胸襟宽，实现“三宽”目标，重要的途径还在于学习。实事求是讲，我们不少干部现在干的并不是原来学的，或者即使是干本行，现在的发展变化也很大。在这种情况下，要胜任本职工作，就必须刻苦钻研。我们搞资本运作，搞出口加工区，发展“三新”产业，跑大化工项目，对很多干部来说都是全新的工作，如何不做门外汉，不搞瞎指挥，就需要我们从自身工作的实际出发，本着缺什么补什么的原则，每年多读几本书，日积月累，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识储备，努力成为行家里手。领导干部要博学多才，不仅要有很强的业务能力，也要有很强的管理能力、组织能力、决断能力和协调人际关系的能力。干部知识面越广，专业能力越在行，统御能力就越强。要努力求得真知识，练就真本领，必须刻苦学习，真正做到学以致用、用有所成。

2、大兴争先创优之风。争先创优是我们的时代精神。一个地区、一个单位的干部能不能奋发向上、争先创优，将在很大程度上影响事业发展的水平、工作推进的成效。要始终保持勤奋敬业的精神。常言道，在其位、谋其政、尽其责。作为党员领导干部，党组织给了自己施展才华的舞台，自己每天拿着薪水，应该多想想如何为党和人民多做些事。天道酬勤，奋斗总能成功。现在扬州的发展已到了十分关键的时期，有很多事情等待我们去干，我们一定要树立强烈的使命感和责任感，自觉地把自己的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来，同扬州的发展紧密联系起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干，努力创造出无愧于时代、无愧于党和人民的工作业绩。要始终保持奋发向上的朝气。现在各个领域、各个地区都在竞相发展，看上去拼的是发展的速度、质量和水平，但根本上拼的是干部的能力和作风。面对“标兵越跑越远、追兵越来越近”的区域竞争形势，我们要进一步提升标杆，不做太平官，不为数字所累、不为指标所限，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛。要始终保持奋发有为的锐气。领导能力和水平的高低，不仅体现在形势有利时能够加快发展、奋发有为上，更体现在面临困难时能够克难求进、突破困局上。各级党员干部要旗帜鲜明地讲业绩、讲创造、讲作为。要敏锐地抓住新一轮发展机遇，围绕全面建设更高水平小康社会的目标，立志做大事、创大业、谋大发展。要始终树立奋勇争先的志气。温家宝总理告诫我们：“形势稍好，尤需兢慎”。站在新的起点上，各级干部一定要有奋勇争先、追求卓越的志气，确立更高的发展定位，树立更高的竞争标杆，以强烈的责任感和使命感，以争创一流的精神，不断增创扬州发展新优势。

3、大兴求真务实之风。求真务实是党的思想路线的核心内容，是共产党人必须具备的政治品格。能否科学决策、民主决策，能否把决策部署变为具体行动，关键是要做到求真务实。所谓“求真”，就是去不断地认识事物的本质，把握事物的规律；所谓“务实”，就是要在对规律性认识的指导下，踏实去做、认真实践。胡锦涛总书记强调指出，“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事”。我们要坚持和贯彻科学发展观，尊重规律不蛮干，同时善于创造性地开展工作；要深入调查研究，坚决防止和克服调查不深、研究不透的不良作风，摸实情、出实招、求实效；要坚持务实落实不飘浮，大兴务实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；要树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益。

4、大兴联系群众之风。古人讲：“水能载舟，亦能覆舟”，“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也”，都是讲的干部与群众的关系。我在很多场合都讲过，要建立党委、政府与群众的互信互动的良性关系，大力营造风清气正的环境，绝不能形成干部认为群众是刁民、群众认为干部是贪官的风气。而干群良好关系的形成，主要取决于干部，干部相信群众、依靠群众、心系群众，群众就会敬你三分。站在新起点，推进新发展，必须继续大力弘扬密切联系群众的优良作风。要坚持忧民所忧。 “忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”封建士大夫尚且有“居庙堂之高，则忧其民”的境界，我们共产党人更要以服务人民为荣，以背离人民为耻，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，从群众中汲取智慧和力量。要始终为民谋利。现在，老百姓最敬重的是为民办事、为民谋利的干部，最看不起的是以权谋私、贪污腐败的干部。干部不能以权谋私，更不能与民争利，要真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要善于引导群众。引导群众，说到底是做群众工作。在工业化、城镇化进程中，我们要推进征地拆迁、企业改制，必然会涉及到群众利益，也肯定会引发一些社会矛盾。矛盾并不可怕，群众也并不是不理解不支持，关键是各级干部特别是基层干部，一定要以对群众、对事业高度负责的精神，善于通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调处理矛盾，引导群众，理顺情绪，化解矛盾。

5、大兴清正廉洁之风。“廉为官本”。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上深刻指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，面对干扰，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。各级领导干部，一定要深刻认识反腐倡廉、保持清正廉洁的重要性和紧迫性，牢牢把握好六个字：珍惜、知足、自律。珍惜，就是要珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。在任何情况下，都要保持艰苦奋斗的作风，始终耐得住清贫，忍得住寂寞，保持住廉洁。要时刻提醒自己，在生活和工作待遇方面，严格按照规定办事，不搞特殊化，真正做到一身正气，两袖清风。知足，就是知足常乐。要有正确的价值观，在待遇方面不要搞攀比，不要选错参照对象，防止心理失衡、迷失方向。在廉政上，大家要善于算好政治帐、经济帐、感情帐和家庭帐，永远保持一颗平常心，干干净净为官。自律，就是要严格要求自己。每个党员都要把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，加强自我约束，正确对待社会交往，正确对待亲情友情，正确对待社会监督，做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微，不为名利所累，不为物欲所惑，不为感情所扰。同时，领导干部不仅要管好自己，还要对本地区、本单位党风廉政建设负责。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，加强对广大党员干部的教育和管理，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处违法违纪案件和各种不正之风，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

三、以扎实有力的措施推进干部队伍能力作风建设

加强干部队伍能力作风建设，是市委打造扬州新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。市委决定，从今年起，用三年时间集中强化干部队伍能力作风建设，今年是推进年，分宣传发动、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行，明后两年是巩固深化提升年。各地各部门要把加强干部队伍能力作风建设与学习实践科学发展观活动结合起来，与反腐倡廉建设结合起来，制定科学规划，采取有效措施，完善工作机制，鼓励和推动全市各级干部在实践中进一步提升能力、转变作风。具体要从以下十个方面推进。

1、用正确的选人用人导向推进。各级党委选什么样的人、用什么样的人、怎样培养人，对于干部能力培养和作风改进具有风向标的作用。要按照中央的要求，结合扬州实际，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，引导各级干部自觉提升能力，改进作风。要坚持用科学发展观选人，选能够领导和推动科学发展的人，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，积极推进公推公选、公开选拔干部工作的规范化、制度化，保证那些素质高、能力强、作风好、群众公认的干部脱颖而出。要注意控制领导班子的任期内变动，保证一个地方党政领导班子相对稳定，督促领导班子静下心来，扑下身子，为造福一方尽心尽力。

2、建立教育培训长效机制推进。要认真总结我市干部教育培训工作的成功经验，按照中央、省委的新要求，统筹安排，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性，培养一大批知识、能力、作风与时代发展要求相适应、与岗位要求相匹配的干部人才。今后三年，市委将持续推动实施“千名干部能力提升工程”，每年选调1000名左右市、县、乡级干部以及部分企业经营管理者参加层次高、针对性强的集中培训。挑选一批20多岁、30多岁和40岁左右、第一学历本科的后备干部，分别作为乡科级、县处级、地市级干部培养对象，进行重点培训，为加强各级领导班子建设储备优秀人才。要紧扣形势和任务的需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持有的放矢，从最缺的知识、最需的能力着手，精心选题，科学组班，模块培训。今后一个时期，市与有关党校、大学联手设立科学发展理论、现代经济、城市规划和建设、资本运作、园区建设与产业发展、高效农业、文化和创意产业、旅游服务产业等各类专题培训班，设置专业课程，干部可以把组织需求、岗位要求和干部的个人追求相结合，实施模块式、个性化培训，完善 “菜单式”选学，推行“在线学习”。要进一步整合市内、市外，国内、国际的优质干部教育资源，在干部培训中注入更多的开放元素、国际元素、现代元素，努力打造具有世界眼光、战略思维的干部团队。为激发干部学习的积极性，要制定有较强刚性的考核标准，推行干部教育培训学分制，凡50岁以下的干部每年都要修满一定学分，并纳入干部考察考核内容，促进干部自觉学、认真学、持久学。

3、多层次轮岗交流推进。总结推广市级机关百名中层干部跨部门交流经验，抓紧建立健全干部交流工作长效机制，坚持新提拔选用的干部要有两个以上岗位任职经历和基层锻炼经历的条件，推进多层次、多形式、宽领域的干部交流。今年，要推动200名市级机关部门中层干部内部轮岗，推动县（市、区）实施300名机关中层干部跨部门交流，100名乡镇领导干部跨镇交流。同时，逐步推进县处级领导干部跨部门、跨地区交流，选调乡镇干部进县市机关、市县机关干部到乡镇任实职的交流，在更大范围、更多层面整合干部资源，为新一轮发展输送、培养和储备更多优秀的干部人才。要积极探索打通企事业单位人才与党政人才交流的通道，进一步激发干部队伍干事创业的活力。

4、打造实践锻炼平台推进。“自古英才多磨难”，“事非经过不知难”，干部的才干是干出来的。要着眼干部能力作风建设的需要，搭建更加广阔的平台，让干部经风雨，见世面，在游泳中学会游泳，在干事中锻炼、锤炼、历练，进一步提升干事创业能力，培养扎实务实的作风。要确立“使用也是培养”的观念，坚持“一线锻炼干部，一线出干部，为一线配优秀干部”，把好钢用在刀刃上，继续选派后备干部到基层一线工作，组织初任公务员赴基层锻炼，下派干部担任新农村建设指导员，选调干部到信访部门工作，选派干部到重点企业帮助工作，把优质干部资源向重大基础设施建设一线、重大产业项目建设一线、园区一线、城市建设一线、矛盾调处一线、新农村建设一线等重点领域、关键部位集聚。建立中青年干部实践培训基地，让各级干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。

5、拓展联系群众的渠道推进。坚持“走门串户、联系群众”制度，丰富和深化“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”“三在”主题实践活动。继续开展人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动，办好市委书记信箱、市长信箱、网上“寄语市长”、行风热线、党报在线等沟通平台，更加广泛地听民声、察民情，更加有效地办实事、解民忧。继续完善便民服务体系，认真办好市、县两级行政服务中心和乡镇便民服务中心，年内实现村级便民服务室全覆盖。建立健全市、县两级机关部门挂钩重点企业、重点项目，联系重点工作制度，引导各级干部在解决具体问题中、在与基层群众并肩作战中，增进对基层的了解、对群众的感情，密切互信关系。继续推进党务、政务、厂务和村务公开工作，凡涉及全市经济社会发展、社会管理事务和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式吸收群众参与，广泛征求群众意见，切实提高政府工作的透明度和公信力。坚持领导干部接待群众来访和“下访”制度、基层联系点制度、干部群众交心交流制度，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点和基层单位调研。认真落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，积极推行党员干部目标承诺制、深入开展党员示范岗、党员干部志愿者（义工）服务等活动，把各个层面的党员干部调动起来，在联系群众中发挥表率作用。

6、树立典型示范推进。典型引路是我们党重要的工作方法。年初，我们将示范教育和警示教育结合起来进行，反响很好。下一步，要继续加大选典型、育典型、学典型的力度，在全市上下营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。要面向基层和实际，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部典型。认真组织“十佳公仆”、十佳公务员、勤政廉政优秀干部评选等活动，树立一批认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学执政、民主执政、依法执政，充分发挥先锋模范作用的党员干部；一批认真落实科学发展观，推进构建和谐社会，为又好又快发展作出突出贡献的党员干部；一批为民、务实、清廉、“走在群众中、干在群众前、享受在群众后”的党员干部；一批既勤政又廉政、既干事又干净，威信高、实绩优的党员干部。要充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地宣传先进典型。全市各级各类媒体要继续把目光聚焦在为新扬州建设默默奉献的一线党员干部身上，弘扬主旋律，唱响正气歌，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使每个典型更加可亲可敬，可信可学，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬创业的勇气、创新的锐气、创优的志气。

7、建立考评问责奖勤罚懒机制推进。按照中组部关于开展体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考评办法的精神，抓紧研究制定我市地方、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对换届后领导班子和领导干部能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考察。要突出服务发展、服务基层、服务群众主题，继续加强机关作风建设，加大考评力度，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善考评办法。考评对象延伸到重点部门的重点处室，扩展到平时办事过程中，提高平时考核所占的权重，扩大群众参与机关作风考评面，特别注意听取服务对象、重点企业的意见，重平时、重过程、重整改、重实效，促使各级干部真正做到转变观念、转变职能、转变作风。要坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，体现结果导向。对连续两年机关作风建设考评处于末位的，除领导班子做出书面说明外，要采取必要的组织措施。要抓紧研究制定干部实绩备案记实制度，对能力强、作风好、综合考评优秀的干部优先提拔使用，对难以胜任岗位的干部进行调整，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，把目光聚在群众满意上。

8、完善监督约束机制推进。要用制度提高约束力，重点监督约束干部的作风，保障干部勤于干事、干净做人。要积极探索部门及其内设机构权力和职能的合理划分、科学配置，逐步推进部门内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。要注意把党内监督与人大法律监督、政协民主监督和行政监督、舆论监督等各种形式的监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。进一步强化行政效能监察，加大明查暗访的力度，积极开展效能质询，公开曝光典型案例。要落实监督责任，对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。同时要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

9、开展主题教育实践活动推进。加强干部队伍能力作风建设要依托主题鲜明的教育实践活动和形式多样的活动载体予以推进。要根据中央和省委的要求，在全体党员干部特别是各级领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动，把加强干部队伍能力作风建设作为一项重要内容。要在县（市、区）和市级机关部门领导班子中开展争创“凝聚力强、公信力强、执行力强”的“三强型”领导班子活动，提高领导班子的运行效率。要在市、县机关中层干部中开展“三提升”（提升服务能力，提升服务效能，提升服务质量）主题实践活动，进一步提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。活动载体要分层分类，切合实际。

10、完善长效机制建设推进。加强能力作风建设，必须以制度建设为抓手，促进长效机制的形成。要以科学发展观和现代管理学理论为指导，参照先进经验，从党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。对各地各部门加强能力作风建设的成功做法，尽快在更大范围内予以推开，条件成熟的要上升为制度。要进一步完善问责制度体系，积极有序地拓展问责领域，每年突出几项制度的实施，选择一批党委政府关心、人民群众关注的工作项目，对执行情况进行跟踪督查，通过严格的责任追究，使对权力的运用和制约达成较好平衡，促进各级干部干事到位、作风优化。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管，动真碰硬，坚决防止和克服制度写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的现象。

抓干部能力作风建设，打造素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，是一项战略性、全局性、基础性工程，必须有重点措施予以保障。全市各级党组织要树立抓能力作风建设就是抓根本、抓保障、抓后劲的意识，把加强干部能力作风建设摆上重要位置。市委将成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，建立联席会议制度，各级党委（党组）也要相应成立领导小组，主要负责同志担任组长。要按照市委加强干部能力作风建设的总目标，结合各地各部门的特点，科学制定规划，进一步明确具体目标、工作重点、具体措施。各地各部门特别是纪检、组织、宣传、机关工委等职能部门，要按照市委的统一部署和要求，发挥职能作用，加快制定具体行动计划，把干部能力作风建设推向深入。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，及时发现解决问题，制定、落实有针对性的整改措施，确保级级有人抓、层层有人管，通过三年的不懈努力，推动全市干部队伍能力作风建设取得新的突破。

最后我讲一下当前工作。根据组织安排，从3月份开始，我将到中央党校参加半年的培训。在此期间，市委日常工作由王燕文同志主持。春节以后，市委、市政府围绕市委五届四次全会和市人大、政协“两会”确定的目标任务，坚持抓开局、抓重点、抓推进、抓落实，近期就“四民”调研、重大项目推进、城市建设、市域环路产业带建设、文化扬州建设、开发区园区整合等进行调研，召开了一系列工作会议，采取了一系列推进措施，促进了全市经济社会发展的良好开局。今后一个阶段，各地、各部门要围绕既定目标，以更强的能力、更好的作风，狠抓落实。一是要大力推进各项经济工作，保持经济高开高走、又好又快发展的良好势头，确保全面完成和超额完成上半年各项工作目标；二是要抓紧做好重大项目的推进工作，尽快实现重大产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设和功能性项目的新突破；三是要抓好“烟花三月”国际经贸旅游节各项准备工作，确保各项引资指标、项目建设任务圆满完成；四是要加快沿江开发区的整合、扩容、提升，推进400公里市域环路产业带建设，按照科学发展的要求，推进全市域的开发开放；五是要进一步做好信访和社会稳定工作，以稳定有序的社会环境迎接全国“两会”的召开，以更大的经济社会发展成果回报组织和人民对我们的期待。

同志们，今后几年是扬州全面建设更高水平小康社会的决战决胜期，加强干部队伍能力作风建设，事关大局，事关长远，事关人民福祉，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，大力增强五个方面的能力，大兴五种优良作风，开拓创新，扎实工作，努力开创我市党建工作新局面，推动和保障扬州经济社会又好又快发展，不断夺取全面建设更高水平小康社会的新胜利！

3、大兴求真务实之风。求真务实是党的思想路线的核心内容，是共产党人必须具备的政治品格。能否科学决策、民主决策，能否把决策部署变为具体行动，关键是要做到求真务实。所谓“求真”，就是去不断地认识事物的本质，把握事物的规律；所谓“务实”，就是要在对规律性认识的指导下，踏实去做、认真实践。胡锦涛总书记强调指出，“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事”。我们要坚持和贯彻科学发展观，尊重规律不蛮干，同时善于创造性地开展工作；要深入调查研究，坚决防止和克服调查不深、研究不透的不良作风，摸实情、出实招、求实效；要坚持务实落实不飘浮，大兴务实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；要树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益。

4、大兴联系群众之风。古人讲：“水能载舟，亦能覆舟”，“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也”，都是讲的干部与群众的关系。我在很多场合都讲过，要建立党委、政府与群众的互信互动的良性关系，大力营造风清气正的环境，绝不能形成干部认为群众是刁民、群众认为干部是贪官的风气。而干群良好关系的形成，主要取决于干部，干部相信群众、依靠群众、心系群众，群众就会敬你三分。站在新起点，推进新发展，必须继续大力弘扬密切联系群众的优良作风。要坚持忧民所忧。 “忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”封建士大夫尚且有“居庙堂之高，则忧其民”的境界，我们共产党人更要以服务人民为荣，以背离人民为耻，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，从群众中汲取智慧和力量。要始终为民谋利。现在，老百姓最敬重的是为民办事、为民谋利的干部，最看不起的是以权谋私、贪污腐败的干部。干部不能以权谋私，更不能与民争利，要真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要善于引导群众。引导群众，说到底是做群众工作。在工业化、城镇化进程中，我们要推进征地拆迁、企业改制，必然会涉及到群众利益，也肯定会引发一些社会矛盾。矛盾并不可怕，群众也并不是不理解不支持，关键是各级干部特别是基层干部，一定要以对群众、对事业高度负责的精神，善于通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调处理矛盾，引导群众，理顺情绪，化解矛盾。

5、大兴清正廉洁之风。“廉为官本”。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上深刻指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，面对干扰，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。各级领导干部，一定要深刻认识反腐倡廉、保持清正廉洁的重要性和紧迫性，牢牢把握好六个字：珍惜、知足、自律。珍惜，就是要珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。在任何情况下，都要保持艰苦奋斗的作风，始终耐得住清贫，忍得住寂寞，保持住廉洁。要时刻提醒自己，在生活和工作待遇方面，严格按照规定办事，不搞特殊化，真正做到一身正气，两袖清风。知足，就是知足常乐。要有正确的价值观，在待遇方面不要搞攀比，不要选错参照对象，防止心理失衡、迷失方向。在廉政上，大家要善于算好政治帐、经济帐、感情帐和家庭帐，永远保持一颗平常心，干干净净为官。自律，就是要严格要求自己。每个党员都要把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，加强自我约束，正确对待社会交往，正确对待亲情友情，正确对待社会监督，做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微，不为名利所累，不为物欲所惑，不为感情所扰。同时，领导干部不仅要管好自己，还要对本地区、本单位党风廉政建设负责。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，加强对广大党员干部的教育和管理，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处违法违纪案件和各种不正之风，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

三、以扎实有力的措施推进干部队伍能力作风建设

加强干部队伍能力作风建设，是市委打造扬州新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。市委决定，从今年起，用三年时间集中强化干部队伍能力作风建设，今年是推进年，分宣传发动、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行，明后两年是巩固深化提升年。各地各部门要把加强干部队伍能力作风建设与学习实践科学发展观活动结合起来，与反腐倡廉建设结合起来，制定科学规划，采取有效措施，完善工作机制，鼓励和推动全市各级干部在实践中进一步提升能力、转变作风。具体要从以下十个方面推进。

1、用正确的选人用人导向推进。各级党委选什么样的人、用什么样的人、怎样培养人，对于干部能力培养和作风改进具有风向标的作用。要按照中央的要求，结合扬州实际，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，引导各级干部自觉提升能力，改进作风。要坚持用科学发展观选人，选能够领导和推动科学发展的人，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，积极推进公推公选、公开选拔干部工作的规范化、制度化，保证那些素质高、能力强、作风好、群众公认的干部脱颖而出。要注意控制领导班子的任期内变动，保证一个地方党政领导班子相对稳定，督促领导班子静下心来，扑下身子，为造福一方尽心尽力。

2、建立教育培训长效机制推进。要认真总结我市干部教育培训工作的成功经验，按照中央、省委的新要求，统筹安排，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性，培养一大批知识、能力、作风与时代发展要求相适应、与岗位要求相匹配的干部人才。今后三年，市委将持续推动实施“千名干部能力提升工程”，每年选调1000名左右市、县、乡级干部以及部分企业经营管理者参加层次高、针对性强的集中培训。挑选一批20多岁、30多岁和40岁左右、第一学历本科的后备干部，分别作为乡科级、县处级、地市级干部培养对象，进行重点培训，为加强各级领导班子建设储备优秀人才。要紧扣形势和任务的需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持有的放矢，从最缺的知识、最需的能力着手，精心选题，科学组班，模块培训。今后一个时期，市与有关党校、大学联手设立科学发展理论、现代经济、城市规划和建设、资本运作、园区建设与产业发展、高效农业、文化和创意产业、旅游服务产业等各类专题培训班，设置专业课程，干部可以把组织需求、岗位要求和干部的个人追求相结合，实施模块式、个性化培训，完善 “菜单式”选学，推行“在线学习”。要进一步整合市内、市外，国内、国际的优质干部教育资源，在干部培训中注入更多的开放元素、国际元素、现代元素，努力打造具有世界眼光、战略思维的干部团队。为激发干部学习的积极性，要制定有较强刚性的考核标准，推行干部教育培训学分制，凡50岁以下的干部每年都要修满一定学分，并纳入干部考察考核内容，促进干部自觉学、认真学、持久学。

3、多层次轮岗交流推进。总结推广市级机关百名中层干部跨部门交流经验，抓紧建立健全干部交流工作长效机制，坚持新提拔选用的干部要有两个以上岗位任职经历和基层锻炼经历的条件，推进多层次、多形式、宽领域的干部交流。今年，要推动200名市级机关部门中层干部内部轮岗，推动县（市、区）实施300名机关中层干部跨部门交流，100名乡镇领导干部跨镇交流。同时，逐步推进县处级领导干部跨部门、跨地区交流，选调乡镇干部进县市机关、市县机关干部到乡镇任实职的交流，在更大范围、更多层面整合干部资源，为新一轮发展输送、培养和储备更多优秀的干部人才。要积极探索打通企事业单位人才与党政人才交流的通道，进一步激发干部队伍干事创业的活力。

4、打造实践锻炼平台推进。“自古英才多磨难”，“事非经过不知难”，干部的才干是干出来的。要着眼干部能力作风建设的需要，搭建更加广阔的平台，让干部经风雨，见世面，在游泳中学会游泳，在干事中锻炼、锤炼、历练，进一步提升干事创业能力，培养扎实务实的作风。要确立“使用也是培养”的观念，坚持“一线锻炼干部，一线出干部，为一线配优秀干部”，把好钢用在刀刃上，继续选派后备干部到基层一线工作，组织初任公务员赴基层锻炼，下派干部担任新农村建设指导员，选调干部到信访部门工作，选派干部到重点企业帮助工作，把优质干部资源向重大基础设施建设一线、重大产业项目建设一线、园区一线、城市建设一线、矛盾调处一线、新农村建设一线等重点领域、关键部位集聚。建立中青年干部实践培训基地，让各级干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。

5、拓展联系群众的渠道推进。坚持“走门串户、联系群众”制度，丰富和深化“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”“三在”主题实践活动。继续开展人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动，办好市委书记信箱、市长信箱、网上“寄语市长”、行风热线、党报在线等沟通平台，更加广泛地听民声、察民情，更加有效地办实事、解民忧。继续完善便民服务体系，认真办好市、县两级行政服务中心和乡镇便民服务中心，年内实现村级便民服务室全覆盖。建立健全市、县两级机关部门挂钩重点企业、重点项目，联系重点工作制度，引导各级干部在解决具体问题中、在与基层群众并肩作战中，增进对基层的了解、对群众的感情，密切互信关系。继续推进党务、政务、厂务和村务公开工作，凡涉及全市经济社会发展、社会管理事务和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式吸收群众参与，广泛征求群众意见，切实提高政府工作的透明度和公信力。坚持领导干部接待群众来访和“下访”制度、基层联系点制度、干部群众交心交流制度，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点和基层单位调研。认真落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，积极推行党员干部目标承诺制、深入开展党员示范岗、党员干部志愿者（义工）服务等活动，把各个层面的党员干部调动起来，在联系群众中发挥表率作用。

6、树立典型示范推进。典型引路是我们党重要的工作方法。年初，我们将示范教育和警示教育结合起来进行，反响很好。下一步，要继续加大选典型、育典型、学典型的力度，在全市上下营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。要面向基层和实际，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部典型。认真组织“十佳公仆”、十佳公务员、勤政廉政优秀干部评选等活动，树立一批认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学执政、民主执政、依法执政，充分发挥先锋模范作用的党员干部；一批认真落实科学发展观，推进构建和谐社会，为又好又快发展作出突出贡献的党员干部；一批为民、务实、清廉、“走在群众中、干在群众前、享受在群众后”的党员干部；一批既勤政又廉政、既干事又干净，威信高、实绩优的党员干部。要充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地宣传先进典型。全市各级各类媒体要继续把目光聚焦在为新扬州建设默默奉献的一线党员干部身上，弘扬主旋律，唱响正气歌，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使每个典型更加可亲可敬，可信可学，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬创业的勇气、创新的锐气、创优的志气。

7、建立考评问责奖勤罚懒机制推进。按照中组部关于开展体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考评办法的精神，抓紧研究制定我市地方、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对换届后领导班子和领导干部能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考察。要突出服务发展、服务基层、服务群众主题，继续加强机关作风建设，加大考评力度，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善考评办法。考评对象延伸到重点部门的重点处室，扩展到平时办事过程中，提高平时考核所占的权重，扩大群众参与机关作风考评面，特别注意听取服务对象、重点企业的意见，重平时、重过程、重整改、重实效，促使各级干部真正做到转变观念、转变职能、转变作风。要坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，体现结果导向。对连续两年机关作风建设考评处于末位的，除领导班子做出书面说明外，要采取必要的组织措施。要抓紧研究制定干部实绩备案记实制度，对能力强、作风好、综合考评优秀的干部优先提拔使用，对难以胜任岗位的干部进行调整，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，把目光聚在群众满意上。

8、完善监督约束机制推进。要用制度提高约束力，重点监督约束干部的作风，保障干部勤于干事、干净做人。要积极探索部门及其内设机构权力和职能的合理划分、科学配置，逐步推进部门内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。要注意把党内监督与人大法律监督、政协民主监督和行政监督、舆论监督等各种形式的监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。进一步强化行政效能监察，加大明查暗访的力度，积极开展效能质询，公开曝光典型案例。要落实监督责任，对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。同时要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

9、开展主题教育实践活动推进。加强干部队伍能力作风建设要依托主题鲜明的教育实践活动和形式多样的活动载体予以推进。要根据中央和省委的要求，在全体党员干部特别是各级领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动，把加强干部队伍能力作风建设作为一项重要内容。要在县（市、区）和市级机关部门领导班子中开展争创“凝聚力强、公信力强、执行力强”的“三强型”领导班子活动，提高领导班子的运行效率。要在市、县机关中层干部中开展“三提升”（提升服务能力，提升服务效能，提升服务质量）主题实践活动，进一步提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。活动载体要分层分类，切合实际。

10、完善长效机制建设推进。加强能力作风建设，必须以制度建设为抓手，促进长效机制的形成。要以科学发展观和现代管理学理论为指导，参照先进经验，从党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。对各地各部门加强能力作风建设的成功做法，尽快在更大范围内予以推开，条件成熟的要上升为制度。要进一步完善问责制度体系，积极有序地拓展问责领域，每年突出几项制度的实施，选择一批党委政府关心、人民群众关注的工作项目，对执行情况进行跟踪督查，通过严格的责任追究，使对权力的运用和制约达成较好平衡，促进各级干部干事到位、作风优化。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管，动真碰硬，坚决防止和克服制度写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的现象。

抓干部能力作风建设，打造素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，是一项战略性、全局性、基础性工程，必须有重点措施予以保障。全市各级党组织要树立抓能力作风建设就是抓根本、抓保障、抓后劲的意识，把加强干部能力作风建设摆上重要位置。市委将成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，建立联席会议制度，各级党委（党组）也要相应成立领导小组，主要负责同志担任组长。要按照市委加强干部能力作风建设的总目标，结合各地各部门的特点，科学制定规划，进一步明确具体目标、工作重点、具体措施。各地各部门特别是纪检、组织、宣传、机关工委等职能部门，要按照市委的统一部署和要求，发挥职能作用，加快制定具体行动计划，把干部能力作风建设推向深入。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，及时发现解决问题，制定、落实有针对性的整改措施，确保级级有人抓、层层有人管，通过三年的不懈努力，推动全市干部队伍能力作风建设取得新的突破。

最后我讲一下当前工作。根据组织安排，从3月份开始，我将到中央党校参加半年的培训。在此期间，市委日常工作由王燕文同志主持。春节以后，市委、市政府围绕市委五届四次全会和市人大、政协“两会”确定的目标任务，坚持抓开局、抓重点、抓推进、抓落实，近期就“四民”调研、重大项目推进、城市建设、市域环路产业带建设、文化扬州建设、开发区园区整合等进行调研，召开了一系列工作会议，采取了一系列推进措施，促进了全市经济社会发展的良好开局。今后一个阶段，各地、各部门要围绕既定目标，以更强的能力、更好的作风，狠抓落实。一是要大力推进各项经济工作，保持经济高开高走、又好又快发展的良好势头，确保全面完成和超额完成上半年各项工作目标；二是要抓紧做好重大项目的推进工作，尽快实现重大产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设和功能性项目的新突破；三是要抓好“烟花三月”国际经贸旅游节各项准备工作，确保各项引资指标、项目建设任务圆满完成；四是要加快沿江开发区的整合、扩容、提升，推进400公里市域环路产业带建设，按照科学发展的要求，推进全市域的开发开放；五是要进一步做好信访和社会稳定工作，以稳定有序的社会环境迎接全国“两会”的召开，以更大的经济社会发展成果回报组织和人民对我们的期待。

同志们，今后几年是扬州全面建设更高水平小康社会的决战决胜期，加强干部队伍能力作风建设，事关大局，事关长远，事关人民福祉，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，大力增强五个方面的能力，大兴五种优良作风，开拓创新，扎实工作，努力开创我市党建工作新局面，推动和保障扬州经济社会又好又快发展，不断夺取全面建设更高水平小康社会的新胜利！