长发如何变短发:奥巴马中国政策的智囊团队

（作者：钟布）

美国总统奥巴马此次亚洲之行也是全世界检验他的亚洲政策智囊团队的最好时机。奥巴马政府与前任政府的诸多不同中，较为引人注目是他们任用智囊的基本策略大相径庭。布什总统执政期间，他和副总统切尼任用的智囊多数在政治观点、意识形态方面和他们保持基本一致。也就是说政治正确第一，雄才韬略次之。奥巴马自竞选初期就采用了任人唯贤的方针从专家学者中招募智囊，颇得一些心高气傲的学者好评。奥巴马本人在许多重大问题如美国经济，伊拉克战争及医疗改革等常常有自己的主张，但同时他能够随时倾听和采纳智囊的建议，赢得了更多专家的信任。当选总统后，资历较浅的奥巴马带入白宫的最大财富当是他堪称“豪华的”智囊团队。

亚洲政策的首席智囊

奥巴马亚洲政策智囊中的文旦当属杰夫瑞 ? 贝德博士（JefferyBader）。现年63岁的贝德目前担任美国国家安全委员会亚洲事务主任。他曾在1997-1999年担任过同样职务，作为克林顿总统的首席亚洲政策顾问。八十年代初他在美国驻北京使馆工作。1987-1989年他担任美国国务院中国小组主任。2001至2002年，他以美国贸易副代表的身份多次访问中国。贝德在2002 年退休前已经在美国政府工作27年，工作重点是美国对华政策制定与美中贸易。退休后，他立刻受聘与美国著名智库布鲁金斯学会担任其新成立的中国研究中心主任。

贝德早年对中国问题并不感兴趣。他的博士学位来自纽约的哥伦比亚大学，当时主修欧洲历史。他的第一份政府职务是去美国驻扎伊尔使馆工作。回美后，他进入国务院东亚及太平洋地区主任理查德-霍尔布鲁克的办公室，成为他的一名助理。稍后他的工作重点是1979年的美中关系正常化。贝德在谈到当年选择中国作为自己职业外交生涯的主要领域时说，“在当时的国务院，我必须决定是去一个大塘里面做条小鱼呢还是在一个小塘里去做条大鱼。我那时认为与欧洲的外交关系是一个大塘，而中国事务只有少数几个人在为此工作。”

与当时忙于欧洲事务的同事相比，贝德的经历对今天的奥巴马政府尤为重要。让人不能不佩服贝德当时选择职业生涯的远见。最近数月来，他每天都到白宫椭圆形办公室向奥巴马当面汇报亚洲地区的每日动态，协调白宫各部门制定相关的亚洲政策。每次奥巴马在白宫与亚洲各国领导人通电话时，他必然在场。这次奥巴马的八天亚洲之行，贝德更是寸步不离总统左右。

来自国务院的智囊

奥巴马亚洲政策其他的智囊主要来自供职于国务院各部门的官员或国务卿希拉里的高级助理。希拉里这次陪同总统前往中国，突显国务院在制定美国亚洲政策的重要性。如果说贝德是寸步不离总统的首席亚洲事务智囊，詹姆斯-斯坦贝克则是奥巴马坐镇华盛顿的最重要中国事务专家。现年56岁的斯坦贝克目前任副国务卿，曾经在克林顿政府中担任副国家安全顾问。本科就读哈佛后来获得耶鲁大学法学博士的斯坦贝克在加入奥巴马政府前担任得克萨斯大学公共事务学院院长，南德智库高级分析师和布鲁金斯学会高级研究员。

斯坦贝克的侧重点与贝德稍有不同。他主要负责制定奥巴马政府的对华政策，强调重新阐述美中作为长期伙伴关系，并寻求与中国在广泛共同利益领域加强合作。今年九月斯坦贝克在华盛顿一次演讲中提出美中关系应该成为“战略再保证”（strategic  reassurance）关系，成为奥巴马政府在九月间提出的美国政府关于美中关系的设想当中的一个重要概念。中国方面对此表示关注，但对此概念的具体内涵不甚清楚，甚至中文如何翻译都存在分歧。

相信奥巴马在国务院的另一位智囊库尔特·坎贝尔会给中国领导人带去满意的解释。坎贝尔现任美国国务院东亚和太平洋地区事务的助理国务卿 。坎贝尔在2007年创立“新美国安全中心”智库，也是该智库的执行总裁。此前，他曾在克林顿政府中出任各种职务，包括负责亚太事务的助理国防部长帮办，总统国家安全委员会幕僚长。他还在“美国战略与国际研究中心”担任过负责国家安全政策的主席。此次随行奥巴马总统访问负责向总统回报会谈日程和要点，并保持与奥巴马在华府的智囊团队保持联络。

对华政策更加务实

此次美国总统访问亚洲前夕，奥巴马的智囊和高级助手不断透露出更加务实的对华政策。此次访华的最重要主题将是振兴经济，寻求更加广泛美中合作。奥巴马的智囊认为冷战时期，美国政府把国家安全考量放在首位。如今，振兴经济才是保障美国国家安全的首要任务。对待中国，美国再也不能板着面孔教训。中国不但不想听别人的教训，也许还要准备给美国上一堂课。智囊们希望奥巴马给中国带去一个重要的信息：美中经济都不能重回到泡沫经济的模式。要做到这些，光靠经济改革和其他刺激经济复苏政策还不够。美中必须加强合作、增进了解、扩大互信，并积极务实地解决两国面临的双边和多边经济问题。