南昌红灯区一条街:提振精神 鼓足干劲 创新务实 高效和谐—南山召开全区干部大会

提振精神 鼓足干劲 创新务实 高效和谐
—南山召开全区干部大会

    龙年春节后开工第一天，南山区委区政府在第一时间召开全区干部大会，对今年的工作进行动员和部署，区委书记李小甘、区长余新国分别作了讲话。陈章联、梁展鹏等区四套班子领导、区直处以上单位和各街道办事处副处以上干部以及部分科级干部共计700余人出席会议，区委常委、

区委（政府）办主任廖澍华主持会议。
        李小甘首先代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家拜个晚年！向全区广大干部群众，特别是春节长假期间值守在第一线的干部职工，致以亲切的问候和衷心的祝福！他指出，一年之计在于春。过完节，拜完年，要收拾心情，开始干活。上班第一天，就召开全区干部大会，就是要使大家提振精神，鼓足干劲，使全区的工作早部署、早起步、早开局。
        李小甘表示，春节前召开的经济社会形势分析会上提出了，“认准一个目标，形成一个系统，抓几件实事，务见成效”。“认准一个目标”就是“举自主创新大旗，树国际城市标杆，全力打造‘三区一高地’，建设宜居宜业的国际化海滨城区”。其中，“举自主创新大旗，树国际城市标杆”是我们的手段；“三区一高地”是我们的定位；“宜居宜业的国际化海滨城区”是我们的目标。一个系统”，主要指的是“三大抓手”，即强化自主创新优势、提升国际化水平、加强文化和社会建设。其中，自主创新是“核”，国际化是“形”，文化和社会建设是“神”。
        李小甘按照区党代会提出的大力弘扬南山“创新、务实、高效、和谐“的时代精神的要求，就思想作风、工作作风建设问题，讲了四点意见。
         会上，余新国部署了政府重点工作。他指出，今年政府重点工作主要包括：一个总的指导思想、12项主要经济社会指标、6个方面的重点工作、28个方面的具体举措。
         余新国希望在新的一年，全区广大干部认真贯彻中央、省、市的要求，按照区第六次党代会和这次会议小甘书记的讲话精神，进一步统一思想，凝聚力量，圆满完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

        创新是南山的立区之本
        创新是南山的根南山的魂，也是南山的立区之本，南山就是靠创新起家的。从蛇口的第一声开山炮起，南山就坚定不移地走上了创新之路。南山起步靠的是创新，发展靠的是创新，今后打造“三区一高地”、建设宜居宜业的国际化海滨城区，靠的还是创新。
        李小甘要求，第一，要有新的工作理念；增强“五种意识”（先锋意识、创新意识、忧患意识、民本意识、精品意识），做到“五个更要”核心就是要有新的工作理念。如果没有新的工作理念，就不可能做到“人无我有、人有我优、人优我新”，就不可能争上游、当先锋，甚至会在激烈的竞争中落后掉队。
        他强调，区委要求全区每一个工作部门、每一个干部职工，都要有新的工作理念，要靠加强学习，包括向实践学习和深入思考，包括善于借脑来获取创新工作理念。
        第二，要有新的工作举措。新时期南山将面临着许多新情况、新问题，应对这些新挑战，必须有新办法，不能“以不变应万变”，不能“一本通书念到底”，以老办法解决新问题。
        抓工作不仅要做好规定动作，还要做好自选动作。可以说，规定动作看的是执行力，看你有没有尽力；自选动作看的是创造力，看你能不能出彩。每个单位一年有一两个好的自选动作，南山就会亮点纷呈。
        归根结底一句话：有没有新的思路、新的举措，是每一位领导干部综合素质的集中体现。今后，我们在考察干部的过程中，要加强对干部创新能力的考察，让创新精神真正成为我们领导干部的精神气质。

        务实是最宝贵的精神财富
        李小甘说，“空谈误国，实干兴邦”，起源于南山，直到今天，依然铿锵有力、掷地有声，依然是我们最宝贵的精神财富。我们每一位领导、每一位干部，都要弘扬务实的精神，一切从实际出发，察实情、讲实话、想实招、办实事、求实效。
        李小甘要求，务实，首先必须要有“立业为本”的思想。立业为本，也就是要扎扎实实地把工作做好，无论在什么岗位，做好工作是一切事情包括个人进步的前提和基础。
        其次要能接通“地气”。接“地气”，也就是要了解基层的情况，体察百姓的甘苦。
    第三就要在抓落实上下功夫。要保持清醒头脑，全面理解领会市委市政府和区委区政府的工作意图，统一思想，心无旁骛，在思想认识上抓落实；要借鉴大运经验，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，细化任务，定人定时定量，在工作机制上抓落实；要深入基层、深入实际、深入群众，真抓实干，在行动上抓落实。
        四是要充分发挥“两令一书”的作用，加强督查，注重验收，奖惩分明，在工作效果上抓落实。

        高效是完成目标的基本保证
        “时间就是金钱，效率就是生命”，起源南山，唱响全国，位于深圳十大观念榜首，被称为深圳精神的逻辑起点，其核心要义就是高效。
        李小甘说，高效是我们完成各项工作任务，完成宏伟目标的基本保证，也是我们党政机关凝聚力、执行力、战斗力的集中表现。未来五年，要建设宜居宜业的国际化海滨城区，必须大力发扬这种高效的作风，全面提高执行力，雷厉风行，燃烧激情。
        为此，李小甘强调，高效，就必须遵守工作纪律；高效，就必须用心用神用力；高效，就必须弘扬大运精神；高效，就必须奖惩分明，督查得力。
        和谐才能保持良好发展态势

        和谐就是要内和外顺、风清气正。李小甘表示，长期以来，南山能够保持良好的发展态势，与干部队伍的团结和谐、清正廉洁是分不开的。“今天，是春节后的第一个干部大会，也是南山完成班子换届后的第一次干部大会。在这样的背景下，我们强调和谐，就是要进一步强化干部队伍的和谐，推动干事创业氛围的和谐。”
        李小甘要求，要培养干部精诚团结、同舟共济的和气；要培养上下请示，左右沟通的风气；要培养思想端正、内心和谐的正气。
        最后，李小甘要求大家在市委市政府的坚强领导下，团结一致、开拓创新、抢抓机遇、真抓实干，举自主创新大旗，树国际城市标杆，打造“三区一高地”，为建设宜居宜业的国际化海滨城区而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！

         1个总的指导思想
         在市委市政府和区委的正确领导下，继续以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造发展质量为重点，按照区第六次党代会提出的“稳中求进、好中求进”的要求，继续保持“想干、敢干、快干、会干”的创业激情，大力弘扬南山“创新、务实、高效、和谐”的时代精神，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

        6方面重点工作

        一是调结构，稳增长。以提高经济发展质量和效益为重点，健全现代产业体系，巩固高新技术产业优势地位，推进现代服务业、总部经济、文化产业快速发展，培育一批具有核心竞争力的领军企业，确保经济平稳较快增长。
        二是促创新，增后劲。以完善创新服务平台为重点，强化企业自主创新的主体地位，加大对有自主创新能力的企业的扶持和帮助，促进创新成果产业化，增强企业发展内生动力，发挥南山在自主创新领域的先锋作用。
        三是强服务，优环境。以提高服务水平，助推企业发展为重点，确保政策引导到位、资金支持到位、科学管理到位、环境优化到位、人才保障到位，为企业发展提供一流的营商环境、人文环境、治安环境和政务环境。
        四是抓保障，惠民生。以提高居民生活质量为重点，健全民生保障机制，大力解决教育卫生、住房就业、交通出行、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点推动改革发展成果全民共享，不断增强居民群众的幸福感。
        五是保稳定，促和谐。以营造平安和谐环境为重点，优化社会管理和服务模式，提高信访维稳、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作水平，深入推进和谐社区建设，将“和谐社区”建设向和谐社会全面延伸。
        六是提效能，重廉洁。以打造效能政府、廉洁政府为重点，健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，确保政令畅通、执行有力，始终保持惩治腐败的强劲势头，努力树立新一届区政府清正为本、勤政为民的良好风范。

        28个方面的具体举措

        1、加大政府和社会投资力度。大力推进公共基础设施和民生投入等55个区政府投资项目建设，力争完成24亿元的区政府投资规模。全面实施大沙河创新走廊、后海总部基地、南科大、华润大冲新城等重点项目建设，力争完成293亿元的全社会固定资产投资额。
        2、加大企业扶持和服务力度。争取为企业提供11亿元以上的融资贷款。坚持“招留并举，以留为主”，促进优质企业扎根南山发展。健全“区企共建”机制，拓展“绿色通道”服务，为区重点企业和项目提供专项督办、全程跟进等“贴身”服务。积极协调市政府相关部门，尽快明确科技园的社会管理权限，全面提高科技园综合配套服务水平。
        3、加强人才引进和保障。继续实施引进海外高层次人才“孔雀计划”，重点培育高端创新型人才队伍。加快建设茶光、蛇口人才公寓，为高层次人才提供定期上门医疗保健服务，妥善解决子女入学就读问题。
        4、促进产业转型升级。促进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的发展。深入推进高新技术产业的“二次创业”，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、专业化分工等制约产品技术含量和附加值的关键环节。认真做好第三产业的专项统计和分析工作。加快“三旧”改造步伐。继续推进连平、和平、龙川等地的产业转移园，以及吉安深圳产业园南山示范园的建设。帮助农城化股份公司向专业园区、专业市场等高端业态发展，推动社区集体经济向“投资型”、“管理型”、“技术型”转变。
        5、全面落实《南山区建设核心技术自主创新先行区的实施意见》和6个配套文件。进一步细化分解工作任务，实施“科技创新七大行动”，扶持10-15个核心技术突破项目，支持50-60个产学研合作项目，引进3-5家国内外高层次创新研究机构或分支机构，实现专利申请总量2.4万项，安排2300万元用于融资贷款扶持计划的风险代偿或补偿，建立重点企业培育池和储备池。
        6、引导战略性新兴产业集聚发展。尽快出台《南山区战略性新兴产业发展方案》，重点扶持互联网、新能源、生物医药、新材料、下一代通信技术和文化创意等战略性新兴产业。加快建设蛇口网谷、深圳物联网应用示范产业园等新兴产业基地，筹建大功率电池及储能技术、先进装备制造等4个专业技术园。加快大学城创意园、“潮人码头”新媒体产业园等文化产业园区和基地建设，助推文化企业上市，扶持发展一批龙头骨干企业。
        7、推动大沙河创新走廊和国际知识创新村的规划建设。积极配合市相关部门，研究相关专项规划。重点推进马家龙总部基地、创意大厦总部建设，完成茶光总部基地项目拆迁工作，尽快启动项目建设。全力推进深圳市智能电网产业园、深圳新能源产业园、深圳一本电子商务产业园、深圳集成电路产业园、方大医疗器械产业园、深圳环保产业园、侨城北文化创意产业园、深圳智恒新兴产业园等8个产业园共100万平方米的产业用房建设，力争引进30家上市、拟上市企业总部和研发中心。
        8、加快发展现代服务业。全面整合前海深港现代服务业合作区、后海总部基地、华侨城创意文化产业集聚区、蛇口高端服务业基地和南山商业文化中心区等五个区域的现代服务业。主动做好与前海合作区的衔接合作和配套服务。积极推动后海总部基地建设，吸引更多的国内外知名企业集团总部、研发中心、采购中心、营运中心落户南山，切实做好华润总部、中海油南方总部、百度国际总部、阿里巴巴国际营运总部等已落户项目的跟踪服务。促进商业区的联动发展，打造区域性消费中心。
        9、做好城市更新和土地整备。加快南科大和深大新校区项目安置区和产业园，以及大冲村回迁物业建设，妥善解决遗留问题。推动水湾、湾厦、长源、南园、大新、一甲、巷头、北头、珠光、南水、向南、沙河五村等12个城中村的改造，推进南油大厦、康佳大厦更新项目和南苑新村旧住宅区改造，启动永新工业区和南光村（二期）更新项目，完成地铁7、9、11号线南山段征地拆迁任务。做好大沙河创新走廊、塘朗山环境园等重点项目土地保障工作，完成土地整备335.1公顷。
        10、推进水源三村可持续发展。加快水源三村基础设施建设，重点解决供水、排污、道路交通等实际问题。
        11、努力完成节能减排目标。加快商业文化中心低碳生态示范区、蛇口工业区“国土低碳试验区”、环保技术产业园和环保技术研究院等重点项目建设。全面分解和落实企业节能减排目标任务，重点实施污泥干化、垃圾焚烧、中水利用等低碳减排项目。加快建设麻磡河等河流生态修复工程，协调推进大沙河、双界河和沿海水系综合治理。继续开展排水管网清源行动，全面创建排水达标小区，完成牛成、九祥岭村排水管网及水源三村供水管网改造。
        12、大力改善交通出行环境。打通望海路、前进路、东港路、南光路南段等4条断头路，完成新高路北段建设，启动白芒关东侧二线关市政道路、松坪路、18号路、19号路、前进路东延长段、博伦职校北侧规划路、赤湾华英路、水湾村直街、招商西路、赤南路等10条道路工程建设。规划建设5-8个便民公益停车场，新增停车位2400个。制定交通管理水平提升方案，重点整治占道经营和车辆乱停乱放，优化信号配时和道路渠化，强化电子监控，保持道路有序通行。
        13、加快特色文化街区建设。建成荔秀服饰文化街区、蛇口渔街，启动大学城“左岸”休闲文化街区的规划论证。研究上报第二批特色文化街区建设方案。
        14、继续实施绿化美化亮化工程。不断提高城区绿化覆盖率，全年种植乔木2万株、灌木30万株以上，新建园林景观节点5个、文化雕塑10座。启动建设兴海公园等9个公园，年内建成4个公园。继续实施“穿衣戴帽”工程，进一步改进灯光工程，完成5条道路的综合整治。
        15、全面改善旧城旧村环境。大力推广新围村综合整治成果，全面推进城中村综合整治。加快老旧住宅小区管道燃气建设，力争完成70个小区的改造任务。完善城中村信息化网络建设，努力实现城中村宽带网络全覆盖。
        16、积极促进就业再就业。继续开发公益性就业岗位，实现6000名失业人员就业。坚持“创业带动就业”，推动零就业家庭动态清零，实现新增失业人员、新成长劳动力、就业困难人员就业率达到85%以上。组织开展企业职工岗位培训、失业人员再就业培训和外来劳务工技能培训。
        17、强化社会保障和公共服务。扩展社会福利救助内容，提高低保、孤寡等弱势群体社会保障水平，为全区近300户低保户提供就医、就学等专项救助，向全区户籍残疾人提供免费体检，为16岁以下户籍残疾儿童、住院精神病人提供康复资金资助。筹建2000套保障性住房，为低保、低保边缘无房家庭每人每月发放廉租住房补贴。启用残疾人康复服务与指导中心，完成社会福利中心（二期）主体工程。
        18、促进社会教育均衡化发展。实施学前教育三年行动计划，加大学前教育经费投入，加快公益性、普惠性幼儿园建设。成立南山名校长和名师工作室，开展海外培训和挂职学习，组建梯级教育人才队伍。强化校车管理和校园安全，完成4所学校的校安工程。鼓励社会资源办学，加大民办教育扶持力度，向符合条件的公益民办学校购买学位1500个。完成丽湖中学建设工程、育才一小改扩建工程、博伦职校迁建基础工程，启动南山外国语学校（高新部）、海湾小学维修改造和前海三小、留仙学校建设等前期工作。
        19、提高医疗卫生水平。深化合作办医战略，加强与协和医院、湘雅二医院的全方位合作。实现区域卫生信息化项目全区上线，进一步推进国家9项基本公共卫生服务均等化。加强医德医风建设，确保患者满意度达到80%以上。完成蛇口医院、妇幼保健院搬迁，推进南山医院、西丽医院改扩建工程，筹建深圳大学非直属附属医院，加快南山中医院和疾控中心的选址工作。
        20、大力推进公共文化事业。论证筹备“国际服装节”和“中国流行音乐颁奖盛典”，组织开展群众性文化活动3000场以上、全民健身活动180场以上，放映公益电影1600场以上。提高大运场馆、学校文体设施使用效率，新建和改造社区健身路径75条。完成南山文体中心主体工程建设和南山博物馆（二期）内部装修。全面落实《南头古城保护规划》，研究南头古城周边整体搬迁方案。
        21、进一步推进和谐社会建设。贯彻落实《深圳经济特区社会建设创新促进条例》，适时发布和谐社会建设发展指数。培育孵化3个以上社会服务类组织，全区8个街道均建立智工队伍。新建1个来深建设者综合服务中心和4个社区综合服务中心。创新社会管理工作机制，全面整合“一格三员”、“331分类分级管理”、“同业同乡村治理”、“桃源模式”等基层管理经验，探索建立标准统一、信息兼容，既符合南山实际，又具有推广价值的社会管理工作机制。
        22、全力维护社会平安稳定。大力整治“黄赌毒”丑恶现象，深化治安群防群控工作。
        23、加强信访维稳工作。充分发挥“两厅两中心”调解服务功能，用好网上信访大厅、“书记信箱”和“区长专线”，各街道、各部门分别开通“一把手信箱”，做到市民来信来电件件有回复。
        24、完善安全生产工作机制。全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，加大对重点监管企业和区域的专项监察，完善各职能部门和企业的安全生产应急管理体系，完成农产品监督检验大楼（二期）实验室装修，落实全区重大动植物疫情防控预案。
        25、完成扶贫开发“双到”工作任务。尽快落实连平、和平两县帮扶具体措施，确保帮扶对象脱贫致富。
        26、认真办理人大代表建议和政协委员提案。对今年两会期间收到的建议和提案，要在抓落实、办实事、求实效上狠下功夫,不断提高办理质量和效率。
        27、推动政府工作提质提效。贯彻实施《行政强制法》，进一步规范行政执法行为。严格执行“两令一书”制度，将政府绩效评估与行政问责、年度考核有机结合。推进政务公开，扩大政府服务事项网上办理范围，完成南山政府网升级改造，提升政府在线服务水平。
        28、加强廉洁城区建设。认真贯彻执行《深圳市关于建设廉洁城市的决定》。努力建设“惩防体系健全、政府廉洁高效、企业诚信经营、干部廉洁干事、市民诚实守法、社会风清气正”的廉洁城区。