偶看新闻长焦镜头有什么用:“嘴上腐败”入罪何如取消公款接待？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 15:01:21
“嘴上腐败”入罪何如取消公款接待？
上一篇 / 下一篇 2012-01-31 22:25:10
查看( 341 ) / 评论( 0 ) / 评分( 0 / 0 )在中国龙年春节的节日氛围仍然浓郁的时刻，以最权威的党报身份出现的《人民日报》，刊出了“‘嘴上腐败’应尽早入罪”的文章，抛出了遏制公款吃喝的重磅炸弹。该文章指出：公款大吃大喝、公款接待带来的腐败，严重腐蚀着党和国家以及社会肌体，给国家造成了巨大损失及浪费，严重侵害了公众利益，败坏了党风政风。而在下级单位出钱接待上级单位人员特别是领导干部已成当今公务往来无人敢破也无人能破的“铁律” 中，许多基层领导干部不得不每天奔走于各种饭局、盛宴之间，也有不少人沉湎、沉醉、沉沦于觥筹交错中，成了“酒囊饭袋”，还有一些人肆无忌惮地挥霍公款，腐化堕落。因此，医治公款吃喝、公款消费的社会毒瘤，亟需入刑治罪这剂猛药。无论从法理讲还是从现实看，“嘴上腐败”都应尽早入罪。（新华网2012年1月31日）
一边是生计艰难的百姓，一边却是公款吃喝的盛行与蔓延。“嘴上腐败”不仅浪费了大量的国家资财，也吃坏了党风、喝痛了民心、损害了党和政府的形象，成为腐蚀干部、疏远干群关系的顽疾。但遗憾的是，中央禁止公款大吃大喝的文件发了不少，相关要求也年年在讲，然而“言之谆谆”之下换来的却是“听之藐藐”的愈演愈烈。
胡锦涛总书记曾经指出，吃喝风如此盛行，如果不加以有效制止，吃喝掉的是中共优良传统，吃掉的是民心。“一包烟一月粮，一顿饭一头牛，屁股底下一幢楼”，“酒杯一端，政策放宽，筷子一举，同意同意。”公款吃喝，不仅是严重的经济问题，更是严肃的政治问题。它甚至演变成了跑门子、拉选票、建立所谓‘人脉’关系的主要方式，成为公私交易，权钱交易的平台。但在“上有政策、下有对策”官场智慧中， “只吃不带，上级不怪；只花不拿，纪委不查”俨然已经成为了一种理直气壮的惯例，也演绎出了“豪兴双方和，灵犀一点通；夜夜客常满，日日酒不空；喝来又喝去，都是喝阿公”的盛世兴隆。
千奇百怪的吃喝丑闻层出不究，公款吃喝的数字日益攀升。吃喝风盛行的原因，除官本位和落后文化作祟外，正是因为公款吃喝仅仅只是一个违纪问题，而没有上升到贪污、定罪的高度，所以才会有屡禁不止的尴尬出现。——“凡事就怕认真”，只有动真格才会有成效。因而通过立法在刑法中设立“嘴上腐败罪”，似乎就成为了从根本上解决这一问题唯一途径。
但设立“嘴上腐败罪”真的能管住官员的“嘴”吗了？笔者以为未必。一是因为在公款吃喝中无法辨别是公款公用还是公款私用，若要入罪，取证将是最大的难点。二是包括公款吃喝在内的“三公消费”数据是直接分解到各部门非常光明正大的经费条目之中的，如何知道有没有嘴上有没有腐败？三是“有法不依，执法不严”的问题还没有从根本上得到解决，就是刑法设立了“嘴上腐败罪”不去执行，岂不也等同于废纸一张？俗话说，冰冻三尺，非一日之寒。笔者以为，要从根本上解决公款吃喝的问题，除了要将其立法入罪以外，还要改革公款接待模式，甚至取消公款接待制度，并在财政支出上加以明确，自上而下肃清吏治，治一批“蛀虫”以儆效尤，以免上行下效。
只要允许公款接待，就难免会有“嘴上腐败”的现象发生。而在吃吃喝喝的潜规则下，再硬再铁的制度在觥筹交错中也会被酒精泡软，再严再实的规则也会被人情所扭曲。所以，从根源上杜绝“嘴上腐败”的方法只有一个，那就是取消公款接待制度。
（李吉明2012年1月31日于河南新乡 邮箱：liming730210@163.com ）