菩提次第广论浅释:加强乡镇纪检监察组织建设 推动农村党风廉政建设健康发展

作者：于文兰    文章来源：靖宇县纪委    点击数：111    更新时间：2010-4-20
2009年7月，省纪委、省委组织部、编办、监察厅、财政厅联合制定下发了《关于加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的意见》，从管理体制、工作机制、人员素质和组织领导等方面对加强乡镇（街道）纪检监察组织建设作出部署。靖宇县纪委监察局认真贯彻文件要求，突出重点，加大力度，积极采取有效措施，不断推进和加强基层纪检监察组织建设，全县乡镇纪检监察组织建设取得新进展，基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性得到极大调动，反腐倡廉工作向深入开展。
完善组织机构，加强组织队伍建设
靖宇县有8个乡镇，有纪检监察工作人员24名，其中乡镇纪委书记8名，纪委副书记8名，专职纪检员4名。乡镇纪委书记的平均年龄40岁，学历都是大学本科（有一个是在职研究生学历），纪委副书记平均年龄在38岁，学历都在大专以上。
为贯彻落实中央、省、市的有关精神，2006年4月，在乡镇机构改革过程中，根据新形势下乡镇纪检监察工作的实际需要，完善了各乡镇纪律检查工作委员会，从全县年轻干部中选调了8名素质较高的年轻干部充实到各乡镇担任纪委书记，乡镇纪委建制规格为副科级，设纪委书记职数1名，副书记1名（股级），委员多名（可兼职）。按照上级要求，我  县乡镇纪委书记同时是党委副书记、人大主席。
2007年，又在8个乡镇中选拔年轻、素质好的有一定工作经验的同志任纪委副书记，主要抓乡镇纪检监察工作。这样，不仅保留了乡镇纪检监察机构和专职纪检监察干部的编制，而且进一步强化了8个镇纪委的组织、干部配置和机构职能，为进一步加强农村基层党风廉政建设提供了组织保障。
2008年，按照市纪委要求， 还在全县8个乡镇，111个行政村建立村级村务监督委员会。设主任1名，委员2名。2009年以来，各村的监督委员会在加强农村财务监管、规范村务公开、加强民主管理、培育和选树农村基层勤廉典型、村级“三资”的监管等方面做了大量富有成效的工作，得到“两委”和村民普遍认可。
加强乡镇纪检组织建设
提高认识，高度重视。县委、政府对落实文件要求高度重视，摆上重要日程。党政主要领导态度明确，落实迅速，舍得投入，全力支持。县委召开了专题常委会，研究制定贯彻落实具体措施。县纪委主要领导亲自协调组织、编制、人事部门，为所属8个乡镇纪委全部配备了专职纪委副书记和专职纪检干部。明确要求每个乡镇纪委除纪委书记外配备一至两名专职纪检干部，并要求在党员人数多、经济强镇和人口规模较大的乡镇配备两名以上专职纪检干部；明确专职纪委副书记为乡镇中层正职，专职纪委委员为乡镇中层正职或副职。按照配齐配强的原则，坚持把具备良好的思想政治素质，热爱纪检工作，清正廉洁，有较强的事业心和责任感的干部选配到专职纪检干部的岗位。
提高素质，抓好培训。从提供乡镇纪检监察干部业务素质出发，抓好干部培训工作。在配备工作完成后，我们及时将着眼点转移到培训上，使专职纪检干部“想干事”、“会干事”、“干成事”，尽快成为纪检监察工作的行家里手。县纪委高度重视培训班工作，常委会审定培训方案，排定课程表，班子成员结合自己理论研究和工作实践，带头为培训班学员授课。同时注重业务培训与实际工作锻炼相结合，突出了信访、查案、审理、纠风、执法等基础知识培训，还组织县纪委业务骨干到各个乡镇上门指导。在重点抓好集中培训的同时，乡镇普遍建立健全乡镇纪检干部的学习、考核、管理和激励机制，形成了一套较为成熟的培训工作长效机制。
完善制度，强化管理。县纪委针对乡镇纪委出台并完善了各项制度，以加强对乡镇纪委的管理。一是不定期汇报制度。根据工作进展情况，不定期召开乡镇纪委书记例会，向县纪委常委会报告重点工作、特色工作及成效等。二是工作目标管理制度。对乡镇纪委实行半年督查、全年考核的办法，督促全年重点工作目标的落实。三是乡案县审制度。乡镇纪委查办的违纪案件，立案阶段由县纪委案件检查室室把关，案件调查终结后，作出处理决定前，必须把案件移送县纪委审理室把关。四是业务培训制度。每年举办1-2期纪检监察干部业务培训班，就相关业务知识进行培训，解决“本领危机”。
加强督查，狠抓落实。县纪委建立了联系点制度，每个常委联系1-2个乡镇，规定每月到乡镇最少1次，对乡镇纪检监察工作实际情况进行实地检查指导，及时掌握工作的进展情况。并发挥乡镇纪委信访网络作用，及时将矛盾消化在基层，抓好基层党风廉政建设，搞好调研，抓好创新工作。
加大保障力度，为基层纪检监察组织履行职责创造条件。全县乡镇纪委达到了有办公用房、有档案资料柜、有程控电话、有办公电脑、有办案经费等“五有”标准，县纪委同财政等部门沟通，使乡镇专职纪检干部自都享受规定的办案补贴，有力的调动了乡镇纪检监察人员工作积极性。
一年来，该县纪检监察组织的工作能力由弱变强，上下联系由散变紧，工作任务由软变硬。作为农村基层党组织重要组成部分的乡镇纪检组织的加强，为督促中央和省委决策部署在农村基层的落实提供了组织保证。通过加强镇村两级制度建设、宣传教育，推进政村务公开，加强执纪办案等多项举措，有力地推进农村党风廉政建设，营造出风清气正、廉荣贪耻的浓厚社会氛围。