偶看新闻法莎莉雅表情包:联合监管 责任共担
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/11 00:36:31
多年来国土资源管理工作面临诸多困难和矛盾，“一家管、大家用”是目前国土部门的管理现状。而要破解国土资源管理工作难题，从“一家管、大家用”变成“大家管、大家用”，这就需要建立健全国土资源管理共同责任机制。
建立健全国土资源管理共同责任机制，是当前国土资源管理形式发展的必然趋势，也可以说是当前推进国土资源管理工作的必然选择。
笔者认为应从以下方面入手来建立健全国土资源管理共同责任机制：
——建立联席会议制度。国土资源管理共同责任机制的落实需要政府的支持和相关部门的配合，平时不加强沟通，仅靠公文往来，机制是难以落到实处的，所以应把加强与政府的沟通和联系作为落实共同责任机制的首要问题。联席会议制度是推进国土资源执法工作，化解矛盾和纠纷的有效“法宝”。 过去，由于共同责任机制的未建立或不完善，导致国土资源执法工作中出现部门配合不到位、案件查处不彻底的现象。
——明确量化责任目标。将耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况作为约束性指标，纳入各级政府政绩考核目标，明确政府主要领导为第一责任人，层层签订目标责任书，实行目标考核一票否决制；政府的相关职能部门，如规划、国土资源、发改、农业、建设、房产等部门要根据各自职能，进一步确定其在保护资源中的责任；建立国土资源保护责任考核的动态监测和预警机制，建立绩效考评、失职问责、渎职追究等制度，形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的长效机制；加强宣传引导，增强人民群众的知情权、参与权、监督权，充分调动全社会保护资源的积极性。
——明确审批共同责任。按照有效保护与合理利用、履行职责与追究责任一致的要求，加强协调配合，明确各级政府和相关职能部门在国土资源审批过程中的相关具体职责。对未进行用地预审的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续；对未取得合法用地手续的建设项目，规划部门不得办理建设规划许可证；建设部门不得发放施工许可证；电力和市政公用企业不得受理其通水、电、气的申请；国土资源部门不得受理土地登记申请；房地产部门不得办理房屋所有权登记手续；未依法办理农转用和征收手续的，其项目主管部门不得同意施工单位开工建设。
——强化执法共同责任。土地执法监管坚持政府统一领导，国土资源部门组织协调，相关部门密切配合的原则。齐抓共管，联合执法，形成一级抓一级，层层落实的管理机制，使违法违规行为早发现、早报告、早制止。明确政府是国土资源管理工作的责任主体，尤其是乡（镇）政府要切实担负起监管职能，发挥好主体作用。建立联合办案机制，由规划、建设 、纪检、公安、检察等部门派员到国土资源管理部门共同办案，分工合作，以缩短办案周期，加强执法力度。对涉地、涉矿违法行为频发的地区或单位，建议纪检监察机关追究当地政府和有关部门主要领导的责任，对触犯刑律的移交司法部门严肃处理。
另外，落实责任追究制度，增加联合办案经费等。在加强国土资源管理违法违纪犯罪案件查处、追究责任的同时，高度重视国土资源管理的事前预防、事中管理、事后追责的共同责任机制。对因执法人员贪赃枉法、徇私舞弊而造成不良后果的要严加问责。国土资源案件的联合查处，需要多个部门的密切配合，当然就要有必备的办案设备（器材）和充足的工作经费。只有经费充足，才能顺利推动共同责任机制的建立和健全。