文件怎么保存到百度云:淮河的变迁与治理（摘辑）

    淮河是由西向东蜿蜒于长江与黄河之间的一条河道。全长约一千公里。是我国自然地理上一条重要的分界线，河流两侧气候和地貌条件有很大的差异。淮河干流的径流多集中在夏季，降雨量约占全年的百分之五十以上，且夏汛季节流域多暴雨，强度大，历时长，范围广。如1975年8月，上游汝河地区河南泌阳县，一日暴雨量达一千零五毫米，强烈的大暴雨使干流洪水暴发。1931年洪水时，蚌埠站一次洪峰流量竟达二万六千五百秒立米，其洪水流量甚至大于黄河。这种洪水暴涨的特性，成为淮河洪患的重要原因之一。但淮河成为一条水灾特别严重的害河是近七百年的事，在历史早期并非如此，其根本原因还不是由于洪水的暴涨，而在于人为的破坏及黄河的泛滥。它在历史时期曾经历了巨大的变化。    

   一、十二世纪以前独流入海时期
   远在四千多年以前，殷商时代的甲骨文中，就有了关于“淮”的记载。《尚书·禹贡》说：“导淮自桐柏，东会于泗、沂，东入于海。”古代发源于河南境内桐柏山的淮河，流经安徽北部，在盱眙以下，与来自北面的沂、泗水会合，经淮阴、涟水到云梯关外入海。又《禹贡》扬州的贡道：“沿于江、海，达于淮、泗。”因其时江淮未通，须沿江入海，自海入淮、泗。当时淮河原是一条独流入海的河道。春秋时，周敬王三十四年（前486年）秋，吴筑邗沟，“渠水首受江、北至射阳入湖”①。说明当时沟通江淮之间的运河，水流方向是从南向北的，因为长江的水面高于淮河，运河始能导江水入淮。以上的事例，表明古代的淮河河槽低而且深，它的含沙量也很小，因而灌溉便利，航运通畅。即使沟通江淮的邗沟筑成以后，周敬王三十八年（前482年），吴王夫差北上黄池会盟时，越军为了断吴王归路，也还是沿海北上驶入淮水的②。
古代劳动人民很早即利用淮水发展灌溉和航运。春秋、战国时期，这里就兴建了溉田万顷的芍陂（今安徽寿县安丰塘）以及大量的塘堰和引水灌溉工程，促进了农业生产的发展。沟通南北的运河邗沟、鸿沟、菏水的开凿，更使淮河流域交通发达，成为我国古代经济文化发展较早的地区之一。自古以来，就流传着“江淮稻粱肥”以及“走千走万，不如淮河两岸”的民谚。
    宋人的笔记里，还曾提到“在盱眙候潮”的故事。当时海潮由云梯关进入淮河，还可以上溯到盱眙，说明在十二世纪以前，淮河还是非常深广和航运通畅的。
    淮河北岸是一片开阔的向南微倾的平原，颍河、西淝河、涡河、浍河等支流即由北向南顺着坡度流注入淮河，黄河的南堤便成为这些河流与黄河之间的分水岭，只要从郑州到寿张之间的黄河南堤有一处溃决，造成泛滥，黄水便顺着斜坡漫入淮河。在历史时期，因黄河溃决入准而造成的灾害，屡见不鲜。但从上古到北宋，黄河下游入海河道偏北，决徙泛滥较少，淮河基本上还是安定的，还是一条“利河”。
    二、十二世纪以后河、淮并槽时期
    1.1194年黄河夺淮入海
金章宗明昌五年（1194年），黄河在阳武决口，当时占据那里的金人统治者，为了以水代兵，借黄河洪水来杀害南宋人民，不去堵口，于是黄河水就滚滚而下，夺泗入淮。黄淮合流后从淮阴向东、由淮河的入海水道出云梯关入海。从此黄河占用了淮河河槽，直到清咸丰五年（1855年），黄河回复故道，改由山东入海止，前后达六百六十年之久。
    黄河由泗入淮，其实早在西汉元光三年（前132年）东郡濮阳瓠子决口即发生过，但不久即被堵塞，仍使河复故道。南宋建炎二年（1128年），东京留守杜充也曾决堤借黄水以阻遏金兵南下。但1194年的决口，却使黄河正式改道，形成了长期夺淮的局面。淮河流域人民的灾难也就从此开始。
    2.明、清两代加重淮河灾害的措施
    明、清两代统治者，为了保障南北大运河的畅通，以维持皇室漕运，曾进行了一系列加重淮河灾害的措施。
   （1）“挽黄保运”
   他们首先实行了“挽黄保运”的政策，为了防止黄水北窜，妨碍漕运，不惜“逆河之性”，强使黄河南流。明弘治八年（1495年），堵塞了黄河黄陵岗等处决口，并于北岸大筑“太行堤”，引“东流”黄水经徐州南流入淮。从此，黄河北流完全断绝，河水全部入淮，加重了淮河的负担。当时除泗水外，黄河还不时分从其他道路入淮，特别是在十六、十七世纪的近二百年间，黄河曾分从泗、颍、涡、睢四道入淮。当其在郑州一带决口时，多从邻近郑州中牟附近的贾鲁河南下入颍，由颍入淮；在开封附近决口时，多经由发源于开封北面黄河南堤之下的惠济河南下入涡，由涡入淮；在商邱和徐州之间决口时，多经由散布在这一地区的睢河各支流，由睢入淮。由于黄河南堤在这一带决口次数最多，因而由睢入淮也最为经常。
    淮河从淮阴到海的河槽本来很深广，容纳淮河自身的水量原是有余的。而且淮河水清，泥沙极少，在河淮并槽以前，很少淤垫现象。自从同时容纳黄、淮两水以后，黄河带来的泥沙，逐渐淤塞了淮河河槽，河底淤垫到高于地面，只靠堤防约束，形成“水在地上行”的形势。淮水由于下流不畅，不得不在中上游造成泛滥之灾；再加上黄河还从颍、涡、睢、泗等道同时入淮，黄水泛滥于整个淮河流域，狭带的泥沙年复一年地沉淀淤积，使淮河干、支流的河床逐渐抬高，中游河道变成了半地上河，下游入海的出路也逐渐被淤塞，造成淮河水系的紊乱。每遇汛期，上游来水与下游泄洪能力悬殊很大，因此，经常决口泛滥成灾，淮河也就变成一条有名的“害河”了。

   （2）“蓄清刷黄”

    明清统治者另一个加重淮河灾害的措施，便是实行所谓“蓄清刷黄”的政策。淮阴附近是淮河、黄河、运河三条河流的交会点。由于黄河河槽的逐渐淤积和抬高，不但阻碍了淮水的下泄，也阻碍了运河的交通，使维持封建统治经济命脉的漕运，受到了威胁。于是，明神宗万历六年（1578年），潘季驯总理河漕，治淮以大筑高堰“蓄清刷黄”为主，自武家墩经大小涧至阜陵湖，修筑洪泽湖“高家堰”大堤三十公里①，用抬高洪泽湖水位的办法，把淮水清水蓄起来，借以冲刷黄河的浑水。但是黄强淮弱，不仅没有改变黄河泥沙对运河的淤积，反而更加重了淮河的灾难。因为淮河的水位被抬高以后，中游的淮水更加不容易下泄，淮河的上中游地区更加泛滥成灾，而且洪泽湖本身也被倒灌的黄河浑水淤高了。清康熙十九年（1680年），淮河上游山洪暴发，下游宣泄不畅，洪泽湖洪水猛涨，湖堤溃决，把整个泗州城都吞没在滔滔湖水之中②。
    三、1851年改道入江时期
    黄河河槽日渐增高的结果，其下游入海出路已完全为泥沙所淤塞，不得不另找出路，这就造成了清咸丰五年（1855年）的大改道。这一年黄河从兰封铜瓦厢决口，重新回到北方，由山东利津入海。从此，淮河又进入了一个新的阶段。黄河改道后，在淮河流域留下了一条“淤黄河”，好像一道高冈由西北向东南，隆起在淮北平原上，俨然成了一道分水岭。“淤黄河”中淮阴以下的入海故道，因为淤塞太高，淮河已不能再用它泄水，在黄河改道北上之前，咸丰元年（185年），淮水已在洪泽湖大堤南端冲开决口，自蒋坝由三河经高宝湖，再横过运河，向南流至三江营注入长江。从此，淮河即由入海改道入江，变成长江的支流。
    淮河改道入江以后，并没有改变它的厄运。首先，长江虽然是条大河，但它本身的最大流量有八万多秒立米，再加淮水的流量也不小，最大时也有近二万秒立米，而且淮河和长江相距很近，一到汛期，往往同时发水，长江就无法兼收并蓄；其次，淮河唯一的出口
    由三江营入江的水道比较浅窄，遇到较大洪水也排泄不及。再加上几百年来淮河受到黄河的摧残，已是满身疮夷，下游河槽淤浅特甚。洪泽湖水位又高于里下河地面好几米，因高宝湖与运河相通，运河东堤就成为重要屏障。历代统治者不是积极地扩大下游洪水的出路，而是在运河堤上设置了五道所谓“归海坝”。为了保证漕运的正常通行，每当运河超过一定水位时，就开坝放水，使苏北低洼的里下河地区尽成汪洋。
    多少年来，淮河成了河南、皖北和苏北人民的一大忧患。据统计从公元1400年到1900年的五百年中，全流域共发生了三百五十次较大水灾，二百八十多次较严重的旱灾，往往旱涝交错，连续发生。1929年，国民党政府成立了一个“导淮委员会”。“导淮”空气喧嚣一时，实际上都是以导淮为名，敲诈勒索，使人民遭受到更大苦难。1931年，淮水冲破运河东堤，淹没了里下河地区，受灾面积达七千八百万亩，灾民二千万，估计损失银元达五亿六千多万元。1938年，国民党政府炸开郑州花园口黄河大堤，逼使黄河改道入淮，又一次造成淮河流域的严重灾难。花园口扒开后，黄河在中牟、开封以下的原道，很快断流。居高临下的滔滔黄水，沿着贾鲁河、颍河泛滥南流，到正阳关汇入淮河，贾鲁河、颍河河槽容纳不了，便在平地泛流，豫东的中牟、尉氏、通许、太康、淮阳、沈邱等十六个县份尽成泽国，劳动人民被淹死的达五十万人，被迫外出流亡的达五百万人。以后，黄泛的水顺着颍河河漕流到安徽，泛滥于颍河和涡河之间，遍及太和、阜阳、颍上以及亳县、涡阳、蒙城、怀远之间，并泛滥于睢水下游以至江苏境内洪泽湖、高宝湖一带，遍及豫、皖、苏三省六十六个县（市）。一千二百五十万人流离失所，死亡人数达八十九万之多。直到1946年花园口重新合龙，黄河又回到开封旧道，仍从山东利津入海为止，黄河泛滥了九年，黄水把近一百亿吨泥沙带到淮河流域，在地面上留下了三至五公尺不等的黄沙，填塞了淮河干支各流，造成五万四千平方公里的黄泛区，更破坏了淮河的水系，加重了淮河的创伤。
    解放前夕，淮河已是百孔千疮，破败不堪，千里淮河，两岸“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”，成了人间地狱。1950年7月，淮河流域普降大雨，从河南新蔡、息县等地东下的洪水，在洪河口相遇，水头高达三公尺多，从三河尖到正阳关，东西八十公里，南北十五到三十公里内，一片汪洋，即是由于黄泛淤垫，水流不容易下泄，造成淮河上、中游特别严重的灾情。豫、皖两省受灾田地四千三百五十万亩，受灾人口一千三百四十万人。由于在党和人民政府领导下，对运河东堤大力抢救，才使里下河地区幸免于难。

    四、解放后江、海并流时期
    解放后，在治淮工作中贯彻了“蓄泄并举”的方针，在上游修建了佛子岭、梅山、南湾、响洪甸等大型水库三十余座，中、小型水库四千九百多座，总库容量达三百七十多亿立米；在中游，利用城西湖等湖泊洼地修建了十多处蓄洪滞洪工程，可滞蓄洪水二百八十多亿立方米；在下游开挖了苏北灌溉总渠、新沭河、新沂河，使淮水分道东注黄海。完成了淮河入长江通道的扩大工程和分准入沂工程，使下游总泄水量达二万二千个流量。
    此外，在全流域的干流和支流普遍地进行疏浚和加固河堤工程，开挖以排涝为主的骨干河道，兴建了大量沟洫配套工程和机电排水设备，开辟新的灌区。截至1976年，灌溉面积已从解放初的一千二百万亩增加到一亿亩。航运、水电、水产事业也相应地得到了发展。从此，淮河旧貌换新颜，又成为造福于人的“利河”了。

① 《汉书》卷二八下《地理志》下，广陵国·江都县条。 ② 《国语·吴语》。 
① 参见115页图3－2。 
② 《嘉庆重修一统志》卷一三四，泗州，古迹。