偶看新闻红羽大将军焦虑:余淼杰: 中国为贫困国家产品创造宽松市场环境/学术论文
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 17:39:55
中国为贫困国家产品创造宽松市场环境
新华网北京11月23日电 （记者 陈雍容 韩淼）在中国长达60年的对外援助史上，最不发达国家一直是极其重要的援助对象。在一些发达国家设置贸易壁垒的当下，中国宣布加大对最不发达国家的减免关税措施，用推动贸易自由化等多种方式为他们的经济增长提供动力，向世界展示了中国的负责任态度。
本月于法国戛纳举行的G20峰会上，中国国家主席胡锦涛宣布愿在南南合作框架内，对同中国建交的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。这是中国政府在联合国千年发展目标高级别会议上提出对最不发达国家95%税目产品免征关税后，为推动发展中国家贸易发展做出的又一次积极举动。
“减免最不发达国家关税有利于增强这些国家的产品在中国这一巨大市场中的竞争力，对增加它们的出口作用明显，展现了中国的诚意和责任感。”长期研究WTO与经济发展的北京大学国家发展研究院副教授余淼杰对此评价道。
事实上，在去年7月，中国已在给予41个最不发达国家1000个左右税目商品免税的基础上，又对33个最不发达国家原产的4762项输华商品实施零关税，约占全部征税商品的60%，成为向最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。
据去年中国政府发布的一份《中国与非洲的经贸合作》白皮书介绍，在零关税政策带动下，非洲受惠商品对华出口快速增长，从2005年至2010年6月底，中国在零关税待遇项下累计进口非洲商品13.2亿美元。
而早在2008年，中国已吸纳了最不发达国家出口总额的23%，成为了最不发达国家第一大出口市场。
余淼杰说，从推动中国-东盟自由贸易区的建立，到宣布对最不发达国家97%的出口产品免关税，中国政府在支持自由贸易和反对贸易保护主义方面一直在以实际行动释放积极的信号。
他认为，在以反倾销、反补贴等手段为形式的贸易保护主义又有抬头之际，中国宣布对最不发达国家减免关税显得尤为可贵。“这对推动多哈回合的谈判也有一定的促进作用，因为多哈回合谈判的本质就是零关税。”
在今年5月召开的第四届联合国最不发达国家会议上，时任中国商务部副部长傅自应表示中国一直将最不发达国家作为援助重点，用实际行动帮助最不发达国家，向他们提供不附带任何政治条件的经济和技术援助。
而除了关税上的优惠，中国还在今年早些时候与世界贸易组织签署协议，在其入世十周年之际提供40万美元建立一项计划，帮助最不发达国家更加有效地参与世贸组织的活动，同时帮助还未加入世贸组织的国家进行入世谈判。
世贸组织总干事拉米当时将这一支持评价为中国帮助其他发展中国家－－特别是最不发达国家－－从多边贸易体制中充分获益、更好融入全球经济的坚定承诺。
据介绍，中国已经向最不发达国家先后援建了近千个各类项目，涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源和交通等领域，促进了当地经济和社会的发展。中国还向国际货币基金组织增资500亿美元，明确要求将资金优先用于最不发达国家。2009年，中国对最不发达国家的援助占当年对外援助总额的40%，2010年超过了50%。
与此同时，中国对最不发达国家减免债务，减轻负担，促进受援国的可持续发展。截至2010年，中方已与非洲、亚洲、拉美地区和太平洋等地区的50个国家签署了免债议定书，免除到期债务423笔，其中免除44个最不发达国家共计238亿元人民币的债务。
此外，中国已在埃塞俄比亚、赞比亚和柬埔寨等国与当地政府合作建设境外经贸合作区，对促进当地投资、增加税收和解决就业产生了显著的效果。中国为最不发达国家培训各类官员和技术人员2.6万多名，今后5年将培训8万名各类专业人员，以增强最不发达国家自主发展能力。
余淼杰说，与直接减免债务相比，减免关税等行为更能够帮助最不发达国家拓宽市场，提升自身“造血能力”，对其长期发展影响更为深远。
正如中国国务院总理温家宝今年10月在中国加入世界贸易组织10周年论坛上提出的，中国愿意以更加积极的姿态，参与多边经贸事务和全球性问题治理，与世界各国一道，共同分享发展机遇，共同应对各种挑战。各方应坚持世贸组织多哈回合谈判的发展授权，关注最不发达国家利益，在锁定既有成果的基础上，务实推进谈判进程。