90010juhua:机会平等比结果平等更紧要3

    目前，我国的人均国内生产总值(GDP)还刚突破1000美元关，虽然人们在很大程度上存在着对结果平等的热情期望，但这种期待实际上折射的是人们对现实之中的种种不公的一种不满而已。这主要表现在已成顽疾的权力寻租和巨额腐败；因权力垄断和法律不规范而导致的职业之间的收入鸿沟；因权力介入或市场不规范而遭扭曲的不正当竞争得利；因医疗教育产业化而基本医疗教育保障没有跟上而产生的摩擦性切身利益纠葛；因国企改制而带来的国有资产巨额流失等。

    现实地看，权利或机会的平等在眼下的中国仍然是紧迫的和首要的，当然，结果的不平等也必须限制在一定的幅度内。1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚.森在《以自由看待发展》认为：“消除使人们几乎不能有选择、而且几乎没有机会来发挥其理性主体的作用的各种类型的不自由，就构成了发展。”机会平等在阿马蒂亚.森的自由发展观视阈下演绎为“生活的可行能力”。包括免受困苦、识字算数、政治参与等。机会平等反对出身、裙带关系的优先，反对权力的垄断和寻租，也反对不根据才智、志向平等地参与公正竞争的任何分配地位的标准。机会平等主张普遍性而不是特殊性，靠成就而不是靠承袭归属。结果的完全或绝对的平等当然是不可期的，因为一方面它不可避免地要牺牲权利或机会的平等，另一方面在当前的经济文化教育背景下，会造成一个缺乏竞争、效率和发展动力的社会。但人们对结果平等的殷切期望和由此带来的社会后果却不可不得到重视，这种期望累积到一定程度，会形成普遍的社会不满，从而引发深刻的社会危机，最终仍然造成经济的无效率和发展的无动力。

    因此，对因结果平等的期望而形成的社会慢性危机，一方面要从制度上去化解，即要建立财富合法积累的有效监督体制，贫富差距过大的税收调节机制，各种经济垄断的监控和强制化解机制，惠及每个人的社会经济生活安全保障体制，畅通的社会升迁和流动体制等，另一方面要教育人们树立科学的平等期待：绝对平等是不可期的，机会平等和结果平等都很重要，但两者同时实现则必然陷入平等的悖论和矛盾之中，二者都不可绝对化，而应保持一种内部的张力，二者均是社会发展所需要的一种动力和手段。当然，作为社会发展的经常性手段和持续性动力，机会平等比结果平等更重要。结果平等的日常使用，容易引发社会的普遍惰性而导致无效率。但结果的相对公平而不是落差太大导致两极化，也是社会动态稳定的基础。而且社会经济的不断发展进步，也会推动平等主题目的变奏：由机会平等到结果平等的强调。但无论机会平等，还是结果平等都应该有利于经济社会的更快发展，而不会造成社会危机以至社会停滞。托克维尔在《论美国的民主》中说，“广大公民都衷心希望国家富强，……却总是不同程度地没有本领去判断达到他们衷心希望的目的所用的手段是好是坏。”因为“人民没有时间和办法去做这项工作。他们的判断总是匆匆忙忙做出的，并且是只看事物的表面特点。”目前，我国不少人对作为发展手段和动力的结果平等的期待，可能就属于这样的情况。

    罗尔斯在《正义论》中说：平等应该建立在两个原则基础上：一是每个人有权利同等享有与他人同样的自由相一致的最广泛的基本自由（机会平等），二是在社会经济生活方面应该合理地达到人人受益（结果平等），职务与工作应该向人人开放（机会平等）。获得文化知识和技术的机会不应取决于一个人的阶级地位，应当对每个动力和才智类似的人提供大体相等的文化和成就的前景。

    我们必须坚持基本的社会平等，即人人应该得到尊重而不应由于性别、年龄、学历、出身、身体、种族或其他个人归属因素而受歧视或侮辱。人人有权获得一套基本的服务和收入，能为他们提供社会平均标准的医疗、教育、住房等等。这些都是有关安全和尊严的事情，必须成为一个文明社会优先关注的问题。但是我们不需要在一切事情上强制实施一种僵硬的平均主义。

    为了创造每个人自由而平等发展的机会，在法律方面，必须继续完善与市场经济正常运行有联系的法律法规，在社会主义市场经济条件下进一步规范公民的权利和义务，合理区分私人空间与公共空间，在国家与家庭之外培育各种社会活动空间，特别要以法律规范权力，真正做到法律面前人人平等。在市场方面，健全市场主体完全从市场获取生产资料和劳务而不受权力或身份地位限制的体制。有序打破计划经济体制遗留下来的人为的行业垄断，积极引入竞争机制。国有企业改制要向真正成为市场主体而不是权力主体的方向发展。

    在市场体制下，政府权力要得到有形的规范，服务型的政府理念要深入人心。全面而有效的基本生存安全保障体制必须优先建立，卫生健康保障体制也要有序地落实。真正落实市场机会面前人人平等。在教育方面，切实贯彻九年制义务教育，鼓励有条件的地区进一步普及更高程度的教育，建立或健全各种技术和业务的人力培训制度，尤其要有步骤地建立因缺乏基本劳动技能而难以就业的失业下岗人员和农民的就业培训制度。教育应该成为有效推进社会流动的基本手段，渐次实现教育机会面前人人平等。（何爱国 作者系复旦大学中外现代化进程研究中心研究人员）