偶看新闻性神の双子级合成:“十二五”时期民族地区须提升自我发展能力
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 20:08:27
（ 2011-03-13 10:05:58）稿件来源：新华社
新华社信息北京３月１２日电（记者王文迪 杨光 颜园园）正在提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要（草案）指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度；贯彻落实扶持民族地区发展的政策，大力支持西藏、新疆和其他民族地区发展，扶持人口较少民族发展；深入推进兴边富民行动，陆地边境地区享有西部开发政策，支持边境贸易和民族特需品发展。
部分代表、委员认为，“十一五”时期我国民族地区经济社会发展取得的成就有目共睹，“十二五”时期民族地区要继续在中央的民族政策和西部大开发优惠政策的支持下，提升自我发展能力，发展模式上实现由外生性助推向内生性增长转变，努力实现经济和社会发展各项指标又好又快的增长。
－－“十一五”时期民族地区经济实力大幅提升
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中说，“十一五”时期，国家制定了西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平。
“十一五”时期，我国先后出台１４个政策性文件，这些政策性文件既有涵盖整个民族地区的全局性重大举措，又有针对各个民族地区实际，因地制宜制定的专项政策。此外，国家投入１６７０多亿元支持民族地区公路、水运、铁路等基础设施建设，是“十五”时期的２．２倍。同时，累计安排８个民族省区财政扶贫资金３４２．４亿元，安排少数民族发展资金３０．４亿元。
在扶持政策和资金的双轮驱动下，“十一五”时期，我国民族地区经济持续快速发展。民族地区的地区生产总值、财政收入每年均以两位数的速度增长，高于全国平均增速，综合经济实力大幅提升。在经济快速发展的同时，民族地区的产业结构不断调整、优化。农牧业比重明显下降，工业比重显著上升，经济发展的后劲进一步增强。其中，新疆的石油、天然气产量，分别居全国第三位和第一位，棉花产量居全国首位；内蒙古的乳业和羊绒制品产量多年稳居全国第一位，同时成为我国重要的煤电能源基地；广西是全国最大的蔗糖、蚕茧生产和综合利用基地，产糖量约占全国的６０％，产蚕量占全国的３０％，居全国之首；云南的花卉产业年产值达２００亿元，出口创汇１亿美元以上，成为亚洲最大的花卉生产基地；青海成为全国最大的钾肥生产基地；广西、贵州、宁夏已成为我国铝产业的重要省份；旅游业已成为西藏、云南、新疆、广西等省区的重要产业之一。
－－扶持政策和投资仍将是民族地区发展的重要引擎
民族地区经济实力的大幅提升，国家扶持政策和项目投资起到了关键性作用。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，２０１１年重点要做好的工作包括认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展。“十二五”时期，民族地区要继续利用好国家给予的扶持政策和资金，加快发展建设。
全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎表示，在中央的民族政策以及西部大开发优惠政策的支持下，预计“十二五”时期西藏在各项事业上的投资将在“十一五”时期的基础上翻一番，以实现经济和社会发展各项指标又快又好增长。经济基础薄弱的西藏近年来主要依靠中央投资作为经济跨越式发展的“引擎”，西藏自治区主席白玛赤林在去年底召开的西藏经济工作会上曾指出，投资是拉动西藏经济增长的主导力量，２０１１年将继续巩固投资对经济增长的拉动作用。
全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席努尔?白克力近日表示，２０１０年新疆全区生产总值达５４１８．８１亿元，较上年增长１０．６％。去年５月，中央新疆工作座谈会召开，要举全国之力建设新疆。面对这样的扶持政策，努尔?白克力说：“去年以来，各族人民以落实工作座谈会为主线，努力推进跨越式发展，取得了新成效，创造了新时期的新疆效率。”他同时表示，新疆追求高质量发展，而不是追求某种具体发展数字。
－－须提升自我发展能力和内生增长动力
国家新一轮西部大开发战略要求下一个十年要提高西部地区自我发展能力。可见新一轮西部大开发更加注重的是西部经济发展的内生性增长，逐步转变上一轮开发中存在的经济结构不合理、自我发展和内生增长动力不足的状况。由于我国民族地区集中在西部省区，因此民族地区在“十二五”时期应重点研究如何利用好国家的民族政策和西部大开发扶持政策，着力提高自我发展能力。
第一，调整产业结构，大力发展特色优势产业。我国“十二五”时期经济发展的主线是加快经济发展方式转变，发展特色优势产业是民族地区转变经济发展方式、提高自我发展能力的关键。因此，民族地区“十二五”时期应利用好国家对发展特色优势产业的各项优惠政策，加速发展。以西藏为例，特色优势产业已成为提高西藏自我发展能力的重要“造血”产业，２０１１年西藏将做大做精特色旅游业，力争实现接待国内外游客７５０万人次以上，实现旅游收入７６亿元，同时合理有序推进优势资源开发，大力发展高原特色产业、加快发展藏医药业等。
第二，促进科技创新，加大人才开发力度，为民族地区发展提供有力智力支持。来自新疆的全国政协委员蒋平安、陈旗等建议，在新一轮援疆工作中应加强对口省市科技援疆力度，在项目、经费、人才、基地等方面对帮扶地县、师团给予大力支持，变“输血”为“造血”，切实增强地县、师团的科技创新能力。
全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席马国权建议，为促进西部民族地区跨越式发展，针对西部民族地区人才匮乏的实际，国家应尽快研究出台支持西部民族地区引进人才的政策措施。围绕培养西部特别是欠发达的民族地区高层次创新型人才，建议国家研究成立人才发展专项基金；加大东西部地区人才培养对口协作力度；在西部民族地区实施优惠政策的基础上，建立人才创业基金。同时，建议设立西部发展高级专家咨询服务中心，针对西部民族地区经济社会发展长期规划、重大决策、重大项目建设等予以高层论证或“会诊”，并在形成具体建议的基础上，为国家制定支持西部发展政策提供支撑。
第三，民族地区要不断改进和完善发展环境。结合西部大开发战略和各地陆续出台的“十二五”发展规划，以重点工程项目建设为抓手，将基础设施建设放在优先位置，加大对重点地区、重点行业的投资力度，为民族地区在“十二五”时期增强自我发展能力打下坚实基础。
新华社信息北京３月１２日电（记者王文迪 杨光 颜园园）正在提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要（草案）指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度；贯彻落实扶持民族地区发展的政策，大力支持西藏、新疆和其他民族地区发展，扶持人口较少民族发展；深入推进兴边富民行动，陆地边境地区享有西部开发政策，支持边境贸易和民族特需品发展。
部分代表、委员认为，“十一五”时期我国民族地区经济社会发展取得的成就有目共睹，“十二五”时期民族地区要继续在中央的民族政策和西部大开发优惠政策的支持下，提升自我发展能力，发展模式上实现由外生性助推向内生性增长转变，努力实现经济和社会发展各项指标又好又快的增长。
－－“十一五”时期民族地区经济实力大幅提升
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中说，“十一五”时期，国家制定了西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平。
“十一五”时期，我国先后出台１４个政策性文件，这些政策性文件既有涵盖整个民族地区的全局性重大举措，又有针对各个民族地区实际，因地制宜制定的专项政策。此外，国家投入１６７０多亿元支持民族地区公路、水运、铁路等基础设施建设，是“十五”时期的２．２倍。同时，累计安排８个民族省区财政扶贫资金３４２．４亿元，安排少数民族发展资金３０．４亿元。
在扶持政策和资金的双轮驱动下，“十一五”时期，我国民族地区经济持续快速发展。民族地区的地区生产总值、财政收入每年均以两位数的速度增长，高于全国平均增速，综合经济实力大幅提升。在经济快速发展的同时，民族地区的产业结构不断调整、优化。农牧业比重明显下降，工业比重显著上升，经济发展的后劲进一步增强。其中，新疆的石油、天然气产量，分别居全国第三位和第一位，棉花产量居全国首位；内蒙古的乳业和羊绒制品产量多年稳居全国第一位，同时成为我国重要的煤电能源基地；广西是全国最大的蔗糖、蚕茧生产和综合利用基地，产糖量约占全国的６０％，产蚕量占全国的３０％，居全国之首；云南的花卉产业年产值达２００亿元，出口创汇１亿美元以上，成为亚洲最大的花卉生产基地；青海成为全国最大的钾肥生产基地；广西、贵州、宁夏已成为我国铝产业的重要省份；旅游业已成为西藏、云南、新疆、广西等省区的重要产业之一。
－－扶持政策和投资仍将是民族地区发展的重要引擎
民族地区经济实力的大幅提升，国家扶持政策和项目投资起到了关键性作用。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，２０１１年重点要做好的工作包括认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展。“十二五”时期，民族地区要继续利用好国家给予的扶持政策和资金，加快发展建设。
全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎表示，在中央的民族政策以及西部大开发优惠政策的支持下，预计“十二五”时期西藏在各项事业上的投资将在“十一五”时期的基础上翻一番，以实现经济和社会发展各项指标又快又好增长。经济基础薄弱的西藏近年来主要依靠中央投资作为经济跨越式发展的“引擎”，西藏自治区主席白玛赤林在去年底召开的西藏经济工作会上曾指出，投资是拉动西藏经济增长的主导力量，２０１１年将继续巩固投资对经济增长的拉动作用。
全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席努尔?白克力近日表示，２０１０年新疆全区生产总值达５４１８．８１亿元，较上年增长１０．６％。去年５月，中央新疆工作座谈会召开，要举全国之力建设新疆。面对这样的扶持政策，努尔?白克力说：“去年以来，各族人民以落实工作座谈会为主线，努力推进跨越式发展，取得了新成效，创造了新时期的新疆效率。”他同时表示，新疆追求高质量发展，而不是追求某种具体发展数字。
－－须提升自我发展能力和内生增长动力
国家新一轮西部大开发战略要求下一个十年要提高西部地区自我发展能力。可见新一轮西部大开发更加注重的是西部经济发展的内生性增长，逐步转变上一轮开发中存在的经济结构不合理、自我发展和内生增长动力不足的状况。由于我国民族地区集中在西部省区，因此民族地区在“十二五”时期应重点研究如何利用好国家的民族政策和西部大开发扶持政策，着力提高自我发展能力。
第一，调整产业结构，大力发展特色优势产业。我国“十二五”时期经济发展的主线是加快经济发展方式转变，发展特色优势产业是民族地区转变经济发展方式、提高自我发展能力的关键。因此，民族地区“十二五”时期应利用好国家对发展特色优势产业的各项优惠政策，加速发展。以西藏为例，特色优势产业已成为提高西藏自我发展能力的重要“造血”产业，２０１１年西藏将做大做精特色旅游业，力争实现接待国内外游客７５０万人次以上，实现旅游收入７６亿元，同时合理有序推进优势资源开发，大力发展高原特色产业、加快发展藏医药业等。
第二，促进科技创新，加大人才开发力度，为民族地区发展提供有力智力支持。来自新疆的全国政协委员蒋平安、陈旗等建议，在新一轮援疆工作中应加强对口省市科技援疆力度，在项目、经费、人才、基地等方面对帮扶地县、师团给予大力支持，变“输血”为“造血”，切实增强地县、师团的科技创新能力。
全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席马国权建议，为促进西部民族地区跨越式发展，针对西部民族地区人才匮乏的实际，国家应尽快研究出台支持西部民族地区引进人才的政策措施。围绕培养西部特别是欠发达的民族地区高层次创新型人才，建议国家研究成立人才发展专项基金；加大东西部地区人才培养对口协作力度；在西部民族地区实施优惠政策的基础上，建立人才创业基金。同时，建议设立西部发展高级专家咨询服务中心，针对西部民族地区经济社会发展长期规划、重大决策、重大项目建设等予以高层论证或“会诊”，并在形成具体建议的基础上，为国家制定支持西部发展政策提供支撑。
第三，民族地区要不断改进和完善发展环境。结合西部大开发战略和各地陆续出台的“十二五”发展规划，以重点工程项目建设为抓手，将基础设施建设放在优先位置，加大对重点地区、重点行业的投资力度，为民族地区在“十二五”时期增强自我发展能力打下坚实基础。