崩坏三姬子深红:对增强西藏自我发展能力的几点思考

　　在我国全面建设小康社会进入关键时期、我区跨越式发展进入关键阶段召开的中央第五次西藏工作座谈会，在前四次座谈会的基础上进一步丰富和发展了西藏工作的指导思想，明确了我区当前和今后一个时期经济社会发展的战略目标、具体任务和政策措施，为进一步推进西藏跨越式发展和长治久安作出了战略部署。中央第五次西藏工作座谈会指出，推进西藏跨越式发展和长治久安，要注重增强自我发展能力。　　一、站在新的发展起点上的我区需要增强自我发展能力

　　马克思主义哲学告诉我们：第一，分析问题、解决问题关键在于抓住主要矛盾与特殊矛盾，相对于次要矛盾而言的主要矛盾决定事物发展的方向与性质，相对于普遍矛盾而言的特殊矛盾反映着矛盾发展不平衡现象，普遍性是通过特殊性表现出来的。第二，内因是事物发展过程中的决定性因素，外因只是对事物发展起增速和减缓的作用。内因是根据，外因是条件。

　　中央第五次西藏工作座谈会指出，西藏面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，特殊矛盾是各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的矛盾。这两个矛盾决定着西藏工作的两个主题，即跨越式发展和长治久安。五次会进一步指出，要推进西藏跨越式发展和长治久安，就要注重增强自我发展能力。会上四次提到西藏要增强自我发展能力，说明自中央第三次西藏工作座谈会以来，经过十五年的“分片负责、对口支援”，促进我区发展的条件即外因方面已经积累并达到一定程度，这里的外因是指中央的关心与全国的支援。而我区发展的最终决定因素还是内因。我区发展离不开外因，但外因必须通过内因才能起作用。也就是说，我区今后主要在依托外因的基础上重点强化内因，即以增强自我发展能力来推进西藏跨越式发展和长治久安。

　　二、自我发展能力建设是我区可持续发展的一个基本保障

　　发展不是仅指经济增长，而是综合性的社会系统工程。对我区而言，就是经济社会以不断优化的结构状态向前推进的进步过程。我区自我发展能力主要是指区域性自我发展能力，而区域性自我发展能力是一个综合性概念，是指一个区域的自然生产力和社会生产力的总和，是对一个区域的自然资本、物质资本、人力资本和社会资本积累状况的整体描述，是由区域自然资源环境承载力、区域社会发展能力和经济聚集能力为基本核心的一个三维系统。我区区域性自我发展能力强调的是我区区域整体发展的自身基础和造血功能，这决定着我们要依托自身自力更生、艰苦奋斗；但它需要外围力量对这一地区整体发展的推动作用，这决定着中央关心全国支援的政策形成，这是外围力量发挥作用的内在基础。

　　我区自我发展能力可具体细化为经济发展能力、党在西藏的执政能力、党在西藏建设的科学化水平、我区生态发展能力、我区文化发展能力、党在西藏的民族宗教工作能力等等。在我区自我发展能力这个系统中，自然生态环境可持续发展能力是形成区域性自我发展能力的导向，区域社会发展能力是形成区域性自我发展能力的基础，区域经济集聚能力是形成区域性自我发展能力的保障。像资源环境承载力、社会发展能力和经济聚集能力等系统中的各个因素，都与我区区域性自我发展能力呈正比关系，各个因素运行的协调程度决定着我区区域自我发展能力的强弱。

　　三、增强我区自我发展能力具有深刻内涵

　　我区作为边疆少数民族地区，因历史、经济、政治、文化、自然乃至区位因素导致很强的区域差异，这种差异性内在地决定着我区承担着一定的区域特定功能，而这些区域特定功能又要与全国经济增长、社会发展与稳定、国家形象与国家安全、生态环境开发与保护相协调，既要体现西藏区域特点又要注重国家一盘棋。

　　我区发展的重点应该是：在自然生态的修复与保护的前提下实现经济增长，在经济不断增长的前提下推进西藏长治久安和国家的安全稳定，在稳定的基础上逐步改善各族人民的生产生活水平，最后通过跨越式发展和长治久安达到全面建设小康社会。因此，我区自我发展能力必然就具有西藏特点，其自我发展能力的衡量就不能仅仅依靠沿用传统的纯经济指标，不能参照内地的衡量指标，而应该由一个包括经济增长速度、自然生态保护、文化发展保护与传播力、体制机制的创新力、社会资本的培育与运筹力、党在西藏的执政能力、维护社会和谐稳定能力等多方面、宽领域的具有西藏特点的相关指标体系来衡量。

　　四、我区自我发展能力在实践中不断提高

　　我区自我发展能力建设一直受到中央的关注与重视，特别是改革开放以来，不管是中央的一直关心还是全国的大力支援，都是在着眼于培育和提高西藏自我发展能力。我区自我发展能力在中央的关心与全国的支援下得到不断增强，尤其是在中央实施西部大开发战略的十年间，我区自我发展能力与水平得到大幅度的提高。尽管如此，离我区发展的实际需要、相对于全国的其他地区来讲还是存在较大的距离，有待于进一步提升。

　　按照中央第五次西藏工作座谈会精神和我区自身特点，我区自我发展能力的培育和提升可以从以下几个方面着手：一是切实保障和改善民生，增强自我服务群众的能力。大力改善农牧民生产生活条件，解决好零就业家庭和困难群众就业问题，建设覆盖城乡居民的社会保障体系。二是加快发展社会事业，增强自我社会发展能力。优先发展教育特别是基础教育，义务教育和高中阶段农牧民子女全部实行“三包”政策；进一步完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，逐步提高国家补助标准和保障水平。三是加强基础设施建设，不断夯实自我发展能力的基础体系。完善综合交通运输体系，加强能源建设、水资源利用和保护，加快提升信息化水平。四是加快发展特色产业，增强自我经济发展能力。经济发展能力是自我发展能力体系中的核心能力，我区经济发展必须走特色之路，在特色上做文章。五是加强生态文明建设，增强自我生态发展能力。把建设资源节约型、环境友好型社会放在西藏发展的突出位置，加强生态环境保护特别是重点地区生态环境建设，加快建立生态补偿长效机制，让青山绿水常在，积极构建高原生态安全屏障。六是提高基本公共服务能力和均等化水平。把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多向广大农牧区和边远地区倾斜，推进基本公共服务均等化。七是加强各级领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设，不断提高我区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党在西藏的执政能力，提高党在西藏指导工作的科学化水平。八是凝聚人心、汇聚力量，进一步推进民族团结进步事业，贯彻落实党的民族理论和民族政策，提高广大党员干部在民族宗教领域把握局势、随机应变的能力，统筹兼顾、驾驭全局的能力。