四年级数学看图求度数:俄报文章《美国的军事政策：新任务和新趋势》

俄报文章《美国的军事政策：新任务和新趋势》

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　　美国依据对新的国际战略形势评估，得出了对战争和军事的新结论，并据
　　此进行军事改革，内容涉及战斗人员、战斗准备、机动性、武装力量的数量、
　　战略进攻和防御力量、保持技术优势等方面。军事改革将面临的一大难题是研
　　制新技术、新装备与资金不足之间的矛盾，这需要改变军事政策，保持适宜的
　　生产速度有足够的投资，不再实施不重要的计划，保持有效的军事—工业基地。
　　【新华社莫斯科１１月２２日俄文电】俄罗斯《红星报》今天刊登格里戈里·季先科的一篇文章，题为《美国的军事政策：新任务和新趋势》，摘要如下：
　　美国军政领导人评估当前国际战略形势及其发展前景，得出了一系列重要结论：１．２１世纪的战争更需要调动起“国家力量”中一切因素———经济、外交、财政和法律因素。需要加强情报工作，进一步开展公开和秘密的行动。
　　２．部队进行联络和整体作战的能力将成为赢得未来战争至关重要的因素。
　　３．最可行的战争应是以自愿为原则，而不是为履行义务而结成的同盟进行的战争。决定作战目标的应是同盟全体成员国，而非某一个国家。
　　４．要捍卫美国领土，就不仅要采取防御行动，还要采取先发制人的进攻性行动。
　　５．为进行“有说服力的遏制”，就应该使敌人明白，美国准备使用它所掌握的一切手段来赢得胜利。
　　６．为取得对敌胜利，必须长期对其施加高压政策，不让敌人有片刻喘息之机和重新部署力量。
　　７．新技术不完全排除使用地面常规部队。
　　８．军事行动应配合提供人道主义援助，安排广播节目和组织其他活动，向当地居民阐明美国采取行动的必要性。
　　鉴于以上结论，决定按下述原则对美军进行改革：
　　———依靠建立联合常备部队司令部，完善指挥和管理，共同进行训练，扩大联合部队的前方存在以加强遏制效果，从而增强联合部队的作战能力；
　　———通过竞赛、模拟训练和针对最紧迫威胁的野外演习，来检验实施军事行动的新方法、作战理念和效能以及组织结构（比如联合司令部）；
　　———利用美国通过大量使用各种侦察手段、实现全球跟踪以及散发信息而达到的优势；
　　———更加积极和广泛地发展科学技术，有选择地增加采购，采用新产品。总之，军队应当为保卫美国领土，从前进阵地出发遏制住对世界重要地区的进攻做好准备，对两个同时发生的剧烈冲突作出快速反应（由总统决定应该在哪个冲突中取得绝对胜利，包括改换政权或全面占领）；还要准备进行小规模的非常行动。
　　为达到既定目标，美国政府打算逐步增加国防预算。美国国防部长拉姆斯菲尔德说，要消除那些由于冷战后大量削减军费给军队建设带来的消极因素，需要近６年时间。
　　近些年，美国军队参与解决各种冲突的次数比整个冷战时期多得多，这大大增加了预算外财政支出，最终导致军队发展计划资金不足。在计划国防开支时，没有考虑到军警要日益频繁地参加各种行动，也没考虑必须研究非致命武器制造法，研究解决军队装备问题的新办法。预算根本没考虑到：２１世纪的战争与海湾战争不同，它首先是同游击队和恐怖组织战斗。
　　考虑到美国军事政策的目标，它的国防预算应以一定的宗旨为基础。
　　人员国防部的政策和计划应该考虑到，军事人员的高技能是美国军事实力最重要的组成部分。为了提高美国武装力量的训练水平，要对研究新的教学和训练系统增加投入。要特别重视设计战斗情景，以及使用现有军事技术装备和武器的制度和方式。
　　战斗准备美国武装力量应适当补齐人员、加强训练、预备军需用品，拥有必要的物质技术保障，使之有迅速有效采取行动的能力。用美国国防部长的话说，目前武装力量的战备水平极低。例如，海军的战备水平从１９９１年的６３％降低到２００１年的４３％。仅有６９％的空军部队能完成上级下达的任务（１９９６年为９１％）。海军陆战队所使用的军事技术装备和武器的使用期接近临界状态，陆军大部分主要的空中和地面作战系统的使用寿命降低了５０％。
　　机动性美国应该有能力在世界上任何需要维护美国利益的地方拥有必要的军事存在。在减少海外军事存在的同时，美国打算仍留在欧洲、东北亚和西南亚、东亚沿海地区和中东。
　　武装力量的数量美国武装力量仍应对任何可能的敌人占优势，以便在“实力地位遏制”政策失败的情况下以最小的损失回击任何侵略，使对方接受美国提出的条件。
　　强大的战略进攻和防御力量美国把核三位一体的概念扩展了。核三位一体过去包括陆基、空基和海基核武器，现在的主要成分是进攻性核武器和非核武器、防御系统、能采取回应行动的基础设施。
　　根据２０１２年的计划，美国现役核力量将拥有１７００－２２００枚核弹头、１４艘携带三叉戟式弹道导弹的核潜艇（其中两艘将进行大修）、５００枚民兵式洲际弹道导弹、７６架Ｂ－５２型轰炸机和２１架Ｂ－２型轰炸机。命中的目标应该是敌方最高领导人所在地、武装力量的设施，首先是部署着大规模杀伤性武器的基地、指挥所、武装力量的基础设施等等。
　　技术优势在不远的将来，应通过进行广泛的科学研究和试验设计工作以及及时改造武装力量的途径，使美国在技术上优于任何潜在的敌人，这是战胜敌人最重要的条件。美国军事政治领导人认为，由于军费开支有限，武器发展首先要靠军事技术装备和武器的现代化，不断延长其使用寿命，提高研制和生产价值，不能光靠研制新型武器。只有在采取其他任何方式都解决不了作战任务的情况下，才有理由研制新型武器系统。政府打算靠改组国防部节省下来的资金，来解决军事技术装备和武器现代化所需大笔资金的来源。
　　是积极进行已有雏形的“军事革命”，还是谨慎行事，美国仍在就这个问题进行讨论。前者需要大量投资以研究有发展前途的“突破性”技术，这在预算资金有限的情况下必然冒巨大风险，并会产生消极后果。
　　把１０年前商用远距离通信系统领域发生的“信息爆炸”成果广泛用于军事，已成为军事革命的“物质基础”。总的来说，在伊拉克战争中成功地使用了最好的高精度武器，按照隐形技术研制了Ｆ－１１７型歼击—轰炸机，展示了从美国本土利用太空通信、侦察和导航系统指挥作战的能力，这一切都有助于开始讨论军事革命。
　　对军事革命构想的内容大致解释如下：
　　———在侦察、通信和指挥系统集中利用传感和计算机技术；
　　———利用从敌人防御系统有效区以外发射的高精度武器实施作战行动；
　　———避免自己有损失或把损失减少到最低限度；
　　———避免“伴随而来的”（平民的）损失和破坏，或把这种损失和破坏减少到最低限度；
　　———在作战行动开始前对敌人进行信息—心理影响（目的是使其抗争的士气低落）；
　　———军事冲突的时间要短。使用武器的有效过程为了有效地研究、购买和获得所需数量的武器，就必须做到：保持适宜的生产速度有足够的投资；更广泛地利用长期契约；不再实施不重要的计划；保持有效的军事—工业基地。
　　如果过去美国的武器和军事技术装备主要是针对苏联的系统研制的，那么现在研制武器时就必须考虑美国可能面对的所有威胁，以及潜在的敌国武装力量的装备情况。
　　因此，国防部挑选出最有效的技术设备和武器（有发展前途的新型主要武器系统、保障系统正常运转的装备———跟踪、通信等方面的装备），在可预见的未来，这些技术设备和武器应该为加强美国武装力量的实力做出有分量的贡献。为了有可能使用新技术，以提高正在使用和还在研制的武器的战术—技术性能，对新技术进行了评估。最重要的是，十分有效地完成主要任务———主要任务的资金含量最高。
　　这类计划包括：战区空军、打击和侦察直升机、反导防御系统、航空母舰、打击型潜艇、军事通信卫星和带可转翼板的Ｖ－２２型飞机。
　　在现代化武器系统中利用信息技术、材料和电子学领域的最新成果可使美国武装力量对敌国有极大的优势。因此，国防部领导人准备重新考虑在战场上使用坦克、飞机、导弹以及其他一些武器的构想。
　　正在给陆军的几个师装备数字技术设备，这应使其作战能力提高３０－４０％。装备一个师估计需要３亿美元。按照国防部的计划，到２００４年美国应组建由３个师组成的一个“数字”军。
　　通过装备通信和垂直发射装置使巡洋舰实现现代化，这被认为是在缺乏资金情况下增强水面舰队作战能力的有效方针。
　　完善基础设施美国应减少武装力量的基础设施并使其更有效，还应关闭不必要的设施，不仅使留下来的基础设施项目，而且使所有基础设施有足够的拨款。
　　陆军要尽快维修所属的基础设施项目，并建造新的基础设施。海军陆战队３５％的基础设施项目已经用了５０年或更长时间；军事主管部门６０％的大楼达不到一般标准。如果平均相隔５７年才能对基础设施项目进行部分更新（军事项目相隔６７年），那么从国防部２００１和２００２财政年度的拨款情况看，这些项目分别在１９２年和１０１年以后才有望更新。军事领导人认为，如果不把军事基地减少２５％（这可大量节约资金），国防部在基础设施项目现代化方面就未必能取得重大进展。如果实现不了关闭部分基地的计划，９年中每年得需要９０亿美元（共需要８１０亿美元），才能达到国防部规定的项目更新期限（相隔６７年）。
　　随着美国军事政策的变化，美国利益范围的扩大，作战指挥机构也在变。从２００２年１０月１日起，负责北美洲（包括加拿大和墨西哥）防务和支持民用机构的北方司令部应开始对彼得森空军基地行使职能。北方司令部的司令也是北美防空司令部的司令。大部分俄罗斯疆土将划入欧洲司令部的责任区。太平洋司令部将在俄罗斯远东地区协助欧洲司令部，并把其责任区扩展到大西洋地区。
　　美国在军事政策方面制定了新的指导性文件：《全球海军存在政策》（规定和平时期把海军的兵器部署在各战区）和《全球武装力量政策》（这是明确武装力量需要跟踪和侦察平台的原则）。
　　专家估计，武装力量的通用性可望增强———不需要划分单独军种。例如，装备了远程导弹系统的海军会调去参加地面行动，打击远离海岸线的地面目标。应把舰队的使用与北约的行动进一步整体化。今后会出现武装力量“准”军种，使用太空系统和用来搞“信息战”的部队就属于这类军种。“特种部队”，即数量不大、但在空中和后方火力的支援下单独行动的部队的作用将增强。从实施作战行动的组织和战术的角度看，步兵应该近似特种部队。估计按合同雇用的平民人数将增加（对飞机进行技术保养和修理，以及在基地做服务工作的人）。
　　为了使美国武装力量在实施作战行动，以及与盟国和伙伴共同采取行动过程中更好地协作，美国制定并定期修改军事学说。这项工作由参谋长联席会议主席负责。（胡丽雯、马茹译）