恢注音:内地开展打击滥用军警服护牌行动

内地开展打击滥用军警服护牌行动

2011-01-30 12:26:29

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   浙江诸暨市城西的一个工业新城，从事再生资源利用生产的浙江商人李富祥扩建的一个新兴项目引起了人们的兴趣，这个投资1.1亿多元年产量为2万余吨的生产线专门用于大陆军队、武警系统的涤棉、涤纶面料废旧军服的回收处理。

在李富祥的生产车间，按既定的生产流程，一件回收的高档面料制作的制式军服的衣领袖口等处先被拆除金属制纽扣，全衣粉碎后投入高温反应釜，进行分解过滤，随后经切断、牵引、检验等程序，最后出来的是涤纶短纤维成品和POY长丝成品，这是目前市场上应用广泛的两种纺织原料产品。

这个再生资源回收项目今年7月已经通过了当地的项目公告和环评公示，预计明年9月投产。

商人李富祥的这个项目创意始于中国军队实施的一项护牌行动。根据去年国务院、中央军委颁布的《军服管理条例》有关规定，对07式军服实行发新收旧和退役收旧制度，解放军和武警退出现役后，外观制式军服和标志服饰必须统一收缴。根据条例精神，复员、转业军人离队后不允许再穿着军服，除国防服役章留作纪念外，绝大部分外观制式品种都不允许带走。

回收士兵身上的一身破旧军服并非是解放军最近发明的勤俭建军的新主意，即使在上世纪更为艰难困苦的各个时期，从将退役的士兵手里回收军服，也未有先例。让军方高层下发这项法令，实在也是情非得已之举。在很长的一段时间里，大陆军服管理存在一些问题，社会上非法生产、销售，军服滥用现象很普遍，严重损害了国家机器的尊严和形象。

军规条令出台，也不能使这支军队的形象有了完整意义上的保证。07式军服下发后的这几年里，解放军三总部和国家工商、公安、地方各级警备司令部每到下半年都会例行进行全国范围的军服管理专项整治行动，行动所至，摧枯拉朽，但过后不久又有返潮。

在这个大盖帽林立的国度，热热闹闹的军方护牌行动能否最后奏效，谁都给不出答案。

换装后不久上缴

从2007年开始，解放军和武警部队开始为期三年规模浩大的换装计划，军方统计，三年换装费用集中增加60个亿。解放军此前进行过12次换装，此次换装的07式军服共有包括帽徽、领花、军衔标志、胸标、姓名牌、级别资历章、国防服役章、臂章等在内的18类标志服饰。

07式军装据称融入了这支军队各个时期的军装特色，同时又符合国际军服的冷色调潮流趋向，穿上新式军服的三军仪仗队形容和气质获得一致好评。“军装代表着军队形象和国家‘名片’，从军装上可以看到一国军人的军容军纪、精神风貌和一支军队的正规化建设水平。”中央军委委员、解放军后勤部部长廖锡龙上将曾评述说。

大陆方面从07式军服发放伊始，就开始大力酝酿打击贩卖军服、社会人员穿新式军服的行为。为了堵截新式军服流入社会的漏洞，换发军服的士兵在当年退役时，被要求全部上缴，应上缴的军品若遗失则将被相应扣款。为保留一身新式军装做纪念，一位解放军部队的退役老兵称，有的老兵班长离队前悄悄拿走新兵的军服，使新兵无法正常执勤，只能穿过时的87式军服过渡。

据估计，大陆各个军兵种和武警退役人员当年上缴的废旧制式军警服饰在数十万套以上，收缴的废旧军服部分经过洗消整理，补充解放军新兵训练着装和作为被装修理材料，还有部分送交工厂再生利用。

对新式军服的暂行管理条例等系列军事法令条规配套随之产生。在大陆各个生产领域，07式外观制式军服中的军帽、夏秋冬常服系列，07式标志服饰、专用材料及其制品等都被禁令生产。军服的管理延伸甚至到了商业网络领域，大陆一个军事论坛上网友为高价求购07式荒漠迷彩服留了个联系方式，其后的跟帖劝勉“别捣乱”，有人在知名的网络交易平台淘宝贩卖不明来源的新式军服，马上被举报告发。

去年3月，大陆颁布《军服管理条例》，这是解放军历史第一个军服管理条规。根据该条例规定，非法买卖军服、军服专用材料的，非法生产、销售军服仿制品的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，处1万元以上10万元以下的罚款；违法经营数额巨大的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

军方对军服管理措施严厉可见一斑，大陆军方人士解释，今后即使发现解放军退役人员穿着07式军服走在大街上，也将被上缴追责。

爱穿军服的国度

在解放军内部，每年复退士兵对07式军服上缴工作，虽都表示按上级要求执行，但很多人都会有情绪上的疙瘩。相形中国过去60多年的历史，看起来，这确乎是一个很艰难的决定。

大陆民众素有穿军装的传统。在20世纪中叶大陆“备战备荒”年代，政治运动频发，准战时状态持续时问较长。那时，有些无缘军旅的年轻人往往以能够穿着一身没有领章帽徽的国防绿为满足。因此，社会便有人取仿制、改制的方法获得军服，有一身国防绿压在箱底，是一代年轻人的追求，个别人甚至铤而走险采取偷盗等手段非法占有。

建政初期，百废待兴，刚从战场下来士兵的奋勇尚武精神成为勉励民众投身革命建设的现成激励剂，中共号召全国各行各业学习解放军，祖国上下一片红。偌大的天安门广场，身材臃肿的毛泽东穿着一身崭新军装，向城下同样穿着国防绿军服精神亢奋的红卫兵们挥着手说着：“世界属于你们的，也是属于我们的”豪言壮语。

“军服是作为国家机器军队的主要标识，在那个时期，穿军装的合法主体与普通民众的身份界限之间并没有沟壑，大家都穿军服或仿制军服，意味着与国家机器在信仰和精神层面的某种趋同。”大陆军情观察人士分析称，狂热文革时代结束，改革开放初期，民众在服饰追求方向上渐呈个性化趋势，但随后的边界战争关注，让大陆普通民众对军服的嗜好仍没有抛弃。

1980年代，大陆市场经济气氛日益浓厚，个别人打起了借用军装发财的主意。社会上有的企业或个人以制贩军装为营生，有的身穿军装沿街叫卖，有的饭店、娱乐场所让服务员穿上军装跑堂。在大陆各个地方媒体社会新闻版面，不法分子身着制式军装，以能够帮忙介绍入伍、考上军校为由，乘机进行各色诈骗活动的报道，每年都有揭露。

大陆军队和地方八部委于1985年联合下发了《关于严禁私自生产销售军服人民警察服装的通知》规定，凡私自生产与销售军服和专用材料及其仿制品，公安机关和工商行政管理部门一经发现，将予以没收并给予行政经济处罚。

但现实操作很难。军方研制87式迷彩服结实耐用、质量可靠，因价格便宜几乎成为进城务工人员的通用工作服。每年大批预备役军人训练和高等院校、高级中学多达1200万人的军训，军用迷彩服成为训练用服装，军训结束后，大批迷彩服流入社会。

为了解决下级军官家属的就业难题，解放军师团以上建制单位的营区附近普遍设立军人服务社，专卖从军需工厂的淘来尾货和各类高仿军品。在军队营区附近，又有很多人利用军方关系开着“军需工厂销售点”的军品店，使得地方公安、工商部门真假莫辩，在执法检查时难以界定，不便采取强制措施进行查处。

护牌强化威权形象

至今年，解放军三军部队已全面换装07式军服。与军方整天灌输的世界军事变革教育相比，至少在外形上看起来，身着新式军服的中国军人，已有些神似。军方的高级领导人也无法容忍，这一蕴含外军先进军服改革理念的军人专用标志再次在全国泛滥成灾。在07式军服下发军队的多个场合，总后官员多次强调要体现新式军服的专用性、严肃性，因为“这是军队形象的重要体现，也是国威、军威的重要象征。”

看起来。这是解放军历史上一次动真格的护牌行动。从2009年开始，解放军三总部协同地方公安、工商等部门在全国范围展开07式军服管理专项整治行动。各类与这种新式军服近似或相似的服装饰品都被勒令下架，停止生产，并被扣以重罚。

今年的军服专项整治行动截止本月结束，行动组联合编印了军服管理宣传组画，将有关条款和部分涉军服违法犯罪典型案件，整理、归纳成10多个场景，印成“禁止非法生产军服”为主题的5幅宣传画，在基层军服管理机构和各级军需部门广泛散发。

但制假和滥用军服的情况仍是触目惊心。在07式军服的生产地之一的河北石家庄，军队执法人员发现大量军用品，所存东西论类型数量足可以装备一个营。在部队集中的新疆地区，从去年至今，执法部门查处过50余起涉嫌违规销售军服的案件，查扣1万余件07式军服及相关标识。

9月，首善之都的北京，一名穿着07式军服、佩带少将军衔的人，频繁出现在京城各公共场合，最后警方抓获这名假军人时，他已经以办学名义诈骗了2200多万。大陆央视调查披露，在大陆一些色情场所，让色情从业人员穿着07式军服，陪客人从事色情服务，满足嫖客的变态需求。

大陆军科院军队建设部一位学者称，军服管理是个世界性的难题。在印度，发现民众在街上穿着形似印度水兵或空军人员服饰的，将处以三个月的监禁或五百卢比的罚金；法国在其刑法法典上设立了“公然穿着类似军人服装罪”，其法典的表述是，在和平时期，意图制造蔑视军服之舆论．公然穿着类似军人之服装者，将处以六日到六个月监禁，并罚款三再至三千法郎罚金。瑞士等国刑法也设立了“冒用军服罪”类似罪名。无权而冒穿瑞士国军服者，将处以拘役或罚金。

台湾东森新闻网今年曾报道，台北市西门町的舞厅，一位詹姓女大学生穿着女式军警服参加聚会，被临检的警察以妨害秩序罪逮捕。台湾岛内对国军军服滥用的问题，其“刑法”也早有规定，对公然冒用公务员服饰、徽章或官衔者，处500元以下的罚金，严重违法者将坐牢。

“迄今为止，军方运动式执法能否奏效，还难说。”上述学者称，解放军为强化威权的形象，开始军服使用管制，这样做有着国内形势发展和军情变革的需要，但旧时代过来的大陆民众对军服有着特殊感情，在短时间内，想用服饰完全隔绝军民阶层分线，有点难度。

何况，对照世界诸国，中国军服管理手段还只是个军队条规，执法失之过宽。他说。