我的世界自动熔炉新手:中共西安市纪委 西安市监察局六措并举深入推进领导干部和机关作风建设

 今年以来，市纪委、市监察局按照十一届西安市纪委五次全会“巩固提高，加大力度，深入推进干部作风建设”的要求，研究出台了《关于继续深入开展作风建设年活动的实施意见》，为使《意见》落到实处，市纪委、市监察局效能监察室加大工作力度，采取六项措施，对全市领导干部作风和机关效能建设进行了连续监督检查，收到很好的效果。

一是对落实市政府领导对作风建设的意见建议情况开展检查。在去年作风建设年活动中，市纪委、市监察局分别征求到市长和各位副市长对分管部门作风建设的意见建议82条，涉及全市20个市级部门。经过归纳整理，将征求到的意见建议反馈给相关单位，要求认真整改落实，并将整改落实情况及时予以上报。为使这些意见建议彻底落到实处，今年6月初我们下发通知，要求各部门就落实意见建议情况开展自查，并采取听取汇报、查阅资料、个别走访等方式，对各单位落实意见建议情况进行了全面跟踪检查，逐条逐项检查整改落实情况。从检查情况看，各单位高度重视整改落实工作，召开会议专题研究，制定详细整改方案，积极采取有力措施进行整改，使意见建议得到了很好地落实。同时，我们还将检查情况形成了《关于对市发改委等单位落实市政府领导作风建设意见建议进行检查的报告》，分别报送市长、各位副市长，并进行了第二轮意见建议征询。其中，陈宝根市长对报告作出“这项工作抓得紧，效果好”的批示；其他9位副市长目前对各部门没有新的意见建议。2010年8月15日，《西安日报》以《市纪委监察局对20个单位进行作风建设检查 82条市长建议均获落实》为题，对整改落实情况进行了报道。

二是对全市学习实践科学发展观活动整改落实情况进行检查。去年在学习实践科学发展观活动中，各单位认真查找自身存在的问题，全市共查找出问题1826个。我们采取听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式对市卫生局、市地铁办、经济技术开发区等20多个单位学习实践活动整改落实情况进行了检查。各单位对学践活动中查找的问题都高度重视，针对问题积极整改，有的单位还将部分问题列入单位的长期规划中。截止目前，已有1463个问题得到整改落实，占问题总数的80%。一些未整改到位的问题基本属于长期性的工作，如进一步加强领导班子建设、提升干部队伍素质、提高服务群众能力等问题；有的问题需要本单位自身不断努力，逐步解决，如体制改革方面、健全管理机制等方面的问题。这些问题都有一个较长的整改过程，各单位都在积极努力解决之中。

三是深入市级部门和区县对领导干部和机关作风开展检查。按照市委常委、市纪委书记刘春雁同志“对全市作风建设采取多种措施持续不断地抓”的批示，今年7月份以来，我们连续深入市级部门和区县，对领导干部和机关作风情况进行了检查，检查涉及工作人员履行职责、依法行政、办事效率、遵守工作纪律、服务态度等方面。在对全市95个市级部门和13个区县的465个基层单位的检查中，发现有违反有关规定的单位143个（市级部门32个，区县基层单位111个），涉及人员267人（市级部门91人，区县176人）。违反有关规定行为主要表现如下：上班时间上网炒股、玩游戏、聊天、看电影、看娱乐视频、看网络小说、浏览其他娱乐信息；办公室下象棋、绣十字绣；工作日午餐饮酒；非本单位人员使用本单位涉密电脑等现象。对机关工作人员上班期间出现的以上行为，要求当事人填写《作风与效能监督检查登记表》，对其违反有关规定的行为如实记录，并重申“十禁规定”内容，对其批评教育，责令改正。同时，就发现的问题向所在单位反馈，要求单位认真整改和处理，并上报整改情况以及处理意见。接到市纪委作风检查情况反馈后，各单位主要领导都高度重视，立即召开专题会议，对相关责任人进行了处理，处理方式主要有书面检查、通报批评、诫勉谈话、取消评优资格、扣发月（季、年）奖金、留岗查看、停职反省、辞退、调离、免职等。对于情节严重的，相关单位给予了两种或两种以上的处理。大部分区县对存在问题的单位进行了通报批评、对违反有关规定的个人所在单位的主要领导进行诫勉谈话、取消出现问题单位的年终考评一等奖资格等不同程度的处理。各单位在对相关人员处理的同时，在本单位开展作风纪律整顿活动，进一步加强机关内部管理。

四是对全市服务热线电话接听情况进行监督检查。我们抽调专人利用上班时间，以普通市民咨询问题的方式，对市长热线、区级政府机关、行政、事业部门对外公布的70多个服务热线电话的接听情况进行了5轮共354次的电话抽查，以了解掌握电话开通情况、政策解答情况及工作人员服务态度，并将检查结果记录在案。经检查，各单位对外热线电话畅通率在96%以上，服务态度普遍良好，部分单位解答政策详尽具体，如一时解答不清楚的，工作人员能够主动告知相关业务部门的电话，或咨询清楚后，再向咨询人回复解答。对于发现的热线电话无法接通、响应不及时、业务不精通、服务质量欠佳等问题，我们也及时反馈给相关单位，督促其整改。

五是对“双十乱”整治情况进行效能督导。按照市委“纪检监察机关要加大对‘双十乱’整治工作的监督检查力度”的要求，市纪委、市监察局召开专题会议，研究部署“双十乱”整治效能监察工作，并成立了“双十乱”整治工作效能督导组，加强对“双十乱”的效能督察，力促转变领导干部和机关工作人员作风。为此，我们向社会公布了“双十乱”投诉举报电话，接听群众投诉举报。截止11月底，共接听投诉举报电话65件（次）。我们根据各专项整治组的职能划分、整治范围和整改目标，以下发效能督导通知书的形式，及时将群众提出的问题分别反馈给各相关专项整治组，要求其在15日之内认真调查核实，积极进行整治，并将整治结果以书面形式报“双十乱”整治工作效能督导组。在受理投诉举报的同时，我们对群众反映的多处占道经营问题进行了10次实地核查，发现群众反映的地方确实存在较为严重的“双十乱”现象；对各专项整治组落实市民投诉举报情况进行了13次抽查。同时我们还深入曹家巷、西华门十字、火车站广场及周边等12个重点区域进行实地督查，发现“双十乱”现象随时拍摄取证，并将发现的问题同图片一并反馈给相关专项整治组，督促整改落实。截止目前，共向各专项整治组下发效能督导通知书5批，涉及群众投诉65起和实地检查出的问题12起。各整治组接到督导通知后，及时安排人员调查核实，迅速开展整治工作。目前，除个别问题还正在整改落实外，绝大多数问题均得到了整改落实，并取得初步成效。同时对整治工作不到位、慢作为的行为，督促相关单位进行问责，截止目前，已对3人进行了问责，其中一名科长被免职。

六是认真受理群众对机关作风与效能的投诉举报。《中共西安市纪委关于印发<领导干部和机关作风“十禁规定”>的通知》下发后，市纪委在古城清风网站开通了作风与效能投诉举报平台，同时开通了投诉举报电话。为了做好这项工作，效能室进行了专题研究，制定了接待群众投诉举报的工作制度，印制了《作风与效能投诉举报情况登记表》和《作风与效能投诉举报办理审批表》，并安排专人负责受理投诉举报工作。对于来访的每位群众，效能室都能热情接待，认真受理投诉举报，并根据所反映的内容及时分析研究，认真调查核实。截止目前，共接到群众投诉举报14件，13件已经调查处理，1件正在调查，真正做到凡报必查、事事有着落、件件有回音，群众对此比较满意。如，长安区韦曲街办东四府村村民杨某投诉的某派出所办案中存在行政不作为的问题，我们经过认真调查，多方协调，使受害人杨某反映的问题得到圆满解决，并得到了应有的补偿，杨某送来了“一心为民，廉洁奉公”的锦旗以示感谢。还有部分群众对我们的调查处理结果非常满意，特地送来感谢信。

通过以上六项措施，有力地促进了全市机关作风的明显好转。一是全市绝大多数单位的领导对抓作风问题非常重视，将作风建设与其他工作一同安排部署，许多单位的一把手亲自抓作风。二是整改落实到位。三是部分单位完善了作风建设的相关制度。四是各单位创新载体，自觉围绕作风建设主题开展了不同形式的活动。目前全市出现了狠抓作风、提速增效、力促高标准高质量完成全年工作任务的良好局面。