偶看新闻我的世界籽岷电锯惊魂:莫于川纵论“法治扬州”的构建
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 20:18:37
“法治扬州”这样的提法，就是努力向“法治政府”、“和谐社会”的目标迈进。一个地方要实现法治社会，建立我们所期待的法治状态，我觉得不光是对行政法提出要求，还需要很多方面的努力。
行政法和百姓生活的关系其实很近，一个人从生到死，很多领域都有行政法的介入，需要行政法给予调整、帮助和保障。行政相对人就是指公民、法人和其他组织，就是我们讲的百姓。传统的行政法主要是为政府进行硬性管理，即怎么把百姓管住管好。但随着和谐社会的构建，现在的行政法更主要的是保障和实现我们行政相对人的合法权利，这成为了现代行政法最基本的功能。就是说，百姓的权利应当得到保障，得到更好的实现。这就需要法律的调整，行政法就扮演着这样一个重要的角色。
行政法通过什么来保障老百姓的权利呢？莫于川认为,就是约束行政机关在行政管理过程中的滥用权力。这种“约束”，不是约束百姓，而是约束我们执法机关、管理机关行使权力，这样就能保障老百姓的权利更好实现。
我们现在提出一个口号：构建和谐社会。这对行政法律制度给予很高的期望，如果政府机关和百姓处于一个相对的紧张状态,这就需要我们政府机关在行使行政权力、实施行政管理的过程中更好地依法行政。依法行政不能光凭口号，更要按照法律的规定，进行管理、执法。所以这就需要法律的调整和约束，正是因为这样,我们在提出构建和谐社会的同时，提出一个口号——建设法治政府。
法治政府会对行政提出很多要求，使各级人民政府及其行政机关在进行行政执法管理的过程中，更好地作出符合构建和谐社会、建设法治政府要求的行为，更好地为人民服务，所以我们提出一个更好的服务理念，叫行政服务理念，建设服务型政府。
“法治扬州”的最大内涵是让百姓受益、社会进步
提出“法治扬州”的口号，它的内容不仅仅是实现好的秩序，更应该是一个广义的、有丰富内涵的命题，或者说是任务，使得这个地方的发展更加有利于百姓维护权利，经济社会能够更加和谐、健康、快速地发展，百姓更加受益，这才是“法治扬州”真正的内涵。
法治政府的一个最基本表现就是服务型政府。比如一个地方管理严格，秩序很好，夜不闭户，这不一定是法治政府。比如某地要关闭一切网吧，一禁了之，看起来秩序很好，但这就叫现代社会生活吗？人民的生活没有选择了，这样的政府没有体现一个服务理念，
政府依法行政过程中行政法确实要发挥巨大的作用，强调服务和指导，强调对政府机关的约束，对百姓权利的保障。行政许可法、行政处罚法，还有行政诉讼法、行政复议法，这样的行政法律制度越来越多地推出，包括今年7月推出、明年5月实施的《政府信息公开条例》，都是我们行政法的重要组成部分。
法治国家是由一个个地方法治政府组成的，每个地方都要注重依法办事，更好地为百姓服务。政府机关权力得到很好的约束，每个地方政府都向建设成“法治政府”的目标迈进，国家建设法治社会的进程就会加快。
现代政府积极行政方式是寓管理于服务中
有人说，现在是市场经济，政府管理好社会秩序就可以了，而对于市场主体的生存竞争，如垮掉一两个企业，政府可以不管。而构建和谐社会，需要现代政府以积极行政方式，在企业没有破产之前，给予指导。
将服务寓于管理之中的行政管理方式能让老百姓接受，这样一种良性引导方式更符合现代政府积极行政方式。如福建泉州工商部门摈弃了原来检查、罚款的管理手段，更加注重对企业的帮助和引导，这种柔性管理的方式取得很好的效果。政府也最终从一些繁琐的事务中解脱出来，行政效率也提高了，从长远来看会受到群众的拥护。
现在政府要做更多的工作，所以对政府提出更高的素质要求，不是一味地让他们去扩张权力，显示权威，而是要他们在积极行政的同时依法行政。这样才能有利于构建和谐社会，建设法治政府，才是真正的人民政府。
具体到扬州及其相关法律机关和行政部门，学习新的行政执法理念，在自己权限范围内、在自己的领域、系统内做出一些改革和创新，把自己工作改进一下，更好地建立起符合法治要求的政府机关。这最终有利于建设法治社会。
专家档案
莫于川，男，汉族，祖籍广西玉林，1956年4月出生于四川重庆，法学博士，中共党员，现任中国人民大学法学院宪法学与行政法学教授、博士生导师，国家级重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任。