如何在塑料上打孔:欧盟2020创新战略核心

欧盟2020创新战略核心
时间:2012/01/18 作者:方陵生 来自:文汇报
 欧洲面临的紧迫问题

　　近年来发生的经济危机是我们这一代人所没有经历过的，这场危机抵消了过去十年里经济稳步增长所取得的成绩。2009年欧盟国家国内生产总值下跌了4%，工业生产回落到了上世纪90年代的水平，如今失业人口已达23万，占职业人口总数的10%。经济危机给数以百万计的公民带来了巨大的冲击，并由此暴露了我们经济体系中的一些基本弱点。

　　如何走出危机是当前迫在眉睫的挑战，但最大的挑战是如何避免重蹈覆辙，即尝试恢复到经济危机前的状态。因为即使在经济危机爆发之前，在许多领域内，相对于世界其他地方， 欧洲的发展速度还是不够快。

　　—— 欧洲的平均增长率一直低于我们的重要经济合作伙伴，主要原因是在过去十年里生产力的差距一直在扩大，这在很大程度上是由于企业结构的差异、较低水平的研发和创新投资、信息和通信技术利用不足、一些部门对技术创新和市场开发不感兴趣，以及缺少有活力的企业发展环境等。

　　—— 欧洲的就业率尽管有所改善，但20～64岁人群的就业率仍只占69%，明显低于世界其他地区。其中女性就业率为63%，男性就业率为76%，55～64岁老年人的就业率只有46%，相比之下，美国与日本的老年人就业率达到了62%以上。此外， 欧洲人的平均工作时间比美国或日本同行少10%。

　　——人口老龄化在加速。由于婴儿潮一代人的退休，从2013/2014年开始，欧盟的职业人口将开始减少，60岁以上人口增长速度是2007年之前的两倍，由原来的每年增加大约100万人增加到每年200万人。较小比例的就业人口，加上较高比例的退休人口，将给我们的福利制度带来更大的压力。

全球挑战加剧

　　在 欧洲需要解决其自身经济结构弱点的同时，世界经济的快速发展也将在未来十年内呈现与今天完全不同的面貌。

　　——世界在经济上的联系将越来越紧密， 欧洲作为世界上最开放的经济体系之一，将继续从中受益，但来自发达国家和新崛起经济体的竞争也越来越激烈，如中国和印度等国家正大力投资于科研和技术开发，以推动其产业价值链，并以“跨越式”的速度快速融入全球经济。

　　——全球金融仍然需要进一步修复。世界金融市场宽松的信贷、短期行为和过度的冒险投资助长了一些投机行为，从而引发泡沫经济带动的增长和重大失衡。 欧洲正在试图寻找全球性的解决方案，以形成一个高效的、可持续发展的金融体系。

　　——气候和资源的挑战也需要较大的动作。对石油等化石燃料的过分依赖，以及原材料的低效率利用，对消费者、企业和整个经济都产生了有害影响。世界人口的大幅度膨胀，从60亿增长到了90亿，也将加剧对自然资源的全球竞争，并对地球环境产生进一步压力。欧盟在实施气候和能源战略的同时，也必须继续将追求全球性解决气候变化问题的方案推广到世界其他地区。

　　在面临再次转型的时刻，我们需要现在就采取行动，以应对经济危机、 欧洲在经济结构上的弱点以及全球性挑战加剧带来的影响。只有这样我们才能走出危机，并成为进入一个新经济的切入点。我们需要的是一种将欧盟转型进入一个智能化的、可持续发展以及具有包容性的高就业率、生产率和社会凝聚力的新经济战略模式，这就是欧盟2020年战略计划，一个符合所有成员国利益，同时考虑到各个国家不同需求、不同起点以及不同国情的，促进共同发展的计划。

经济再次转型时刻到来

　　智能型增长：一个以知识和创新为基础的经济

　　智能型增长意味着以加强知识和创新作为我们未来成长的推动力。这就需要提高教育质量，加强研发领域的工作，促进整个欧盟的知识创新和知识转移，充分利用信息和通信技术，以确保创新思路转化为新产品和各项服务事业，创造成长型、高质量的就业机会，并帮助解决 欧洲和全球社会的各种挑战。

　　成功关键：

　　——创新： 欧洲的研发支出在2%以下，美国为2.6%，日本为3.4%，主要是由于私人投资率较低的结果，欧盟高科技公司占据了较小的份额，这也说明了我们与美国存在差距的部分原因。

　　——教育、培训和终身学习：四分之一的学生没有足够的阅读能力，七个年轻人里就有一人提前辍学。大约有50%左右的人能够达到中等资格的水平，这一比例往往不能满足劳动力市场的需求。25～34岁人口中，只有不到三分之一的人拥有大学学历，美国和日本这一比例分别为40%和50%以上。

　　——数字化社会：全球对信息和通信技术的需求是一个价值2万亿欧元的市场，但欧盟的公司在这个大市场中只占据了四分之一份额。 欧洲在高速互联网领域也远远落在后面，从而影响了其创新能力。智能性经济发展的目标将释放 欧洲的创新能力，提高教育成果和教育质量，并开发数字化社会的经济效益和社会效益。这一政策将落实到地区、国家和欧盟各级。

　　可持续增长：促进资源利用更有效、更环保、更有竞争力的经济发展

　　可持续发展意味着建立一个资源利用更有效、更环保、更有竞争力的经济，利用 欧洲的领导地位，加速开发包括绿色环保技术在内的新工艺和新技术，加快信息通信技术的智能电网的铺开。在欧盟层次上加强企业的竞争优势，并通过消费者来评价资源利用效率。这些措施将有助于欧盟在防止环境退化、生物多样性丧失和非持续利用资源的同时，在一个低碳、资源紧缺的世界上保持繁荣，并同时支撑我们的经济和加强社会的凝聚力。

　　成功关键：

　　——提高竞争力：欧盟已通过扩大进出口贸易获得经济繁荣，但面对出口市场的强大压力，以及进口商品品种的日益增多，我们必须提高竞争力，通过更高的生产力与我们的主要贸易伙伴继续保持良好的关系。我们需要面对欧元区及欧盟范围内的竞争，但同时还要面对其他竞争对手的挑战，尤其是中国和北美。欧盟应保持其确保资源利用效率的绿色技术市场上的领先地位，同时消除关键网络基础设施的瓶颈，从而提高我们的产业竞争力。

　　——应对气候变化：在未来十年里，以比过去十年更快的速度，实现减少排放应对气候变化的目标，充分发挥如碳捕获和碳封存等新技术的潜力，提高资源利用效率，有效限制排放、节约资金并促进经济增长。所有的经济部门，而非仅仅是排放密集型企业，都要对气候变化予以关注。同时我们还需要加强我们的经济对气候风险和自然灾害的预防和应对能力。

　　——开发清洁高效能源，满足我们的能源目标，以达到2020年石油和天然气进口减少600亿欧元的目标。这不仅是财政开支的节省，也是能源安全所必不可少的。 欧洲能源市场一体化的进一步进展可令国内生产总值额外再增加0.6%～0.8%。仅达到欧盟20%可再生能源的目标就有可能在欧盟创造60万个以上的就业机会，再加上能源效率提高20%的目标，可创造远超过100万个新的就业机会。

　　这一行动要求我们通过利益最大化和最大限度地降低成本，包括创新技术解决方案的推广，来实现我们的减排承诺。此外，一个资源节约型经济的目标将不仅给 欧洲带来竞争优势，而且还可以降低对进口原材料和商品的依赖。

　　包容性增长：高就业的经济带来经济和社会的凝聚力

　　包容性增长意味着给予人们更高的就业率，更多投资于技能培训，与贫困作斗争，建立现代化的劳动力市场、培训机构和社会保障系统，以建立一个有凝聚力的社会。同样重要的是，经济增长的好处应扩展到欧盟的所有部分，包括一些最边远的地区。 欧洲需要充分利用其劳动力潜力，来面对人口老龄化，以及不断上升的全球竞争的挑战。促进性别平等的政策也很有必要，以此增加劳动力的参与率，有助于经济增长和提高社会凝聚力。

　　成功关键：

　　——就业：由于人口结构的变化，劳动人口正在萎缩。就业年龄人口中实际就业者只占三分之二，而美国和日本这一比例都在70%以上。妇女和老年工人的就业率更低，青年人的就业机会也受到了经济危机的严重打击，失业率超过21%。

　　——技能：大约有8000万人拥有最低或基本技能，到2020年，1600万工作岗位需要更高资格的技能，而低技能需求的就业岗位将减少1200万个。争取更长的工作年限也需要在一生中不断学习新的技能。

　　——与贫困作斗争：在经济危机之前，8000万人挣扎在贫困线上，其中1900万人是儿童。脱贫需要加速现代化，加强就业教育、培训政策和社会保障制度，提高劳动参与率，减少结构性失业问题，提高企业和商界的社会责任感。其中获得新的技能，以适应新的条件和潜在的职业变化将是关键。要花大力气消除贫困，减少医疗保健的不平等，以确保所有人都可以从经济增长中获益，迎接人口老龄化的挑战，提高社会凝聚力和生产力也同样重要。