杭州服务业中小企业信息化问题及对策研究

作者：杭州科技职业技术学院 徐永刚  时间：2010-10-06   浏览次数：1219 次

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　  摘 要：企业信息化是国民经济信息化的基础，是当今推进国民经济信息化的重中之重。而服务业中小企业只有实施信息化建设，才能适应现代科技的发展环境，从而提高服务业中小企业的技术水平和现代管理能力，提高企业核心竞争力。在调查杭州服务业中小企业信息化存在的问题的基础上，从企业自身、软件服务商、政府等多角度提出了杭州服务业中小企业实施信息化的操作策略，以便为服务业企业实施信息化提供决策借鉴。

　  关键词：服务业，中小企业，企业信息化，杭州

　  大力发展服务业已成为国家的战略举措。随着服务业在GDP中所占比重的不断提升和服务业就业人口在全社会就业人口中所占比重的迅速增加，信息化对服务业的支撑作用愈发显得重要和紧迫。只有把握服务业中小企业信息化的发展趋势和需求特征，提高市场竞争力，才能提供有针对性的服务模式，才能以信息化推动服务业的快速健康发展。

　  一、服务业中小企业信息化概述

　  （一）中小企业概述

　  扶持和发展中小企业，是每个国家和理论界都在普遍关注的问题，这是由于中小企业在世界各国企业总数和GDP中占主导地位所决定的。中小企业，顾名思义就是规模较小的企业。2003年2月，国家四部门下发了《中小型企业标准暂行规定》，建立了以年末从业人员人数、资产总计及全年产品销售收入为指标的新标准。

　  批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。

　  交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。

　  住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。

　  （二）服务业概述

　  服务业又称第三产业，是指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务业的行业特征就是产品的非实体性，与顾客之间有直接的关系，生产的过程同时就是服务的过程。包括除了农业、工业、建筑业之外的所有其它十五个产业部门。

　  （三）企业信息化概述

　  企业信息化内涵是指企业采用现代信息技术，通过对信息资源的开发利用和对业务流程的优化再造，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。企业信息化包括企业生产过程的自动化、智能化，企业管理决策的网络化、智能化，企业商务活动的电子化、网络化团。

　  其中企业管理决策的网络化、智能化是指企业采用电子信息技术，将物资、财务、计划、销售、库存等管理信息进行自动化、智能化处理，使企业管理科学化和最佳化，即使企业的数据自动化、信息化，可用于辅助管理、辅助决策。

　  企业商务活动的电子化、网络化是指企业通过供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、电子商务（EC），以及企业内部网（Intranet）、因特网（Internet）等，使企业与外部的商务运作交易也实现网络化、一体化。

　  二、杭州服务业中小企业信息化存在的问题

　  根据对杭州服务业中小企业信息化情况的抽样调查结果分析发现，部分企业存在网络信息安全度低，技术人员没有配备，只注重购买不注重应用，软件厂商不注重日常维护等问题，重点从企业内部、企业外部（软件服务商、政府等）等方面对杭州服务业中小企业信息化存在问题进行分析。

　  （一）杭州服务业中小企业信息化内部存在的不足

　  1.部分服务业中小企业没有充分认识企业信息化随着科技的发展，杭州大多数服务业中小企业对信息化的认识和介入程度有所提高。但部分中小企业对企业信息化的认识不到位，不了解企业管理信息化和会计信息化之间的关系，认为会计实现计算机做账就是企业信息化的全部，或者认为企业信息化可以解决一切问题，对信息化抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，而一旦看到投资费用增多，而效益又未见明显提高便失去信心，没有意识到企业信息化建设是一项复杂的、系统的工程，没有认识到实施企业信息化对改善企业管理的重要作用。

　  2.部分服务业中小企业投入资金有限和后期维护性投入不足

　  根据调查发现，资金有限是杭州市服务业中小企业进行信息化建设的主要阻力。服务业中小企业由于规模和战略发展等问题，投入信息化资源有限，同时因为信息化建设需要从软件、硬件上投入大量的人力、物力和财力，而其带来的经济效益并不能立刻见效，况且在后期的使用中还会发生大量的维护等费用。此外国内会计信息化软件、企业资源计划（EBP）、办公自动化（OA）、客户关系管理（CRM）等信息化软件市场上比较成熟的主要还是高端产品，从初始投入到后续运行中的人员培训、技术跟进、系统维护、升级更新和管理费用均需要投入巨大的资金。

　  3.“信息孤岛”现象严重导致信息化应用程度低

　  杭州部分服务业中小企业信息化当前还处于初步应用层次，如办公文字处理、财务软件应用、办公自动化阶段。局域网应用停留在资料共享层面上，部门之间的基础数据和管理数据共享程度低。简单应用比较多，而能支持管理和决策的应用少。企业在互联网上申请域名和邮件、建立企业网站比较多，但还停留在发布信息阶段。服务业中小企业在发展过程中，可能缺少信息化统一规划和相关标准规范，过于关注各个部门对IT技术的需求为主导进行信息化建设，信息化建设按照各个部门自己的要求进行操作，没有形成企业内部的公共信息网络平台，出现部门之间数据分割，基础信息编码混乱，不能实现资源共享，信息不共享，软件互相不兼容，导致信息在各个应用软件之间的传递出现了障碍，形成了严重的“信息孤岛”现象。

　  4.部分服务业中小企业员工缺乏企业信息化素养

　  在调查过程中发现，很多企业员工由于知识更新较慢，企业没有构建良好的企业学习文化，导致多数企业员工的企业信息化素养很难适应企业发展及实施信息化的要求，这将会严重阻碍企业推进信息化建设的步伐。同时，根据企业信息化现状的问卷调查显示，大部分的企业认为技术人才缺乏是中小企业信息化建设过程中存在的最普遍的阻力。服务业中小企业由于行业分布广泛，经营规模小，业务品种单一，工资水平相对较低，很难找到和留住既懂管理又懂技术的人才，对保持人才队伍的稳定造成了很大挑战，影响了中小企业的企业信息化进程，急需改进和提高。

　  5.部分服务业企业管理水平与企业信息化不适应

　  企业信息化重要的是如何将信息化与企业科学管理的有机结合，如何进行管理上的创新，如何用先进的管理思想替代传统的管理理念、僵化的管理模式。调查发现，当前部分服务业中小企业信息化建设是在传统管理模式下进行，内部管理水平、管理手段还停留在传统阶段，企业组织结构、管理理念、管理决策与企业信息化的内在要求不相适应，导致信息系统建成后不能正常运行或根本无法运行。

　  6.部分服务业中小企业网络信息安全程度低

　  在服务业中小企业利用企业信息化手段提升自身竞争力的同时，存在着比较严重的信息安全问题。企业信息化环境中，所有的企业管理数据都是以电子数据形式存储在企业内部局域网（或广域网）服务器中，管理系统有可能遭受来自内部或外部的非法访问或非法入侵，较多的中小企业还没有建立专业的企业信息化安全防范措施。如因管理不规范，服务器数据没有及时备份，没有建立定期备份机制和灾难恢复机制等。种种这些，都有可能成为中小企业信息化失败或妨碍的因素。

　  （二）软件服务商过于注重前期销售实施忽略后期维护

　  当前，杭州软件服务商比较多，有软件生产企业、软件实施企业等。调查发现，部分软件服务商一般在销售软件成功后，做软件实施时没有尽心为中小企业服务，没有帮助企业改进管理上的弊端，信息化服务质量难以保证。同时，软件服务商在推销软件时，不考虑服务业企业与生产企业之间的差异，没有对每个服务业企业进行定制软件，只根据行业特点或企业类型进行设计，不能满足企业的个性化需求，从而导致企业购买的软件产品与中小企业本身的内在需求脱节，限制了企业管理软件在中小企业中的应用。此外，软件服务商在初次实施成功后，后续维护没有及时跟上，影响了中小企业的战略全局。

　  （三）各级政府对于杭州服务业中小企业的支持力度还不够大

　  1.政府对杭州服务业中小企业的支持力度不够大

　  经济发展过程中，大企业往往容易得到大量的政府资源，而中小企业容易被政府忽略。政府的信息技术改造专项资金重点是扶持大企业，缺少对中小企业的资金资助，从比例来讲不是很对称。特别是中小企业由于其本身天然因素，存在技术不高、资金不足、融资困难等，政府虽然出台了比较多的政策，但对中小企业来讲，在技术、资金等方面的扶持力度和措施还不够。

　  2.国家层面来讲中小企业信息化支撑配套措施不足

　  我们国家技术和网络发展迅速，但是立法跟不上，相关法律体系不健全。服务业中小企业的信息安全、电子交易、网络安全等方面存在巨大的风险，软件实施厂家的不规范操作同样存在，部分因素是针对中小企业信息化建设的相关法律法规不健全，发展不完善。此外，政府过于注重大企业，对中小企业信息化重视不够，特别是对服务业中小企业发展没有统一的规划和标准规范。当前企业信息化建设体系不规范，没有形成规范的监督机制，没有形成良性的自我发展的动力机制，缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统的法律保障，缺乏消费信用体系的法律保障等。

　  三、杭州服务业中小企业信息化操作策略

　  （一）作为信息化主体的杭州服务业中小企业对策

　  企业信息化是现代企业的自主行为，要靠企业自己来决策、推进和实施。

　  1.提高杭州服务业中小企业信息化的意识

　  当前，信息化带动工业化已经深入人心，但是服务业信息化却很少谈到。我们应继续解放思想，转变观念，采用现代先进的经营理念和经营方式，改变传统落后的经营管理模式，不断提高杭州传统服务业的竞争力。制定和实施科学的“依靠服务业信息化培育企业的核心竞争力”的战略，采取有效措施，把有限的资源合理配置到有利于服务业信息化发展的方向上。

　  2.切实加强企业信息化资金筹集和投入

　  作为服务业中小企业，投入资金进行信息化建设一定要合理利用、量力而行，不能盲目追求新技术，应树立“适用就行”的观念，坚持好用、够用、实用的原则，对信息化进行包括技术、经济、财务等诸多方面的可行性分析，做出详细的信息化投资预算，安排专项经费，实施多渠道融资，使资金落实到位，合理、科学安排实施计划。企业信息化在分阶段、按模块实施时，企业资金也可以根据信息化需求分阶段投入。一个系统的实施、运行需要及时、周到的维护，同时需要考虑日后维护工作的开展和费用的支持，以使后续投资有所保证。

　  3.加强企业信息化总体规划杜绝“信息孤岛”

　  服务业中小企业在实施信息化时，需要对信息化进行总体规划，将企业信息化建设视为一个整体，从需求出发，抓住紧迫问题，总体规划，分步实施，避免出现企业内部的“信息孤岛”，保证各个部门之间的信息数据可以共享。通过建立专门化的软件实施部门，从组织上保证企业信息化的顺利实施。通过软件服务商的实施师，对企业的服务产品、销售、管理等各个部门和环节进行系统设计，了解企业基本情况，寻找企业信息化的切入点。在软件等信息化基础设施上满足企业现实需要，又需要有良好的扩展性和兼容性，把企业的当前需要与长远发展结合起来，最大限度提高管理水平、决策质量和服务水平。

　  4.提高服务业企业员工信息化素养

　  服务业中小企业实施信息化成功与否，很大程度上取决于员工素质。应把培训工作贯穿于信息化工作之中，针对企业领导层、业务技术骨干、业务管理人员等组织各种技术培训，使各级管理人员尽快熟练掌握相关的技术，为信息化的顺利实施打下坚实的基础。业务技术骨干对软硬件系统的掌握、操作、维护与创新，财务、销售、业务、物流、经营计划等业务管理人员能否运用信息化软件，直接关系着信息化项目实施运行正常与否。只有全员素质提高，认识到企业信息化是现代化先进管理理念的管理模式，才能推进中小企业信息化的顺利应用。

　  5.加强基础管理提高服务业企业管理水平

　  企业信息化是企业管理和组织管理的延伸，对传统管理模式产生了革命性的变革，服务业中小企业内部应建立健全的管理体制、合理的管理制度、稳定的业务流程、科学管理方法，做到管理工作规范化、标准化，注重信息资源的开发，加强对企业内部基础数据的管理，促进制度创新，把管理创新和企业信息化结合起来。

　  6.加强企业信息化网络安全防范措施

　  服务业中小企业内部应建立内部控制制度。在技术上对企业信息化管理系统的各个层次采取安全防范措施，建立综合的多层次的安全体系。如通过配置质优的计算机硬件，使用正版兼容性好的操作系统和大型数据库，建立有效的网络监测和攻击防范系统等。此外还应建立内部风险控制制度，从系统环境的管理控制、软硬件管理和维护控制、组织机构和人员的管理控制、企业信息数据档案的保护和控制等方面建立制度，保证企业内部管理系统的安全运行。

　  （二）社会各方推进杭州服务业中小企业信息化的对策

　  杭州服务业中小企业信息化的发展，离不开社会各方的参与和推动，如管理软件咨询服务（软件服务商）、IT服务、法律服务、金融服务、行业协会等机构，他们在服务业中小企业信息化的进程中，发挥了重大的作用，特别是软件服务商作用更大。

　  企业信息化与管理紧密结合的特点，使得服务业中小企业在实施信息化过程中需要软件服务商（管理软件咨询机构）的服务。软件服务商应帮助服务业中小企业在信息化建设中正确决策，使其实现市场、信息、资金、技术、人力资源的最佳组合，增强企业的竞争优势，提高抗风险能力。在提供相应产品和服务时，应以产品为核心转向以服务为中心，提供包括产品、系统、应用及客户支持的集成方案，切实以客户为导向，做到各数据信息的共享，全面满足中小企业的个性化需求。最大限度地在帮助企业进行软件实施时，充分考虑后续维护、升级，使服务业中小企业获得健康、长期、稳定发展。

　  （三）政府推进杭州服务业中小企业信息化的对策

　  1.加强政府对服务业中小企业信息化的扶持力度

　  由于服务业中小企业在信息化方面处于弱势，在资金、技术、人才等方面的不利因素更多，政府采取一些特殊的扶持政策是必要的。杭州各级政府可以安排一定财政资金，向服务业中小企业倾斜，设立专门针对服务业中小企业的信息化专项基金，给中小企业以优惠贷款的支持，用于实施信息化改造项目，帮助企业开展信息化工作。也可对信息化程度高、实施效果好的中小企业给予税收减免、财政补贴等奖励性支持。大力扶持服务业骨干中小企业的现代化发展，培育壮大服务业中小企业，带动传统服务行业向现代服务业发展。

　  2.建立健全服务业中小企业信息服务体系

　  政府应引导现有教育、科研机构和中介、咨询、服务机构，发挥人才优势、技术优势，帮助中小企业开展信息化工作，为服务业中小企业培训技术人员，提供技术咨询、技术诊断、技术指导等服务，帮助中小企业提高对信息技术在企业生产、经营、决策中的作用与价值的认识。

　  3.国家应加强信息化基础设施建设

　  政府应加大投资和建设，发展和完善高速宽带接入，执行电视、电信、计算机网络的“三网合一”，形成宽带化、智能化、个性化的信息传输平台和传输网络。逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制性障碍，改善上网条件，降低各项资费标准。推行电子身份认证体系的建立，尽早推行网上合同法、解决网络交易与结算的安全、电子合同的认证问题，保障网上交易的有效性。

　  4.国家应制定合适的企业信息化标准规范和法律法规体系

　  信息化建设的核心是信息数据资源的开发利用，实现信息在企业内部或企业外部之间的交流与共享。国家需要制定各类企业信息化建设的技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理规范等，实现信息的标准化和规范化。同时，为保护企业信息化规范、协调发展，保护企业和个人的合法权益，国家应制定相应的法律法规，特别是涉及到税收、支付、网络安全、电子商务等方面，加快立法步伐。鼓励发展软件实施行业的发展，引导实施市场的正当竞争。继续完善信息安全监控体系，建立信息安全的有效机制和应急处理机制，在重点保障基础网络和重要系统安全的基础上全面提高信息安全防护能力。

　  参考文献：

　  [1]国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局.中小型企业标准暂行规定[Z].2003年2月19日。

　  [2]杨健.我国中小企业信息化建设中的环境问题研究[D].湖南农业大学硕士论文，2007年10月。

　  [3]彭云卜，刘梅玲.苏北中小企业全面信息化面临的问题与对策[J].消费导刊，2009（11）.

　  [4]刘敏.政府在信息化与服务业创新发展中的政策应对[J].湖北社会科学，2008（4）.

　  [5]雷小清.信息化背景下的服务业发展[J].当代财经，2006（8）.

　  [6]贾卫萍.山东省服务业信息化带动产业结构升级的思路与对策[J].理论学刊，2006（4）.

　  [7]刘亦陈。中小企业信息化建设的环境问题研究[J].经济纵横，2010（1）.

　  [8]郭怀英.注重以信息化促进服务业现代化[J].宏观经济管理，2007（3）.

　  [9]郭怀英。以信息化促进服务业现代化研究[J].经济研究参考，2008（10）.

　  [10]周晓蕴.河南省中小企业信息化建设现状与对策研究[J].网络财富，2010（2）.

　  作者简介：徐永刚（1975-），男，杭州科技职业技术学院经济管理系讲师，教研室主任

摘 要：企业信息化是国民经济信息化的基础，是当今推进国民经济信息化的重中之重。而服务业中小企业只有实施信息化建设，才能适应现代科技的发展环境，从而提高服务业中小企业的技术水平和现代管理能力，提高企业核心竞争力。在调查杭州服务业中小企业信息化存在的问题的基础上，从企业自身、软件服务商、政府等多角度提出了杭州服务业中小企业实施信息化的操作策略，以便为服务业企业实施信息化提供决策借鉴。

　  关键词：服务业，中小企业，企业信息化，杭州

　  大力发展服务业已成为国家的战略举措。随着服务业在GDP中所占比重的不断提升和服务业就业人口在全社会就业人口中所占比重的迅速增加，信息化对服务业的支撑作用愈发显得重要和紧迫。只有把握服务业中小企业信息化的发展趋势和需求特征，提高市场竞争力，才能提供有针对性的服务模式，才能以信息化推动服务业的快速健康发展。

　  一、服务业中小企业信息化概述

　  （一）中小企业概述

　  扶持和发展中小企业，是每个国家和理论界都在普遍关注的问题，这是由于中小企业在世界各国企业总数和GDP中占主导地位所决定的。中小企业，顾名思义就是规模较小的企业。2003年2月，国家四部门下发了《中小型企业标准暂行规定》，建立了以年末从业人员人数、资产总计及全年产品销售收入为指标的新标准。

　  批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。

　  交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。

　  住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。

　  （二）服务业概述

　  服务业又称第三产业，是指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务业的行业特征就是产品的非实体性，与顾客之间有直接的关系，生产的过程同时就是服务的过程。包括除了农业、工业、建筑业之外的所有其它十五个产业部门。

　  （三）企业信息化概述

　  企业信息化内涵是指企业采用现代信息技术，通过对信息资源的开发利用和对业务流程的优化再造，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。企业信息化包括企业生产过程的自动化、智能化，企业管理决策的网络化、智能化，企业商务活动的电子化、网络化团。

　  其中企业管理决策的网络化、智能化是指企业采用电子信息技术，将物资、财务、计划、销售、库存等管理信息进行自动化、智能化处理，使企业管理科学化和最佳化，即使企业的数据自动化、信息化，可用于辅助管理、辅助决策。

　  企业商务活动的电子化、网络化是指企业通过供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、电子商务（EC），以及企业内部网（Intranet）、因特网（Internet）等，使企业与外部的商务运作交易也实现网络化、一体化。

　  二、杭州服务业中小企业信息化存在的问题

　  根据对杭州服务业中小企业信息化情况的抽样调查结果分析发现，部分企业存在网络信息安全度低，技术人员没有配备，只注重购买不注重应用，软件厂商不注重日常维护等问题，重点从企业内部、企业外部（软件服务商、政府等）等方面对杭州服务业中小企业信息化存在问题进行分析。

　  （一）杭州服务业中小企业信息化内部存在的不足

　  1.部分服务业中小企业没有充分认识企业信息化随着科技的发展，杭州大多数服务业中小企业对信息化的认识和介入程度有所提高。但部分中小企业对企业信息化的认识不到位，不了解企业管理信息化和会计信息化之间的关系，认为会计实现计算机做账就是企业信息化的全部，或者认为企业信息化可以解决一切问题，对信息化抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，而一旦看到投资费用增多，而效益又未见明显提高便失去信心，没有意识到企业信息化建设是一项复杂的、系统的工程，没有认识到实施企业信息化对改善企业管理的重要作用。

　  2.部分服务业中小企业投入资金有限和后期维护性投入不足

　  根据调查发现，资金有限是杭州市服务业中小企业进行信息化建设的主要阻力。服务业中小企业由于规模和战略发展等问题，投入信息化资源有限，同时因为信息化建设需要从软件、硬件上投入大量的人力、物力和财力，而其带来的经济效益并不能立刻见效，况且在后期的使用中还会发生大量的维护等费用。此外国内会计信息化软件、企业资源计划（EBP）、办公自动化（OA）、客户关系管理（CRM）等信息化软件市场上比较成熟的主要还是高端产品，从初始投入到后续运行中的人员培训、技术跟进、系统维护、升级更新和管理费用均需要投入巨大的资金。

　  3.“信息孤岛”现象严重导致信息化应用程度低

　  杭州部分服务业中小企业信息化当前还处于初步应用层次，如办公文字处理、财务软件应用、办公自动化阶段。局域网应用停留在资料共享层面上，部门之间的基础数据和管理数据共享程度低。简单应用比较多，而能支持管理和决策的应用少。企业在互联网上申请域名和邮件、建立企业网站比较多，但还停留在发布信息阶段。服务业中小企业在发展过程中，可能缺少信息化统一规划和相关标准规范，过于关注各个部门对IT技术的需求为主导进行信息化建设，信息化建设按照各个部门自己的要求进行操作，没有形成企业内部的公共信息网络平台，出现部门之间数据分割，基础信息编码混乱，不能实现资源共享，信息不共享，软件互相不兼容，导致信息在各个应用软件之间的传递出现了障碍，形成了严重的“信息孤岛”现象。

　  4.部分服务业中小企业员工缺乏企业信息化素养

　  在调查过程中发现，很多企业员工由于知识更新较慢，企业没有构建良好的企业学习文化，导致多数企业员工的企业信息化素养很难适应企业发展及实施信息化的要求，这将会严重阻碍企业推进信息化建设的步伐。同时，根据企业信息化现状的问卷调查显示，大部分的企业认为技术人才缺乏是中小企业信息化建设过程中存在的最普遍的阻力。服务业中小企业由于行业分布广泛，经营规模小，业务品种单一，工资水平相对较低，很难找到和留住既懂管理又懂技术的人才，对保持人才队伍的稳定造成了很大挑战，影响了中小企业的企业信息化进程，急需改进和提高。

　  5.部分服务业企业管理水平与企业信息化不适应

　  企业信息化重要的是如何将信息化与企业科学管理的有机结合，如何进行管理上的创新，如何用先进的管理思想替代传统的管理理念、僵化的管理模式。调查发现，当前部分服务业中小企业信息化建设是在传统管理模式下进行，内部管理水平、管理手段还停留在传统阶段，企业组织结构、管理理念、管理决策与企业信息化的内在要求不相适应，导致信息系统建成后不能正常运行或根本无法运行。

　  6.部分服务业中小企业网络信息安全程度低

　  在服务业中小企业利用企业信息化手段提升自身竞争力的同时，存在着比较严重的信息安全问题。企业信息化环境中，所有的企业管理数据都是以电子数据形式存储在企业内部局域网（或广域网）服务器中，管理系统有可能遭受来自内部或外部的非法访问或非法入侵，较多的中小企业还没有建立专业的企业信息化安全防范措施。如因管理不规范，服务器数据没有及时备份，没有建立定期备份机制和灾难恢复机制等。种种这些，都有可能成为中小企业信息化失败或妨碍的因素。

　  （二）软件服务商过于注重前期销售实施忽略后期维护

　  当前，杭州软件服务商比较多，有软件生产企业、软件实施企业等。调查发现，部分软件服务商一般在销售软件成功后，做软件实施时没有尽心为中小企业服务，没有帮助企业改进管理上的弊端，信息化服务质量难以保证。同时，软件服务商在推销软件时，不考虑服务业企业与生产企业之间的差异，没有对每个服务业企业进行定制软件，只根据行业特点或企业类型进行设计，不能满足企业的个性化需求，从而导致企业购买的软件产品与中小企业本身的内在需求脱节，限制了企业管理软件在中小企业中的应用。此外，软件服务商在初次实施成功后，后续维护没有及时跟上，影响了中小企业的战略全局。

　  （三）各级政府对于杭州服务业中小企业的支持力度还不够大

　  1.政府对杭州服务业中小企业的支持力度不够大

　  经济发展过程中，大企业往往容易得到大量的政府资源，而中小企业容易被政府忽略。政府的信息技术改造专项资金重点是扶持大企业，缺少对中小企业的资金资助，从比例来讲不是很对称。特别是中小企业由于其本身天然因素，存在技术不高、资金不足、融资困难等，政府虽然出台了比较多的政策，但对中小企业来讲，在技术、资金等方面的扶持力度和措施还不够。

　  2.国家层面来讲中小企业信息化支撑配套措施不足

　  我们国家技术和网络发展迅速，但是立法跟不上，相关法律体系不健全。服务业中小企业的信息安全、电子交易、网络安全等方面存在巨大的风险，软件实施厂家的不规范操作同样存在，部分因素是针对中小企业信息化建设的相关法律法规不健全，发展不完善。此外，政府过于注重大企业，对中小企业信息化重视不够，特别是对服务业中小企业发展没有统一的规划和标准规范。当前企业信息化建设体系不规范，没有形成规范的监督机制，没有形成良性的自我发展的动力机制，缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统的法律保障，缺乏消费信用体系的法律保障等。

　  三、杭州服务业中小企业信息化操作策略

　  （一）作为信息化主体的杭州服务业中小企业对策

　  企业信息化是现代企业的自主行为，要靠企业自己来决策、推进和实施。

　  1.提高杭州服务业中小企业信息化的意识

　  当前，信息化带动工业化已经深入人心，但是服务业信息化却很少谈到。我们应继续解放思想，转变观念，采用现代先进的经营理念和经营方式，改变传统落后的经营管理模式，不断提高杭州传统服务业的竞争力。制定和实施科学的“依靠服务业信息化培育企业的核心竞争力”的战略，采取有效措施，把有限的资源合理配置到有利于服务业信息化发展的方向上。

　  2.切实加强企业信息化资金筹集和投入

　  作为服务业中小企业，投入资金进行信息化建设一定要合理利用、量力而行，不能盲目追求新技术，应树立“适用就行”的观念，坚持好用、够用、实用的原则，对信息化进行包括技术、经济、财务等诸多方面的可行性分析，做出详细的信息化投资预算，安排专项经费，实施多渠道融资，使资金落实到位，合理、科学安排实施计划。企业信息化在分阶段、按模块实施时，企业资金也可以根据信息化需求分阶段投入。一个系统的实施、运行需要及时、周到的维护，同时需要考虑日后维护工作的开展和费用的支持，以使后续投资有所保证。

　  3.加强企业信息化总体规划杜绝“信息孤岛”

　  服务业中小企业在实施信息化时，需要对信息化进行总体规划，将企业信息化建设视为一个整体，从需求出发，抓住紧迫问题，总体规划，分步实施，避免出现企业内部的“信息孤岛”，保证各个部门之间的信息数据可以共享。通过建立专门化的软件实施部门，从组织上保证企业信息化的顺利实施。通过软件服务商的实施师，对企业的服务产品、销售、管理等各个部门和环节进行系统设计，了解企业基本情况，寻找企业信息化的切入点。在软件等信息化基础设施上满足企业现实需要，又需要有良好的扩展性和兼容性，把企业的当前需要与长远发展结合起来，最大限度提高管理水平、决策质量和服务水平。

　  4.提高服务业企业员工信息化素养

　  服务业中小企业实施信息化成功与否，很大程度上取决于员工素质。应把培训工作贯穿于信息化工作之中，针对企业领导层、业务技术骨干、业务管理人员等组织各种技术培训，使各级管理人员尽快熟练掌握相关的技术，为信息化的顺利实施打下坚实的基础。业务技术骨干对软硬件系统的掌握、操作、维护与创新，财务、销售、业务、物流、经营计划等业务管理人员能否运用信息化软件，直接关系着信息化项目实施运行正常与否。只有全员素质提高，认识到企业信息化是现代化先进管理理念的管理模式，才能推进中小企业信息化的顺利应用。

　  5.加强基础管理提高服务业企业管理水平

　  企业信息化是企业管理和组织管理的延伸，对传统管理模式产生了革命性的变革，服务业中小企业内部应建立健全的管理体制、合理的管理制度、稳定的业务流程、科学管理方法，做到管理工作规范化、标准化，注重信息资源的开发，加强对企业内部基础数据的管理，促进制度创新，把管理创新和企业信息化结合起来。

　  6.加强企业信息化网络安全防范措施

　  服务业中小企业内部应建立内部控制制度。在技术上对企业信息化管理系统的各个层次采取安全防范措施，建立综合的多层次的安全体系。如通过配置质优的计算机硬件，使用正版兼容性好的操作系统和大型数据库，建立有效的网络监测和攻击防范系统等。此外还应建立内部风险控制制度，从系统环境的管理控制、软硬件管理和维护控制、组织机构和人员的管理控制、企业信息数据档案的保护和控制等方面建立制度，保证企业内部管理系统的安全运行。

　  （二）社会各方推进杭州服务业中小企业信息化的对策

　  杭州服务业中小企业信息化的发展，离不开社会各方的参与和推动，如管理软件咨询服务（软件服务商）、IT服务、法律服务、金融服务、行业协会等机构，他们在服务业中小企业信息化的进程中，发挥了重大的作用，特别是软件服务商作用更大。

　  企业信息化与管理紧密结合的特点，使得服务业中小企业在实施信息化过程中需要软件服务商（管理软件咨询机构）的服务。软件服务商应帮助服务业中小企业在信息化建设中正确决策，使其实现市场、信息、资金、技术、人力资源的最佳组合，增强企业的竞争优势，提高抗风险能力。在提供相应产品和服务时，应以产品为核心转向以服务为中心，提供包括产品、系统、应用及客户支持的集成方案，切实以客户为导向，做到各数据信息的共享，全面满足中小企业的个性化需求。最大限度地在帮助企业进行软件实施时，充分考虑后续维护、升级，使服务业中小企业获得健康、长期、稳定发展。

　  （三）政府推进杭州服务业中小企业信息化的对策

　  1.加强政府对服务业中小企业信息化的扶持力度

　  由于服务业中小企业在信息化方面处于弱势，在资金、技术、人才等方面的不利因素更多，政府采取一些特殊的扶持政策是必要的。杭州各级政府可以安排一定财政资金，向服务业中小企业倾斜，设立专门针对服务业中小企业的信息化专项基金，给中小企业以优惠贷款的支持，用于实施信息化改造项目，帮助企业开展信息化工作。也可对信息化程度高、实施效果好的中小企业给予税收减免、财政补贴等奖励性支持。大力扶持服务业骨干中小企业的现代化发展，培育壮大服务业中小企业，带动传统服务行业向现代服务业发展。

　  2.建立健全服务业中小企业信息服务体系

　  政府应引导现有教育、科研机构和中介、咨询、服务机构，发挥人才优势、技术优势，帮助中小企业开展信息化工作，为服务业中小企业培训技术人员，提供技术咨询、技术诊断、技术指导等服务，帮助中小企业提高对信息技术在企业生产、经营、决策中的作用与价值的认识。

　  3.国家应加强信息化基础设施建设

　  政府应加大投资和建设，发展和完善高速宽带接入，执行电视、电信、计算机网络的“三网合一”，形成宽带化、智能化、个性化的信息传输平台和传输网络。逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制性障碍，改善上网条件，降低各项资费标准。推行电子身份认证体系的建立，尽早推行网上合同法、解决网络交易与结算的安全、电子合同的认证问题，保障网上交易的有效性。

　  4.国家应制定合适的企业信息化标准规范和法律法规体系

　  信息化建设的核心是信息数据资源的开发利用，实现信息在企业内部或企业外部之间的交流与共享。国家需要制定各类企业信息化建设的技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理规范等，实现信息的标准化和规范化。同时，为保护企业信息化规范、协调发展，保护企业和个人的合法权益，国家应制定相应的法律法规，特别是涉及到税收、支付、网络安全、电子商务等方面，加快立法步伐。鼓励发展软件实施行业的发展，引导实施市场的正当竞争。继续完善信息安全监控体系，建立信息安全的有效机制和应急处理机制，在重点保障基础网络和重要系统安全的基础上全面提高信息安全防护能力。

　  参考文献：

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　  作者简介：徐永刚（1975-），男，杭州科技职业技术学院经济管理系讲师，教研室主任。