陕西防雷检测招聘:党建联席会轮值制

近年来，我们以创建社区党建工作示范区为抓手，在全市普遍推行了社区党建联席会“轮值主席”制，组织驻区单位党组织参与社区管理，逐步形成了以社区党组织为核心，驻区单位广泛参与，共驻共建、互惠双赢的社区党建工作新机制，有力地促进了社区党建工作发展，为构建和谐社区党建工作新格局创造了条件。

一、适应社区党建工作需要，实行社区党建联席会“轮值主席制”新模式

１．创新思路，拓宽社区党建工作内容。开展共驻共建活动是社区党建工作的关键内容，但我们在过去的工作中却遇到了“三难”，即社区与驻区单位资源难整合、工作难配合、活动难开展。具体体现在党建工作由社区党组织唱“独角戏”，社区党组织层次低，人力、物力、财力有限，服务的愿望与服务功能、服务实力差距大；单位人与社区人界限明显、互不往来；社区与驻区单位关系松散，联系不紧，沟通不畅，协调不力。驻区单位融入社区的热情不高，参与不够。组织驻区单位参与社区建设、服务居民，缺乏有效工作平台。如何调动驻区单位参与社区建设热情，有效整合社区资源，搭建驻区党组织、党员服务居民平台，是社区党建工作亟待解决的课题。因此，必须转变观念，创新思路，大力拓展社区党建工作的内涵和外延，将驻区单位和社区党组织融合在一起，相辅相成，相得益彰。基于这个认识，２００４年，我们制定出台了《中共孝感市委办公室、孝感市人民政府办公室关于在孝感城区深入开展共驻共建活动进一步推进社区建设的实施意见》，要求驻区单位和社区“文明创建联动、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联做、党建工作联抓”，进一步加强了驻区单位与社区的沟通联系，为实行社区党建联席会“轮值主席制”奠定了基础。

２．创新载体，构筑社区党建工作网络。２００４年，我们深入驻区单位和社区，进行调查走访，广泛征求意见和建议，共同探讨共驻共建的途径和办法。在集思广益的基础上，我们提出了组建社区党建联席会，实行“轮值主席制”的建议，得到驻区单位和社区的普遍认同和响应。我们首先在孝南区广场街道城东社区和三里棚社区进行试点，然后在全市普遍推行。到２００８年，全市１３０个社区全部建立了党建联席会，推行了“轮值主席制”，逐步形成了街道党工委牵头、驻区单位和社区党组织参与，覆盖全市的社区党建工作网络。

３．创新制度，明确社区党建工作要求。在广泛征求驻区单位和社区意见的基础上，我们研究制定了《关于实行社区党建联席会“轮值主席制”的实施意见》，明确提出社区党建联席会成员由街道党工委、社区党组织、驻区单位党组织负责人组成，任期为３—５年。联席会实行“轮值主席制”，轮值主席由驻区单位党组织负责人轮流担任，任期３个月或半年，联席会设常任秘书长１人，由社区党组织书记担任，并要求做到“三个定期”（定期召开会议、定期开展活动、定期通报情况），实现“四个结合”（与加强社区建设相结合、与创建和谐社区相结合、与服务驻区单位相结合、与服务社区群众相结合），确保社区党建联席会职能作用的充分发挥。

二、规范程序，保证社区党建联席会“轮值主席制”顺利推进

１．会前广开言路，充分征求意见。社区党建联席会召开前期，由轮值主席单位牵头，会同社区工作人员组成征求意见专班，深入驻区单位和居民群众中，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话和网上论坛等方式途径，认真搜集各方面的意见和建议，尤其注重听取弱势群体、社区党员和驻区单位的声音。意见征求到位后，工作专班进行汇总整理，轮值主席和社区党组织进行讨论甄别，确定３—５条矛盾最突出、反映最集中的意见作为焦点问题，在会前一周书面通知党建联席会全体成员，让他们提前熟悉和思考这些问题。

２．会上充分民主，明确职责任务。社区党建联席会由社区负责召集，轮值主席主持，会议一般按五项议程进行：首先是秘书长通报征求意见的情况，陈述确定焦点问题的原因，说明解决问题存在的困难和需要的帮助，同时表明社区的态度。第二项议程是联席会进行讨论。各个成员分别代表本单位发表意见，提出建议。大家畅所欲言，各抒己见，互相讨论，互相启发，形成共识。第三项议程是进行“票决”。社区成员的多元化，决定了利益诉求的多样性。联席会确定议题既考虑当前需要，更注重长远发展；既考虑居民要求，又兼顾社区和成员单位实际，做到量力而行，择优而为，在多样性的诉求中找到结合点与平衡点。会上对每个焦点问题按照民主集中制原则实行“票决”，各成员单位享有平等的表决权。经过成员单位半数以上同意，确定联席会最终要解决的问题。第四项议程是明确职责任务。票决确定要解决的问题后，根据问题的性质和难易程度，以及与各个单位联系的紧密程度，由轮值主席综合考虑，对各单位合理分配工作任务，明确具体工作职责、工作目标和完成时限。第五项议程是各成员单位签字。根据大会“票决”结果，社区形成书面决议，各成员单位在决议书上签字，每个成员单位保存一份。

３．会后强化督办，确保解决问题。保证决议落到实处是实现共驻共建的最终体现。为了防止议而不决，决而不行，各轮值主席都切实履行牵头抓总的职责，带头落实，同时督办其他成员单位落实。孝南区三里棚社区党建联席会采取“三定”的措施抓督办，即定时间，实行限时办理；定人员，建立责任分解制度；定目标，建立结果公示制度。安陆市坚持每半年开展一次“一推选二述职三测评”（推选下一轮社区党建联席会轮值主席，社区党建联席会轮值主席、社区党组织书记向社区居民代表和社区党建联席会成员进行述职，社区居民代表和社区党建联席会成员对社区居委会全体成员、社区党建联席会轮值主席及各驻区单位进行民主测评）活动，有力地保证了党建联席会决议的落实。孝南区广场街道九真社区内的九真三路是附近居民自发建房形成的一条生活干道，由于路面没有硬化，地下没有埋设下水管道，路面凹凸不平，雨天积水横流，居民怨声载道。社区拟对此路进行硬化，工程预算投资９５．８万元。社区千方百计筹措资金５０万元，仍有资金缺口４５．８万元。这一问题在联席会提出后，得到成员单位的积极响应，全票通过。轮值主席单位湖北省生物工程学校带头捐赠１０万元，其余６家驻区单位共同捐资４０万元，协调配合，在三个月内完成了改造工程。一位多年从事社区工作的干部深有感触地说：“如果不是党建联席会出面协调，单凭社区居委会一家运作，这条路就只能是在遥远的规划之中。”

三、服务群众，凝聚人心，社区党建联席会“轮值主席制”取得明显成效

１．充分调动了辖区单位共驻共建的积极性，形成了社区党建工作合力。社区党建联席会“轮值主席制”为驻区单位在共驻共建中发挥作用搭建了很好的平台，驻区单位找到了在社区党建工作中的位置，明确了职责任务，激发了他们有所作为的热情。同时，各社区党组织积极做好辖区内的矛盾纠纷调解、生产生活安全、卫生保洁等工作，为驻区单位创造优美的工作环境，为驻区企业营造良好的生产经营环境。社区的付出赢得了真心的回报，驻区单位有的帮助社区举办书画展览、露天电影、圆梦助学等活动；有的出资改造下水道，修路装灯美化社区环境；有的向社区赠送书籍和电脑，改善社区办公条件等。近年来，全市仅在社区办公活动场所建设方面，驻区单位就投入资金１４００多万元，驻区单位还向社区赠送电脑等办公用品２５５台套，改善了社区的办公条件，增强了社区服务功能。

２．社区的服务水平得到了全面提高。推行社区党建联席会“轮值主席制”后，驻区单位人员的参与、资金的投入和资源的整合，壮大了社区服务的实力，提高了社区服务的能力，拓宽了服务的领域。一是开展面向弱势群体的社会救助和福利服务。全市建立社区“爱心超市”１１０个，大力实施“四助”（助贫、助学、助医、助残）工程，联合驻区单位对社区６万多名下岗失业家庭、老弱病残等弱势群体进行了救助。二是开展面向居民群众的便民利民服务。在社区党组织的主导下，依托社区党建联席会，投入资金７２０万元，建立社区服务站２３２个，服务网点２８２个，为群众提供医疗保健、家政服务、信息中介、文化娱乐等八大系列３０多项的服务。三是开展面向下岗职工的再就业和社会保障服务。社区与驻区单位联合开展了“三个一”活动，即送一笔扶助资金、教一门职业技能、找一个工作岗位。共募捐爱心基金５５３万元，帮扶特困家庭３７００户，安置双下岗职工８９００多人。四是开展面向驻区单位的社会化服务。社区积极主动为驻区单位营造好的环境，以此赢得驻区单位支持。目前，全市共有５５０多家单位主动将物业管理全权委托给社区负责，所有驻区单位都将计划生育、社会治安综合治理等工作移交给社区管理，并给予社区一定的经济支持。

３．加强了对各类党员的教育管理。一是对驻区单位党员和社区自管党员实行了“双重管理、交叉活动、双向评议”。依托党建联席会，社区党组织和驻区单位党组织互相配合，建立了党员管理台账，并因人而异，设岗定责，组织党员参与“党员活动日”、“党员责任区”等主题实践活动。社区党总支根据党员在社区的表现情况，向驻区单位出具《党员鉴定表》，作为单位评先表优的重要依据。同时，社区也把自管党员分配到驻区单位，开展各种服务活动，驻区单位向社区作出评议。通过实行“双重管理、交叉活动、双向评议”，充分调动党员参与社区建设、搞好社区服务的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用。目前，参与的党员有５８０００多名，成立卫生保洁队、治安巡逻队、文艺宣传队等党员志愿者组织２２０多个，开展大型普法活动５８场，举办社区假日文艺演出活动６０多场，吸引居民６６万多人次。二是对离退休职工党员开展以争当“党的政策宣传员、社区治安协调员、文体活动组织员、传统教育辅导员、环境卫生保洁员”为主要内容的“五大员”活动。今年，共有１００２７名老党员参加了社区公益事业，有１１２０人参加了老年人文艺宣传队，既老有所乐，又老有所为。三是在下岗职工党员中组织开展了“下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为”的“四有”活动。我们依托社区党建联席会，通过党员联络站，建立登记制度，采取家访、交办任务、重点帮扶、定期听取情况等措施，将教育管理与思想政治工作、再就业工作紧密结合起来，提高他们的技能，并引导他们充分发挥“双带”作用。应城市三眼井社区党总支通过社区党建工作联席会，与辖区非公有制企业联系，帮助社区内１６１０名下岗职工实现重新就业。四是加强了对外地流入党员的管理。每个社区都建立了流动党员服务站，成立了流动党员党支部，借助驻区单位力量，寓管理于服务中，不断增强党组织的向心力。孝南区广场街道傅冲社区有２名来自四川的民工党员，因报酬问题同工作单位发生纠纷后，投诉到社区，社区迅速找到“轮值主席”单位——市劳动局，使纠纷很快得到妥善处理。目前，全市社区共登记流入党员３９７名，全部都被编入流动党员支部，保证了流入党员“离乡不离党”。