合金装备5原爆点潜行服:国外农产品市场信息系统的建设和发展

        1 政府在农产品市场信息系统建设中起主导作用
    政府在农产品市场信息系统建设中的主导作用以美国政府为典型代表。美国以政府为主体构建了庞大、完整、规范的农产品生产和市场信息体系。美国农业部认为，如果大量的市场信息不由政府部门来组织，就无法保证信息使用的公平性、及时性、真实性。所以，尽管有许多私人公司向社会发布市场信息，但农业部仍然在全国建立了庞大的市场信息网络。
    政府在农产品市场信息系统建设中的主导作用一方面通过大量资金投入的支持，另一方面通过政府法律保障来体现。美国的农业信息投入总额2001年为13亿1千8百万美元，项目投资主要用于基础设施。目前每年用于农产品市场新闻的年度预算为2200万美元。欧盟、日本等国家在农业信息服务方面都有较大的投入。欧盟2000年用于农业统计信息的花费总计是6151．3万欧元，用于农业和农村信息通讯方面的花费是2亿欧元左右。2001年，日本政府用于农林水产信息建设和促进的费用是47亿日元。
    美国政府通过立法授权形式，将农产品市场信息收集、发布工作纳入美国农业部的政府职能。基于《1946年农产品运销法案》，美国政府制定了市场新闻计划，确定美国农业部农产品销售局(Agricultural Marketing Service，简称AMS)为市场新闻项目执行机构。AMS市场新闻服务的首要任务是为农产品的买卖双方提供及时、准确、公正的市场信息，包括供应、需求、价格、趋势、运输及其它能够反映当前市场情况的信息。为了进一步加强农产品市场信息服务工作，一些州政府还通过丁关于强制性报告牲畜和种子价格的州法案，将牲畜和种子市场新闻由买卖双方自愿报告价格转变为强制性上报。
    另外欧盟的《关于共同农业政策信息措施法规》[CouncilRegulation(EC)NO．814／2000]日本的《中央批发市场法》等，也都为本国(地区)的农产品市场信息服务提供了法律基础。
    2  农产品市场信息服务组织体系完整、职责明确
    美国农业部有五大信息机构，分别是国家农业统计局、经济研究局、世界农业展望委员会、农业市场服务局和外国农业局，这五大机构都有明确的职责和任务。国家农业统计局为美国农村社会提供有意义的、准确的、客观的统计信息服务，该局每年发布大约340种报告、涉及120多种农产品。经济研究局的工作包括市场研究、现状和展望分析，以及开发商品农业、食物和消费者经济、自然资源和环境、农村经济、能源和新用途五个领域的经济和统计指数。世界农业展望委员会协调美国农业部的商品预测项目，监视全球气候和分析其对农业的影响，协调美国农业部的气候、天气和遥感工作，改进加强美国农业部预测的一致性、客观性、可靠性。农业市场局为农业行业提供广泛的市场营销服务。农业市场局的市场新闻报告为生产者、加工者、销售者等提供了准确的信息，以帮助他们在市场上的营销活动。外国农业局通过驻外农业专员、美国农产品商人、遥感系统等等信息源收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息。利用这些信息来进行生产预测报告和评估出口市场机会，以及追踪影响美国农业进出口政策的变化，为美国出口商分析国际贸易条件的变化并指出市场贸易机会。
    日本的农产品市场信息服务主要由农林水产省统一管理，大臣官房下设统计情报部、协同组合检查部负责综合农业经济分析、趋势分析和农产品质量安全信息工作，综合食料局国际部负责国际农产品贸易与市场信息的收集、分析，同时分管与世界贸易组织有关的事务。另外经营局、农村振兴局、食粮厅、林野厅、水产厅等也都有专门的机构负责信息情报工作。
    欧盟的农产品市场信息服务则完全按照“共同农业政策”的规定，设置专门的农业信息统计机构，负责农业信息采集、分析和发布工作，保证共同农业政策各项市场支持和服务措施的开展。德国的农产品产销信息系统分别由两个体系完成，生产信息的调查和收集是由国家统计总局进行，从联邦——州——县——乡都有相应的统计信息机构；而市场信息则由半官方性、非赢利性的农业和食品市场价格信息报告中心负责。在法国，农业市场信息尤其得到重视。从1963年起，法国农渔部生产和贸易司(SNM)的市场信息处每天都发表有关水果、蔬菜、花卉、畜牧等行业的商情信息。SNM还努力收集和传播来自国外的农业市场信息，尤其是商务交易中价格的变化和市场的趋势，包括多数欧洲国家，每年约4万条信息，主要涉及25种水果和蔬菜，根据产品和季节，每天或每周发送。
    3  人员队伍精干高效，工作严谨科学
    农产品市场信息服务人员队伍精干高效，信息服务严谨科学是发达国家农业信息服务体系的突出特点之一。例如美国把农产品按项目、按品种进行细分，按照每种产品的贸易地位确定市场信息人员配备。这些人员分布在农业部和全国各主产州、批发市场、拍卖场、装运点，他们都是联邦政府或州政府的雇员，并且，所有信息员上岗前必须经过农业部严格培训并获得资格证书。全国各地的信息员每天以电话和面谈的方式从买卖各方收集信息，然后填写统一的表格，并将数据输入数据库，同时根据收集到的信息写出当天的市场报告，再将数据和市场报告都传送到华盛顿总部(AMS)。为了避免虚假信息，信息员要向买卖双方询问同一信息，以此来核实信息是否准确。另外美国还通过派驻世界各地的农业参赞，随员，驻外贸易办公室工作人员及其分析专家，市场营销专家，谈判代表以及其他相关的专家、技术人员等获取国外农业信息，经过认真分析处理，对外公布。
    4  市场信息服务主体多元化、社会化
    尽管政府在发达国家的农产品市场信息系统的建立和运行中起着重要的作用，但是，各类不同的中介组织也积极介入不同的农产品市场信息服务领域。
    目前，美国每6个农场主中就有5个参加了各种形式的合作社。经过100多年的发展，农场主合作社已经成为美国农业经营服务的一支重要力量。在荷兰，农产品中75％至95％的蔬菜、花卉和奶制品，40％到63％的牛肉和糖都是由合作社销售的。
    “日本农协”是日本统计发布农产品生产数量和价格行情的重要系统。全国1 800个“综合农业组合”都要自主发布各种农产品的生产数量和价格行情预测。据有关方面对日本农协的考察报报告，日本农协所提供的产销信息利用率极高，大米、小麦的产销信息的利用率高达95％，生乳、水果、畜产品和蔬菜的产销信息的利用率也分别达到94％、82％、51％和56％；在农产品的批发市场中，由农协组织批发的占60％以上，其中比较典型的地区占到90％到100％。
    德国在农业信息的采集上，也主要依靠农产品加工企业和农村中介组织。主要农产品如粮食的价格一般由第一次购买者——直接进行加工的企业上报；蔬菜价格则是由生产合作社直接上报。农产品批发价格主要由大型商业企业和协会报告。零售市场的价格信息是由全国700多个零售商店、超级市场上报。
    在法国，农业商会在农业信息服务方面具有很重要的地位，主要是传播高新技术信息，举办各类培训班，组织专家、学者讲课和发表文章，协助农场主做好经营管理。各种行业组织和专业技术协会都尽量地收集对本组织有用的技术、市场、法规、政策信息，为组织本身及其成员使用。各种农产品生产合作社和互助社。如粮食生产合作社、葡萄生产合作社等，像各种专业技术协会一样，这些农产品联合体也广泛收集对自己组织有用的信息，需要其成员知道的事情，他们一般都马上告知(通常使用的传媒是传真)。
    台湾农业信息的传播是在行政院农委会和省农林厅指导下，由各级农会和区农改场执行的。农会是台湾最重要的农民组织，是农民自动组织的自治团体，其宗旨在于保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济。自50年代中期台湾全面革新农业推广制度以来，农业推广教育逐渐成为农业信息传播的主渠道，是农民获取农业信息的主要来源。在农业推广教育体系中，区农改场和基层农会充当主要角色。农业推广人员由基层挑选，送经农业院校或研究所培训后由区农改场聘用，然后通过各级农会组织，举办各种形式的团体培训班以辅导农民。
    5  发展中国家采取积极措施，建立健全农产品市场信息服务系统
    为了促进农业信息化的发展，韩国政府采取了一系列行之有效的具体措施，如宣传介绍成功应用信息系统的农户的典型案例、建立农业信息系统展览、组织发动私人信息机构的力量、要求使用政府提供的支持购买计算机等。由政府农业行政部门和公共农业科研机构以及私人机构开发研制了大约近200个有关农业统计、政策、技术、市场、价格、进出口农村生活等方面的数据库。菲律宾政府高度重视农业市场化问题，成立了专门的农产品市场信息领导机构，其主要职责是制订农业市场信息系统建设的总体目标及基本原则，对系统建设方案及有关重大问题进行最终决策。
    菲律宾政府认为，农业市场信息系统建设的整个过程都是围绕农业市场对信息的需求而展开农业市场信息系统在地方的延伸必须充分考虑区域农业可能的信息需求，并应该把重点放在农产品主要产销区。菲律宾政府特别强调参与农业市场信息系统的众多建设单位加强协作配合，实现资源共享。    
     一些发展中国家积极开展国际合作，争取国际援助，加强自身的农产品市场信息服务体系建设。如印度尼西亚在德国政府的技术援助下，经过周密地项目甄别、规划和设计，由农业部统一领导，从组织信息采集员队伍开始，建立了省和国家级的蔬菜市场信息收集、整理、分析发布体系。目前这一体系的建设经验已经推广到肉类和水产品市场信息服务体系建设当中，效果很好。
    编号：2004-2-4-23