石家庄新石南路规划:面对WTO养羊业怎么办?

    一、加入WTO以后挑什么战? 

    　　分析研究加入WTO以后我国处境的文章很多，都提到既是机遇也是挑战。那么挑战和机遇的内涵是什么?对于畜牧业有什么影响?我们应当提出什么具体对策?

    　　(1)挑战就是越来越困难，处理不好，可能屡战屡败。加入WTO就是逐步取消贸易壁垒，农产品市场将向外国人开放。我国那些价格高，没有竞争能力的农产品将被国外产品挤占国内市场，使我国生产处于困境。我国是个资源短缺的国家，人均占有耕地1．5亩，只有世界平均3．5亩的一半。因此，耗费资源的产品我国不占优势，随着农村经济发展和农民工资的提高，价格竞争力将进一步减弱。例如，大豆、豆粕及部分地区的饲料玉米，可能部分市场被挤占。我们需要有对策。

    　　(2)不占优势的产品：我国有些农产品不占优势。例如，大豆我们的产量一直很低，影子价格很高，用这部分土地种植其他作物收入比大豆高。我国种植大豆并不合算，由于土地少而产量低，形成劣势。其实有经济实力的条件下，进口消耗资源多的产品意味着进口我国短缺的土地资源。有些国家条件的确比我们好，例如，澳大利亚人均耕地45亩、加拿大28亩、阿根廷14亩、美国10亩，世界都无法与他们竞争。我们最好的策略是利用这个市场。进口部分大豆和豆粕，许多欧洲国家的蛋白饲料也是靠进口。原因和我们类似，土地价格高而产量比较低。 

    　　(3)不占优势的对策一：从5月份玉米价格看，全国平均价每吨900元，大约高于国际市场15％—16％。的确竞争力低于国际。但我国价格的区位差别很大，南方省区，如广东、广西、贵州、福建、江西、湖南等，大体高于国际市场35％左右。尤其是海南比国际差90％，比国内也高65％。这些省区今后可能适当进口合算。与此相反，我国的玉米产区，如黑龙江、吉林、辽宁等低于国际市场15％—30％。华北地区的玉米带也低于国际价格10％左右，他们都是我国玉米的主产地，可以向南方输送，也可以向国外出口。这类产品，如玉米的对策是“有出有进”，反而有利。对于畜牧业可能总体成本下降。

    　　(4)不占优势的对策二：从5月份大豆和豆粕价格看，全国平均价每吨2400和2170元，高于国际市场40％— 45％。的确竞争力远低于国际。包括我国的大豆产区黑龙江，也只是与国际价格持平。南方和西南省区，如重庆、云南、贵州、四川、海南等，高于国际市场价格70％左右。从全国看，今后可能进口合算。当然，我国的大豆生产也不能停止。因为你完全依仗国外进口，影响价格上的讨价还价能力，也十分不利。可以选择的策略是搞两头在外，进口大豆，出口大豆产品，例如，大豆蛋白产品、用油脚加工的卵磷脂等，当然也包括畜产品。打入国际市场，也不是不可能。总之，出路是技术创新。不要低头挨打，拿出中国人的奋斗精神，也可能变成主动。 

    　　(5)不战优势的对策三：有准备地开放农产品市场，这是不可避免的。只有认清形势，迎接时代才能主动。例如，我们购买南美的大豆，它是上半年收获，我国相反，是下半年收获。我们的加工企业正好不需要有半年的资金积压。贸易中关税壁垒是取消了，但它的技术壁垒仍然有效。例如，对于转基因大豆的态度，我们可以设置技术壁垒。人家可以用检疫、残毒、污染等理由阻止进口。当然，我们也可以使用科学技术搞技术壁垒，这就需要我们有检测技术的实力，有准备地建设自己的检测技术中心，看来十分必要。

    　　二、加入WTO以后有什么机遇?

    　　出口畜产品我国是有一定的优势，例如，美国的肉粮比价一般是14—20比l(随市场波动)。我国肉粮比价只有9—13比l，成本还是低于国际。特别是加工畜产品，依靠低廉的人工价格，仍有竞争能力。预测畜产品出口将有可能发展，占领一定份额的国际市场。特别是随着技术创新时代的到来，打开两个市场，畜产品的国际化大有希望。但是我们首先必须了解国际畜牧业的贸易特点和情况。我们对于贸易是外行，特别是国际贸易，为了回答畜牧界一再提出的问题，我们作了一些研究，只能给予肤浅的回答，还可能有错误，也请指正。 

    　　我们选择有代表性的24个国家，都是各个洲的大国：其中亚洲的中国、印度、日本及香港等8个国家和地区；南北美的加拿大、美国、巴西等4个；欧洲英、法、德、俄等8个；澳洲、非洲各两个。按照家畜我们逐个分析，尽量具体一些，为畜牧生产者提供认识和对策，为加入WTO做准备。

    三、活羊加入WTO以后有什么机遇?

    　　我们认为我国畜产品成本还是低于国际。特别是加工畜产品，依靠人工价格低廉，仍有竞争能力。预测我国畜产品将有可能进入国际市场。特别是今后随我国技术创新时代的到来，打开两个市场，畜产品的国际化大有希望。但是我们首先必须了解国际畜牧业的贸易特点和情况。 

    　　我们对于贸易是外行，特别是国际贸易，为了回答畜牧界的一再提出的问题，我们只好作了些研究，只能给予肤浅的回答，还可能有错误，也请指正。

    　　我们仍然使用有代表性的24个国家，都是各个洲的大国，其中亚洲的中国、印度、印尼、日本及香港等8个国家；南北美的加拿大、美国、巴西等4个；欧洲英、法、德、俄等8个；澳洲、非洲各两个。在分析活牛和牛肉、活猪国际贸易以后，继续分析其他产业，当然尽量具体一些，为畜牧生产者提供认识和对策，为加入WTO做准备。

    　　四、活羊国际贸易和今后的机遇与对策

    　　1．活羊的贸易在世界畜牧贸易比重不大：比牛、猪略多但比鸡少。我们选择代表性的24个国家活羊存栏共计80960万只，占世界存栏的45．8％，只有活羊存栏数量的一半，分析结果代表不了全球活羊贸易的整体。这说明活羊的贸易主要不在大国和发达国家之间，有他们自己的贸易圈。

    　　1998年全球活羊贸易是进口1953．8万只，出口1870.4万只，分别占全球存栏的1．11和1．06％。整体贸易较1997年出口下降14.1％，进口变化不大。看来，活畜的疫病风险和检疫没有牛严格，加上贸易主要在发展中国家之间，我们希望在活羊出口下些工夫，在世界活羊市场占有一席之地，这是可能的。 

    　　2．活羊的出口贸易：活羊出口最多的是非洲国家，1998年出口581万只，占世界出口总量31．1％；其次是澳洲，出口530万只，占世界出口总量的28．4％；第三是欧洲出口455万只，亚洲出口才224万只，占世界出口的12．0％。真正以出口活羊为产业的国家却很少，新西兰是典型国家。1998年各国出口总量只占存栏的l％－3％。发达国家也出口活羊，法国数量最多，出口91．9万只，占全球出口的4．9％；美国第二出口73万只，占世界出口的3．9％；其次是荷兰、英国、波兰、德国倒是以活羊出口为业，但是他们的存栏数量不大，即使出口占存栏比例达到30—80万只，也不过20一90万只。在世界贸易中影响不大。而且主要在欧共体之间贸易。

    　　3．监测活羊贸易的出口市场：在澳洲羊是主要产业之一，新西兰1998年出口7.89万只，占世界出口的0．42％；澳大利亚出口1．7万只，只占0．02％，都不是很多。澳洲活羊出口的优势是价格便宜，平均每只29．88美元，比欧洲平均价56.12美元低47％。中国出口1.22万，占总量的0．07％。平均每只37．66美元，可以说我国还没有真正经营出口活羊，在世界市场上面没有地位。非洲的平均价每只40．4l美元，比我国高。欧洲价格虽然高，我们也打不进欧洲市场，他们也不是我们的竞争对手。我国想进入活羊市场：主要对手是亚洲、非洲国家，如果我们从新疆、宁夏等穆斯林省区作为出口基地，出口对象以阿拉伯世界国家为主，应当是有一定竞争力。我们应当发展专业经营。因我们今后的竞争对手并不是很强，需要经常监测他们的动向，作到知己知彼。

    　　4．活羊贸易的进口市场：研究世界进口市场目的是发现我国的出口对象。世界活羊进口最多的是发展中国家，1998年进口1453．5万只，占全球进口数量的74．4％。而亚洲就达到1202．6万只。看来，活羊进口市场主要在亚洲的阿拉伯国家，第一位是萨特阿拉伯进口547．9万只，占总量26．0％；第二是科威特，进口188．8万只，占总量的9．7％第三是意大利，1998年进口188．4万只，占全球进口数量的9．64％。其次是南非进口86．6万只，占总量4．43％；法国进口69．7万只，占总量3．57％；荷兰进口29．6万只，占总量比重1．51％。其他国家都在10万只以下，中国想要打入这个市场主要对象是以上国家。

    　　5．需要研究我国活羊贸易战略：非常奇怪，非洲国家是活羊出口最多的地区，占世界出口的31．06％。亚洲国家是活羊进口最多的地区，占世界进口的61．55％。我们想出口活羊对手是非洲。我们想打入的国际市场，对象在亚洲。这些国家都不很发达，检疫、监测都不十分完善，加上这些国家的家畜饲养分散，多数是在原始的草地上放牧，环境非常严酷。羊的肉质也不是很好，但有他们自已的特色，受到穆斯林的欢迎。相反的，澳洲的纯种肉羊却不受欢迎。这是我们需要特别注意的。

    　　我国在活羊贸易上不是很成功，出口数量很少，出口活羊价格是每只37．6美元。萨特阿拉伯的进口价是42．2美元；科威特进口价47．2美元，比我们出口价高12．2％—25．5％，而且这些国家进口数量很大。我国应当在活羊出口方面有所作为，它将是平衡农产品进口的重要途径。在战略上希望注意以下几点： 

    　　(1)非洲活羊产区和我国的牧区，都应当压缩牲畜头数，减少活羊出口，以降低对草地的压力，羊只给予他们暂时的利益，从长远看，给生态环境带来很大的灾难，加剧了草地的退化和沙漠化。

    　　(2)活羊出口应当在农区、半农半牧区发展，以舍饲、半舍饲饲养方式，建设活羊出口基地。对于非洲国家，我们可以扶植他们发展农业，减少他们的活羊出口，对他们是极其有利的，因为他们出口活羊换回来的外汇也是为了购买粮食。不如减少放牧家畜的数量，直接生产粮食。这对降低非洲草地沙漠化很有意义。他们空出来的市场，我们去占领，对两者都有利。 

    　　(3)我国活羊出口应当有自己的特色，无论在品种、饲养、肉的品质上和穆斯林习惯上都应当有特色。我们需要研究亚洲穆斯林国家市场的需求和贸易方式，他们很有钱，但是十分挑剔，需要下工夫适应这个大市场。

    　　(4)估计打开亚洲活羊市场是可能的。亚洲有1200万只的市场，实在是太诱人了，但是没有中东国家合作伙伴的桥梁会有很多困难。因此，寻找国外的合作伙伴，搭好桥梁十分重要。有的省区用活羊交换石油，据说很有前景。总之，我国活羊出口还是很乐观的。 

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