偶看新闻力挫群雄的意思:无证无照经营违法行为查处执法主体一览表
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 01:41:07
无证无照经营违法行为
查处执法主体一览表（2011）
第一类 工商部门为主执法
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
1
未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动
工商行政管理部门
《报废汽车回收管理办法》
2
未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动
工商行政管理部门
《粮食流通管理条例》
3
无证照从事食品流通经营活动；
商场、超市内或食品交易市场中的现场制售活动；
工商行政管理部门
《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》
4
无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务
工商行政管理部门
《烟草专卖法》
《烟草专卖法实施条例》
5
擅自销售卫星地面接收设施
工商行政管理部门
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
6
未取得营业执照擅自从事房地产开发业务；
未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务
工商行政管理部门
《城市房地产管理法》
7
未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动
工商行政管理部门
《文物保护法》
8
未经许可登记设立拍卖企业
工商行政管理部门
《拍卖法》
9
擅自设立电影片的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动
工商行政管理部门
《电影管理条例》
10
擅自设立演出场所经营单位；
擅自从事营业性演出经营活动（专指以从事营业性演出为职业的个体演员和以从事营业性演出的居间代理活动为职业的个体演出经纪人）
工商行政管理部门
《营业性演出管理条例》
第二类 会同其它部门执法
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
1
擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动
由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关
《互联网上网服务营业场所管理条例》★
2
单位和个人未经资格认定、登记注册擅自开展（因私出入境）中介活动
县级以上公安机关和工商行政管理机关
《因私出入境中介活动管理办法》
3
违反条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动
公安部门、工商行政管理部门
《印刷业管理条例》
4
未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物
出版行政主管部门、工商行政管理部门
《出版管理条例》
5
未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动
出版行政主管部门、工商行政管理部门
《音像制品管理条例》
6
未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务；
分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围；
旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动
旅游行政管理部门或者工商行政管理部门
《旅行社条例》
7
未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文
邮政管理部门或者工商行政管理部门
《邮政法》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
8
对未经批准，未经登记注册，擅自设立营销服务机构，从事保险营销服务活动
中国保险监督管理委员会派出机构（保监办）、工商行政管理机关
《保险公司营销服务部管理办法》
9
未获得环境保护措施验收合格从事拆解、利用、处置电子废物活动
环境保护部门、工商行政管理部门
《电子废物污染环境防治管理办法》
10
未经资格认定和企业注册的机构，擅自从事自费出国留学中介服务活动
各地教育主管部门会同当地公安、工商行政管理部门
《自费出国留学中介服务管理规定》
11
乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动
县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门
《乳品质量安全监督管理条例》
12
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
13
未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂
按有关职责分工的主管部门
《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》
14
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
15
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型；
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车
质量技术监督部门、工商行政管理部门
《道路交通安全法》
第三类 其它职能部门执法
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
1
对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线；
未经许可经由道路运输烟花爆竹
安全生产监督管理部门、公安部门
《烟花爆竹安全管理条例》
2
未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品
安全生产监督管理部门
《安全生产法》
3
未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产；
未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营。
安全生产监督管理部门
《危险化学品安全管理条例》
4
未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，从事危险化学品道路运输、水路运输
交通部门
《危险化学品安全管理条例》
5
未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品
公安机关
《易制毒化学品管理条例》
6
经许可，擅自从事压力容器设计活动；
未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动；
未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修或者日常维护保养；
未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动；
未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动
特种设备安全监督管理部门
《特种设备安全监察条例》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
7
未经许可生产、销售民用爆炸物品；
未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业
国防科技工业主管部门、公安机关
《民用爆炸物品安全管理条例》
8
未经许可制造、买卖或者运输抢支
司法机关
《抢支管理法》
9
无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动
县级以上人民政府环境保护主管部门
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
10
无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门
《固体废物污染环境防治法》
11
未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自设置拆船厂进行拆船
监督拆船污染的主管部门
《防止拆船污染环境管理条例》
12
未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳
畜牧兽医主管部门
《乳品质量安全监督管理条例》
13
未经许可从事食品生产加工小作坊生产经营活动
质量技术监督部门
《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》
14
未经许可从事食品生产经营活动（餐饮服务）；
面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动，以及在歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所内提供餐饮服务及现场制售活动
食品药品监督管理部门
《食品安全法》、《安全法实施条例》、浙江省《实施办法》
15
未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务
县级以上地方各级人民政府盐业主管机构
《食盐专营办法》
16
未经省盐业主管机构审查同意，开发盐资源、开办制盐企业
盐业主管机构
《浙江省盐业管理实施办法》
17
未经定点从事生猪屠宰活动
商务主管部门
《生猪屠宰管理条例》
18
未取得卫生许可证而擅自供水；
未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作
县级以上地方人民政府卫生行政部门
《生活饮用水卫生监督管理办法》
19
未取得卫生许可证从事消毒服务业务
县级以上卫生行政部门
《消毒管理办法》
20
公共场所未取得“卫生许可证”，擅自营业的
卫生防疫机构
《公共场所卫生管理条例》
21
未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品
县级以上卫生行政部门
《化妆品卫生监督条例》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
22
未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业
县级以上人民政府卫生行政部门
《医疗机构管理条例》
23
未取得《单采血浆许可证》，非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动
县级以上地方人民政府卫生行政部门
《血液制品管理条例》
24
未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品
县级以上药品监督管理部门
《药品管理法》
25
未取得医疗器械产品生产注册证书进行生产；
未取得《医疗器械生产企业许可证》生产第二类、第三类医疗器械；
未取得《医疗器械经营企业许可证》经营第二类、第三类医疗器械
县级以上人民政府药品监督管理部门
《医疗器械监督管理条例》
26
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品；
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械；
无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务；
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务
烟草专卖行政主管部门
《烟草专卖法》
27
未取得种子生产（经营）许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子；
县级以上人民政府农业、林业行政主管部门
《种子法》
28
无蚕种生产、经营许可证从事蚕种生产、经营活动
县级以上人民政府农业行政主管部门
《浙江省蚕种管理条例》
29
未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工
国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门
《农业转基因生物安全管理条例》
30
未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，
农业行政主管部门
《农药管理条例》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
31
无种畜禽生产经营许可证生产经营种畜禽
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门
《畜牧法》
32
未取得动物防疫条件合格证，兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所；
未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动；
未经兽医执业注册从事动物诊疗活动
县级以上人民政府兽医主管部门及动物卫生监督机构
《动物防疫法》
33
无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药；
擅自生产强制免疫所需兽用生物制品
县级以上地方人民政府兽医行政管理部门
《兽药管理条例》
34
未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料
县级以上地方人民政府饲料管理部门
《饲料和饲料添加剂管理条例》
35
未取得驯养繁殖许可证或者超出许可证规定范围驯养繁殖陆生野生动物；
未取得陆生野生动物经营利用核准证或者超出核准证规定范围从事陆生野生动物经营利用活动；
未经批准擅自设立狩猎场所；
未经批准擅自举办陆生野生动物展览、表演和陆生野生动物标本展览，或者擅自设立以陆生野生动物为旅游、观赏景点
县级以上陆生野生动物行政主管部门
《浙江省陆生野生动物保护条例》
36
擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动；超范围从事营业性演出经营活动；未经批准举办营业性演出
县级人民政府文化主管部门
《营业性演出管理条例》
37
擅自生产卫星地面接收设施
电子工业行政部门
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
38
擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目
县级以上人民政府广播电视行政部门
《广播电视管理条例》
39
未取得采矿许可证擅自采矿
县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门
《矿产资源法》
40
未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产；未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动
县级以上地方人民政府及煤炭管理部门
《煤炭法》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
41
未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动
燃气管理部门
《城镇燃气管理条例》
42
无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工
由城市供水行政主管部门
《城市供水条例》
43
未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门
《城市生活垃圾管理办法》
44
无证无照、证照不符或超范围经营；未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库
商务主管部门
《成品油市场管理办法》
45
未取得电力业务许可证擅自经营电力业务
电力监管机构
《电力监管条例》
46
擅自经营电信业务的，或者超范围经营电信业务
国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构
《电信条例》
47
未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务；
未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务
省、自治区、直辖市电信管理机
《互联网信息服务管理办法》
48
未经许可提供电子认证服务
国务院信息产业主管部门
《电子签名法》
49
未取得《农业机械维修技术合格证》从事维修业务
农业机械化主管部门
《农业机械维修管理规定》
50
未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的；
未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训
县级以上道路运输管理机构
《道路运输条例》
51
未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输；
水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活
县级以上人民政府交通主管部门
《水路运输管理条例》
52
未依法取得港口经营许可证，从事港口经营；未经依法许可，经营港口理货业务
港口行政管理部门
《港口法》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
53
未取得《国际船舶运输经营许可证》，擅自经营国际船舶运输业务；
未办理登记手续，擅自经营国际船舶代理业务或者国际船舶管理业务
国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门
《国际海运条例》
54
未取得生产许可证书?维修许可证书而从事生产?维修活动；
未取得公共航空运输经营许可证或者通用航空经营许可证而从事公共航空运输或者从事经营性通用航空。
国务院民用航空主管部门
《民用航空法》
55
未取得资质证书承揽工程
建设行政主管部门
《建筑法》
56
未取得资质证书承揽建设工程勘察设计业务
建设行政主管部门
《建设工程勘察》
57
未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动
县级以上人民政府测绘行政主管部门
《测绘法》
58
未经批准，擅自从事地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图；
出版行政管理部门
《地图编制出版管理条例》
59
未取得相应测绘资格，擅自编制地图
国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门
《地图编制出版管理条例》
60
未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆
公安部门
《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》
61
未经许可和登记，擅自从事职业中介活动
劳动行政部门或者其他主管部门
《就业促进法》
62
未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动
县级以上政府人事行政部门
《人才市场管理规定》
63
社会组织和个人擅自举办民办学校
县级以上人民政府的有关行政部门
《民办教育促进法》
64
没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务
县级以上地方人民政府司法行政部门
《律师法》
65
对未经批准承办注册会计师业务
省级以上人民政府财政部门
《注册会计师法》
66
未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具
县级以上人民政府计量行政部门
《计量法》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
67
未经审查批准，或者超越批准专利代理业务范围，擅自接受委托，承办专利代理业务
上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关
《专利代理条例》
68
未经批准擅自从事认证活动
国务院认证认可监督管理部门
《认证认可条例》
69
依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用；
建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用；
公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业
公安机关消防机构
《消防法》
70
未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务；
报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动
海关
《海关法》
71
未经国务院银行业监督管理机构批准，擅自设立商业银行
国务院银行业监督管理机构
《商业银行法》
72
擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动；
银行业金融机构未经批准设立分支机构或者违反规定从事未经批准或者未备案的业务活动
国务院银行业监督管理机构
《银行业监督管理法》
73
非法设立典当行及分支机构或者以其他方式非法经营典当业务
商务主管部门、公安机关
《典当管理办法》
74
私自买卖外汇、变相买卖外汇或倒买倒卖外汇；
未经批准擅自经营结汇、售汇业务；
外汇管理机关
《外汇管理条例》
75
未经批准经营结汇、售汇业务以外的其他外汇业务；
外汇管理机关、金融业监督管理机构
《外汇管理条例》
76
非法开设证券交易场所
县级以上人民政府
《证券法》
77
未经批准，擅自设立证券公司或者非法经营证券业务；
未经国务院证券监督管理机构批准，擅自设立证券登记结算机构
证券监督管理机构
《证券法》
序号
无证无照行为类别
执法主体
法律依据
78
未经批准，擅自设立基金管理公司；
未经国务院证券监督管理机构核准，擅自从事基金管理业务或者基金托管业务；
证券监督管理机构
《证券投资基金法》
79
境内单位或者个人违反规定从事境外期货交易；
非法设立或者变相设立期货交易所、期货公司及其他期货经营机构，或者擅自从事期货业务，或者组织变相期货交易活动
国务院期货监督管理机构
《期货交易管理条例》
80
未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动
民政部门
《基金会管理条例》
81
擅自设立保险公司、保险资产管理公司或者非法经营商业保险业务；
擅自设立保险专业代理机构、保险经纪人，或者未取得经营保险代理业务许可证、保险经纪业务许可证从事保险代理业务、保险经纪业务
保险监督管理机构
《保险法》
82
保险经纪机构未取得许可证，非法从事保险经纪业务
中国保监会
《保险经纪机构管理规定》
83
未经批准，擅自兴建殡葬设施
民政部门会同建设、土地行政管理部门
《殡葬管理条例》
84
擅自举行大型宗教活动；
擅自组织信教公民到国外朝觐
宗教事务部门
《宗教事务条例》
85
擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校
宗教事务部门、建设主管部门、公安部门
《宗教事务条例》