新疆新姿源生物制药:沈惟一汽车报废公司被诉垄断

　　我省物价部门已受理此案 可能成为辽宁垄断调查第一案

　　15年的爱车报废拆解后，胡先生拿回了826元。

　　这个数字让做钢材生意的胡立军很困惑，怎么连废钢价都不值呢？由此，他向省物价局进行了举报，称沈阳秋实报废汽车回收有限公司垄断市场。

　　疑问：

　　桑塔纳报废才得826元

　　卖废钢则值2000多元

　　去年11月17日，跟了自己15年的桑塔纳轿车被胡立军送到秋实公司做报废处理。走完流程后，胡立军得到826元车辆残值费。

　　秋实公司告诉胡立军，这826元包括两项费用：胡立军自行把车送到报废场，可以得到150元的送车费；此外汽车按废钢价折算后再扣除一系列费用，剩下676元。

　　工作人员提供的《报废汽车残值补贴标准一览表》的背面写着：本标准规定的残值系参照沈阳废钢市场价格，汽车本身钢铁含量和本公司合理的拖运、存储、审验、拆解、分选、运输、环保无公害处理和税金等税费因素制定的基准收购价，当废钢市价上下浮动超过基准价300元/吨时，适时调整……

　　然而，做钢材生意的胡立军做过市场调查：“（车）就是卖废钢，也值2000多元。因为沈阳没有一家炼钢企业，只能参考沈阳周边城市废钢铁价格，2011年11月18日营口市场的中型普碳废钢合格料为3750元每吨，通化市的小型剪切料为3100元，抚顺市场的废金属回收价为2700~2850元。根据本人了解，沈阳市场2011年11月18的废钢铁价格为2750元每吨。”

　　“现在废钢回收价确实很低，即便如此，每公斤也得2.6元左右。901公斤应该是2342元。”胡立军告诉记者。

　　胡立军说的价格是否属实呢？记者走访沈阳市内废品回收行业得知，2.6元确是中小型回收站的回收价格。

　　依据秋实公司说法，按照废钢价格折算后，还要扣除一系列费用。这都包括哪些呢？

　　秋实公司的娄校丰经理针对胡立军的桑塔纳算了一笔账：该桑塔纳自重1060公斤，按照国家相关规定可按金属含量63%计算，折合金属约650公斤，以每吨废钢2100元计算，总价为1300块钱，扣19.87%的税后还剩1058元。扣除拆解时人工和耗材价值150元到200元，还剩900元。这还不包括查档案、销户等人工费。综合考量，胡先生领到826元的车辆残值费，是符合相关规定的。娄校丰认为，按照这一流程，秋实公司只是微利，甚至有时入不敷出。

　　但是对于上述解释，胡立军并不认可。

　　举报：

　　报废公司涉嫌垄断

　　省物价部门介入调查

　　如果情况真如胡立军所说，那他为什么要把车送到报废汽车回收公司呢？胡立军说，他想保住车牌号，这个他精挑细选的吉利车牌号让他做事信心十足。而按照相关法规，只有原车报废车牌号才能保留，而把车卖了车牌号就得随着原车转手。

　　胡立军还了解到，如果自己的车当二手车卖，能卖1万元左右。这显然比报废拆解和卖废铁都更值钱。

　　“我当时对车辆回收的废钢价格表示质疑，于是到他们公司（秋实公司）的二楼办公室进行咨询，要求提供该公司回收的废钢价格文件规定。事后又多次提出质疑，不过仍然没有得到满意答复。”胡立军虽然有些郁闷，但别无选择，因为秋实是惟一一家在沈阳经营汽车报废回收业务的公司。

　　胡立军觉得，既然惟一，那就占有市场支配地位，加上价格不公道，那自然涉嫌价格垄断。因此他将秋实公司举报到辽宁省物价局，并提供了20项证据。举报得到辽宁省物价局政府信息公开办公室的答复：“您2011年11月30日送交辽宁省物价局价格监督分局的‘车辆报废回收价格垄断违法’举报材料收悉，目前检查分局正在调查之中……”

　　记者从辽宁省发改委和物价局两个部门得到证实，尽管《反垄断法》描述的垄断包括价格垄断、行政垄断等多种形式，很多部门都可以调查，但在辽宁省，垄断调查特别是价格垄断由辽宁省物价局负责。辽宁省物价局价格监督分局工作人员证实，他们受理了此案，但没有公布细节。不过公开资料显示，省内还未有垄断案调查的先例，只要此案进入调查程序，就有可能成为《垄断法》颁布实施以来，辽宁垄断调查第一案。

　　记者从辽宁省物价局进一步了解到，隶属于该局的价格监督局市场科或将更名，专职负责垄断案调查。

　　叫屈：

　　秋实自称业务非暴利

　　车主有误读

　　秋实公司娄校丰经理告诉记者：“胡立军已经电话告知举报我们涉嫌垄断。我讲三点：第一，我们不像外界想象的那样暴利；第二我们欢迎其他公司加入这个行业；第三，也是最为重要的，把老爷车送到二手车交易市场是误导车主，是对别人的安全不负责！”

　　娄校丰表示，汽车报废拆解也不是一点不赚钱，那样说外人也不信，但这一行如果正规做，考虑到投入的人力、物力特别是精力，回报率是相当低的。“从这个角度考虑，我们也希望有多家企业进入这个行业。”

　　但是，娄校丰也表示：“（给黑拆解点）拆解下来的可用零件是可以赚钱的，但问题的关键是，黑回收点是因追逐利益而违法经营的，在利益面前又怎么能自律呢？一旦没有良心地出售不合格的拆解零部件，那后果不堪设想。我们也曾经派出技术人员配合相关部门打击过黑加工点，也因此得罪了一些人，受到过威胁。事实上，多年前，省内各市也是有几家公司在经营旧车拆解的，后来政府为了规范行业，考虑废旧汽车行业良性发展，才整顿为各地市一家公司经营。”

　　娄校丰介绍，近年来国内汽车量增速很快，特别是私家车保有量逐渐增多，但真正回收回来的报废车增速并没成比例增长。2009年5000辆，2010年为1.3万辆，2011年为6000辆，这是近3年沈阳实际的报废拆解车辆数目。2010年出现1.3万辆报废拆解车，是有国家政策补贴，但在没有这个政策的前后年份，数字又一下子掉下来了。

　　理论上讲，即便汽车的性能上去了，报废年限加长了，每年报废车的增速也不应该如此缓慢。

　　从世界各国实际情况来看，发达国家每年有6.5%的汽车需要报废拆解，韩日等国家也有3%~3.5%的拆解率，普通发展中国家的报废拆解率也在1%~1.5%。目前沈阳市机动车保有量已达110万，如果按照1.5%的汽车需要报废拆解，每年应有近2万辆汽车报废。但2011年沈阳实际报废拆解车辆只有6000辆。

　　娄校丰分析，造成这种局面的直接原因是价格的巨大落差，此外还有现阶段公民的意识问题。就价格而言，沈阳地区报废汽车回收价格已经在国内算是高的了。要知道在日本，报废车辆是要交环境税的，不但得不到补偿还要交钱。

　　展望：

　　新政策有望今年出台

　　保护报废车主利益

　　娄校丰告诉记者，解决报废车行业难题，需要从立法、监管、公民意识等多个方面解决。

　　为加快淘汰老爷车，国家多部门出台了《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》。2011年8月1日起，沈阳市老旧汽车报废更新补贴工作全面启动。

　　不过，记者采访二手车市场了解到，报废补贴需要车辆更新才能拿到，如果车主报废旧车后不买新车就享受不到补贴，单纯从经济效益考虑，卖二手车要比报废车辆划算。

　　娄校丰表示，正规的报废汽车回收公司虽然是微利，但黑回收站就有可能是暴利，而后者对汽车工业的循环无疑是毒瘤。比如《报废汽车回收管理办法》规定“五大总成”即发动机、底盘（变速器、驱动桥面）、车身和电器设备必须做废金属处理，如果这些部件从黑市流出都会造成极大的安全隐患。

　　目前，国家几个部委根据实践中遇到的情况，正在修订报废汽车回收管理办法，新的法规出现有望在立法上更大程度上保护报废车主的利益。

　　记者从辽宁省服务业委员会了解到，新版的《报废汽车回收管理办法》有望今年出台。

　　本报记者 虞禄洋