西安市第十二次党代会开幕:5年居民收入翻番

“回顾过去五年工作，我们感到，最大的成就是经济发展迈上新台阶，最大的亮点是群众得到更多实惠，最显著的变化是生态环境明显改善，最令人振奋的是干成了一批大事，最难能可贵的是全市上下保持团结和谐，最宝贵的财富是干部群众对西安发展前景充满信心。”

六个“最”，将过去五年总结得淋漓尽致；幸福民生清单，将今后五年各项工作安排的细致入微。昨日，西安市第十二次党代会隆重开幕。省委常委、西安市委书记孙清云代表中国共产党西安市第十一届委员会向大会作报告。

在报告中，他指出，“建设国际化大都市，是今后五年西安发展最鲜明的特征、最主要的任务”，要求全市各项工作都要围绕这一目标，来谋划、来展开、来检验，“形成建设国际化大都市的强大合力。”而这其中，“必须把保障和改善民生作为根本目的”，“切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全面提高群众的生活水平和质量，让全市人民生活得舒心幸福。

未来五年的幸福清单

收入城乡居民收入翻一番

千方百计增加城乡居民的收入，未来五年，实现城乡居民收入翻一番。

出行地铁1、3号线建成通车

未来五年，西安市将以完善城市功能为目标，完成一批重大基础设施项目，加快推进城市轨道交通、城市路网完善工程、引汉济渭等重大基础设施项目，地铁1、3 号线建成通车，4、5、6 号线开工建设，通车里程达到95 公里以上。

下决心缓解交通拥堵

西安市将大力提升城市管理水平，继续实施绿化量化美化工程，推进科学、文明、严格执法，下决心解决交通拥堵问题，确保群众出行方便、快捷。

实施城市一卡通

提高城市管理和信息化水平，西安市将完成一批信息化工程，实施城市一卡通、下一代互联网等信息工程，使城市信息化建设达到国内先进水平。

教育配足符合标准的校车

坚持教育优先发展战略，全面提升职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育发展水平，使主要劳动年龄人口的平均受教育年限达到13年以上。

加大义务教育投入，加快学前教育建设，使学前三年适龄儿童入园率达到95%以上，初中学龄学生入学率达到99.6%以上，普通高中全部达到省级标准化水平。为幼儿园、小学配备符合标准、数量充足的校车。

加快实施西安文化广场

以提高城乡居民幸福指数为目标，西安市将完成一批民生项目，加快实施西安文化广场、西安市第三医院、西安市人民医院、农村寄宿制学校等重点民生工程；完成一批公共设施项目，推进供排水工程、气化工程、集中供热工程等，增强城市综合服务功能。

住房解决低收入家庭住房困难

加快保障房建设和城中村、棚户区改造步伐，建设保障性住房33万套，覆盖面23%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难，将符合条件的农民工逐步纳入保障房保障范围。

完成85个城中村改造工作，启动32个棚户区改造项目，回迁安置9.13万户、32.3万人，并大力支持纺织城地区综合改造提升。

人居生态水面达到7万亩以上

在提升生态环境方面，要加快建设山水城市，打造秦岭国家中央森林公园和国际生态保护示范区，完成渭河西安段综合整治工程，改造和恢复昆明池、雁鸣湖等河湖水系，使全市生态水面达到7万亩以上。

环保建 PM2.5 检测体系

推动绿色发展，加大对扬尘污染、机动车尾气、重金属污染等治理，落实节能减排任务，建立空气质量 PM2.5 指标检测体系，将空气质量二级以上天数稳定在300天以上，努力建成国家环保模范城市。

旅游打造世园公园

积极推进旅游和文化产业发展，促进旅游与文化融合，使旅游产业更具文化内涵，文化产业更具辐射带动作用。打造世园公园、临潼国家旅游休闲度假区、周至道文化展示区、秦岭终南山世界地质公园等一批重点旅游产业项目，建设国际一流旅游目的地城市。

就业新增就业岗位60万个以上

全力抓好再就业工作，新增城镇就业岗位60万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

医疗各项保险参保率95%以上

加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高城乡三项基本医疗保险参保率和保障水平，实现城乡基本养老、基本医疗保障制度性全覆盖，各项社会保险参保率95%以上，建立基本医疗卫生服务体系，加快城乡公共卫生服务体系建设，加大公立医院改革步伐，不断提高新农合筹资标准和补偿水平。

文化提炼西安城市精神

大力发展西安特色、西安风格、西安气魄的城市文化，让城市更有文化、文化更有价值。西安市将通过广泛征求市民意见，归纳提炼西安城市精神。加快建设100个博物馆。

数字过去五年民生支出超千亿

过去五年，西安各项助力国际化大都市成型的基本条件已经初步具备，而这些都内化成西安实力，体现在一组组幸福数字中。

过去五年，西安全市生产总值从1500亿元增加到3800亿元，翻了一番多，年均增长14.9%；

主要经济指标在全国副省级城市和省会城市中位次前移，其中城乡居民收入增速均居第一位。

在民生领域，全市民生支出累计超过1000亿元，占财政支出70%，城镇居民人均可支配收入从10900元增加到25800元，增长1.4倍。今后五年初步形成大都市基本框架

今后五年，西安将力争实现优势产业支撑带动作用明显增强，文化建设成效明显，生态化境持续改善，社会管理安全有序，城市交通拥堵有效缓解，人民生活水平大幅提升，地区生产总值达到8000亿元。初步形成国际化大都市的基本框架。

本报记者赵蕾