提升发展质量 做强做优做大
努力打造具有国际竞争力的一流特色央企(摘要)

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结全局“十一五”及2010年工作，分析形势，研究提出“十二五”总体思路，部署2011年工作。
　　
    一、“十一五”及2010年主要工作回顾

    “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是地勘单位改革发展极不平凡的五年。面对复杂的国内外形势，我们坚定地贯彻落实党和国家各项决策部署，在国资委的坚强领导和监事会的监督指导下，按照总局“一个中心、三个坚持、六个加快”的“十一五”工作思路，不畏艰难，爬坡攻坚，改革发展取得新的重大进展，为国家、为社会、为单位、为职工做出了重要贡献。
　　
    （一）“十一五”改革发展取得显著成就

    第一，经济实现持续快速健康发展。经营收入、利润总额保持高位增长，经济运行质量、经济总量显著提升，职工收入和离退休人员生活待遇明显提高。五年来，实现经营收入较“十五”增长2.94倍；利润总额增长7.87倍；上缴税金增长2.8倍。特别是2010年的利润总额达到2004年的20.4倍。“十一五”末，资产总额较“十五”末增长1.59倍；国有资产保值增值率、净资产收益率分别较“十五”末提高13.5个百分点和11.8个百分点。
　　“十一五”末与“十五”末相比，12个业绩考核单位中 （不含中化地质矿山总局），4家成本费用利润率增幅超过了全局4.8的平均水平，5家经济增加值增幅超过了千万元。全局经营收入和资产总额超过千万元、利润超过百万元的单户企业达到37个。
　　“十一五”末，全局职工年人均工资收入、离退休人员离退休生活费分别较 “十五”末增长 124.8%和80.2%。煤炭地质单位五年累计发放职工工资总额是事业费拨款的3倍多；化工地质单位2009年和2010年共发放职工工资总额是事业费拨款的2倍多。有7个经营业绩考核单位职工平均工资增长幅度超过了总局平均水平。2008年以来,总局鼓励各单位通过市场创收补贴离退休人员生活费。如青海局等单位通过努力，使离退休人员生活费得到提高，达到了当地标准。
　　第二，企业化运行体系基本建立。一是创新了企业管理体制。二是实施了重组整合改制。三是建立了企业管理机制。
　　第三，具有地勘特色的主业格局初步形成。全局用于主业发展投资10亿多元，购置各类设备1560多台（套）；新增地质勘查、地质灾害、建筑施工等资质210个 （其中甲级70个），全局目前拥有的各类资质达到403个（其中甲级129个）。各单位着力发展核心和优势主业，推进了主业结构优化升级，地质勘查发展能力进一步提升，矿权经营与矿业开发实现较大突破，地质工作涉及煤炭、煤层气、石油、金属、化工、建材地质勘查，以及水文地质、矿山环境、灾害治理等诸多领域，形成了以地质勘查为基础，矿权经营与矿业开发为主导，相关产业共同发展，具有地勘单位特色的主业格局。
　　一是地质找矿成果丰硕。组织实施国家地质勘查项目140项；承担省级地质勘查基金项目67项。提交煤炭资源量794亿吨，磷矿46亿吨，多金属2834万吨，黄金35吨，岩盐71亿吨，煤层气242亿立方米，水资源量9万立方米/每日，建材17.3万立方米。青海局在青藏高原首次钻获天然气水合物 （可燃冰）实物样品，使我国成为了世界第三个在陆地钻获天然气水合物的国家。中化地质矿山总局在湖北、贵州分别发现储量超过5亿吨和7亿吨特大型磷矿床，两次刷新我国单一矿区探获最大磷资源规模的纪录；并在山东探获铁矿资源6亿多吨，其资源规模可供建设一座特大型铁矿。水文地质局在鄂尔多斯盆地发现了厚达10.8米的纯岩盐资源；在黑龙江发现的高温地热井田，有望成为我国第二大地热资源。广西局在云贵交界发现主焦煤3.6亿吨；江苏局在苏鲁交界新发现煤炭资源超亿吨。总局组织实施的国土资源大调查项目，在南方缺煤省区云南昭通新发现煤炭资源量9.7亿吨，被列为2007年我国找矿十大成果。“十一五”找矿的一系列成果，为我国经济社会发展提供了能源和矿产资源支持。
　　二是矿权经营效益显著，矿业开发实现突破。“十一五”时期，新增探矿权121个，面积6940多平方公里；其中，获取国外探矿权33个，实现了国外探矿权零的突破。目前，全局已拥有矿权167个，涉及煤炭、金属、非金属等多矿种。
　　三是相关产业发展能力增强。工程施工业逐步向管理经营型转变，“中煤江南”、“中煤长江”、西安中煤建设公司等品牌和企业，具备了较高的知名度和市场竞争力；加工制造业逐渐向产成品转型，一批机械制造配套产品、印刷产品、稀土等矿产加工产品，取得了良好效益；以“华辰”品牌为主导的宾馆旅游服务业经营方式不断创新，浙江局通过管理创新、管理输出和低成本扩张，实现了宾馆旅游业收入与利润稳步增长。
    第四，科技创新成果显著。一是获得数十项有分量的奖项。《中国煤炭地质综合勘查关键技术与工程运用》荣获国家科技进步二等奖，23项成果获省部级一、二等奖；累计获得专利13项，被受理专利22项，取得计算机知识产权保护58项。二是一批科研项目取得重大突破。实施国家重大科研专项15项，总局科技发展基金立项151项。依托青海木里地区天然气水合物钻探，开展了多能源研究，其成果填补了我国陆域天然气水合物研究的空白；西部复杂地区高精度三维地震勘探研究项目，在六项重大关键技术上取得突破；海底淡水勘探在海上钻探施工技术方面创造了国内外三项纪录；定向定位钻进、丛式孔与羽状孔钻探施工等技术达到了行业领先水平。三是科研平台建设和成果转化取得新进展。国家西部3S空间信息产业化基地、印刷工程技术研究中心、高分辨率卫星图像应用系统、高技术产业化示范工程等一批高精尖项目，先后落户并开工建设，搭建了科技研发与技术产业化平台。航测局每年与知识产权密切相关的国家项目和科技成果转化效益显著；物探研究院与有关科研院所、高等院校组建了煤层气物探研发中心和煤炭地下气化产业战略联盟，推进了产学研结合。
    第五，干部人事、劳动用工、收入分配制度实现了向企业转型。一是大力推行竞争上岗、公开招聘、干部交流，形成了市场化配置与组织选拔相结合的选人用人方式。二是推进了职工事业身份向企业身份管理转变，建立了以岗位管理为基础的市场化用工机制，实施了“老人老政策，新人新办法”的劳动用人制度。三是改革了事业单位收入分配制度，建立了职工收入与绩效、岗位、贡献挂钩的收入分配机制。实施了经营者年薪制、教授级高工评选、专业技术带头人津贴、有突出贡献人才奖励等激励机制，明确了职工收入增长、增加离退休人员补贴等考核与鼓励政策。
    第六,经营市场走出了驻地省区、走出了国门。一是国内市场不断扩大。面对所属单位驻地省区没有或缺乏煤炭资源的现实困境，积极实施“大地质、大市场、大资源”战略，走出省区挤市场，所属6个煤炭地质局的地勘市场由驻地扩展到全国26个省区市。二是国际市场业务广泛开展。加大“走出去”力度，使国际市场拓展到美国、欧盟、东南亚、非洲、蒙古国等20多个国家和地区，项目涉及能源、水源和金属、非金属等矿产勘查，以及测绘、遥感和基础工程施工等多领域，金属钕、PS印材等产品也远销海外市场。一些单位在澳大利亚、刚果（金）、印尼等地成立了海外矿业公司，通过自主开发、内部联合等形式，各单位基本都走向国外市场。
    第七，认真履行社会责任彰显了“中国煤地”品牌形象。一是开展我国煤炭资源保障问题研究，完成了国家13个大型煤炭基地、45个规划矿区编制，组织开展全国煤炭、化工资源潜力预测评价，为国家煤炭、化工资源规划提供了决策支撑。二是大力推进节能减排，万元产值、万元营业收入、钻探千米等能耗指标分别下降47.1%、29.3%和18.8%，提升到央企中上水平。三是积极参与抗震救灾和矿山抢险,在抗击四川汶川和青海玉树地震等自然灾害以及陈家山、骆驼山等矿难救援中，做出了重要贡献。全局为灾区捐款930多万元；完成了甘肃省张家川希望小学建设，充分展现了广大干部职工心系祖国、奉献社会的精神风貌。
    第八，党的建设、党群工作及企业文化建设不断加强。一是学习实践科学发展观活动取得明显成效，达到了“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目的；创先争优活动深入开展,先后涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，29个基层“四好”领导班子先后受到了总局党委表彰。二是坚持党管干部原则，建立健全了领导班子和领导人员管理制度，“双向进入、交叉任职”的企业领导机制不断完善，各级领导班子凝聚力、带动力不断增强。三是反腐倡廉工作机制不断完善，惩防体系建设扎实推进，“三重一大”制度不断健全,党风廉政责任制有效执行,领导人员用权行为进一步规范。四是加强宣传和舆论引导，营造了团结向上的氛围；连续开展了4届群众性文体活动，促进了精神文明建设。中煤地质报社紧紧围绕总局中心任务和行业改革发展扩大宣传，并成功将报纸扩版为周二刊。五是建立健全了各级工会组织和职工代表大会制度，推进了厂务公开民主管理。六是建立了维稳信访责任制，妥善解决处理信访问题，维护了和谐稳定的良好局面。4个二级单位、3个三级单位获得总局维稳信访工作先进集体称号或维稳特别奖。七是初步建立了企业文化体系,确立了总局标识，形成了以“诚信人本、和谐共赢”为核心的企业价值理念体系。
    第九，职工生产生活条件有较大改善。全局投资4亿元用于基地搬迁、基础设施建设与改造，总局争取国家基本建设基金7000多万元，有效改善了办公条件和职工生活环境，提升了形象。
    在过去的五年里，各级领导干部积极探索，不懈努力，全体职工团结一致，共克时艰，不仅在地勘单位重组整合、能源和矿产资源勘查方面创造了辉煌业绩，引起了国内外的广泛关注，而且实现了经济规模的扩张，跨入了中央企业分规模排序的第三类，获得国资委第二任期业绩考核B级和第二任期“效益进步特别奖”。
    五年来，总局和所属各单位一道，共同推进企业化改革，深化企业运行，逐步使各级领导班子和广大职工群众及其家属、离退休老同志们接受改革，支持改革，理解改革，企业经营理念深入人心，各级单位更加坚定地走向市场，开拓市场，极大地解放和发展了生产力，经济实现了快速发展。
    总结“十一五”工作，我们可以得到如下启示：必须坚持以科学发展观为指导，解放思想，创新思路，科学发展；必须坚持深化企业改革，认准目标，勇往直前，永不停滞；必须坚持科技创新，瞄准前沿，刻苦攻关，强局固本；必须坚持监督管控，建章立制，规范管理，防范风险；必须坚持改善民生，维护稳定，凝聚力量，共创和谐；必须坚持加强“三个文明”建设，齐抓共建，相互促进，协调发展。
 
    （二）2010年实现了“十一五”圆满收官

    2010年，我们深入贯彻落实“三转三保”发展思路，紧紧围绕“增实力、增活力、增效益”的中心任务，抓改革，调结构，强管理，促发展，惠民生，保稳定，实现了经济持续快速发展。全年实现营业收入、经营收入同比分别增长26.1%、29.3%；实现利润再创历史新高，利润总额增幅同比增长了88.3%；上缴国家税金同比增长26%；国有资产保值增值率115%，同比提高5个百分点；净资产收益率13.7%，同比提高4.5个百分点。特别令人振奋的是，全局实现利润总额超过地勘事业费拨款，首次实现了真正企业盈利。
    在经济继续保持平稳快速发展的同时，我们的各项工作也取得了显著成绩。
    第一，主业发展呈现崭新局面。全年转让探矿权6个；新增探矿权24个，面积1493.78平方千米，其中国外探矿权21个。承担国家各类勘查项目53项，其中国外风险勘查基金项目24项。承担省级地勘基金项目31项；承揽商业性地质项目390多项，自主投资风险勘查23项，签订境外地质勘查工程合同8个。承担千万元以上相关工程施工项目70多个。江苏局加工制造业通过研发新产品，市场不断扩大，实现利润同比增长46.7%；第一勘探局、第二勘探局以开发地勘、矿山、工程等综合配套或成套机械装备产品为目标，积极推进单一机械加工制造向专用设备制造转型。
    第二，企业运行进一步规范。完成了企业运行模式研究及方案制定，并经总局一届二次职代会审议通过；在中煤长江公司、中煤地航测遥感局有限公司、中煤地总公司开展了董事会试点改革；成功收购了广东瑞丰建设集团有限公司。研究修订了第三任期总局直属经营单位负责人经营业绩考核办法、探矿权运作会计核算等管理办法，建立了总法律顾问制度。开展了“小金库”专项治理工作。开展各类审计项目148项,效能监察项目96项。中化地质矿山总局加快企业体系建设，开展了大公司组建的前期方案论证工作。
    第三，科技创新取得新成果。全年获得国家和省部级奖4项。组织科技研发立项40项，完成并组织鉴定8项；修订完善了国家相关勘查技术标准3项。有6个单位与有关高校或科研院所建立了新型合作关系，推进了产学研合作步伐。
    第四，惠民生保稳定工作扎实有效开展。2010年，全局在职职工年人均工资收入同比提高19.1%。离退休人员人均生活费同比增长9.6%。全局通过市场创收补贴离退休人员生活费同比提高22.9%。总局专门召开会议对维稳信访工作进行部署，并成立解决民生问题领导小组，就“同城待遇”及维稳信访工作进行了多次研究，对群众来信来访及反映的问题逐一落实与反馈。全年未发生重大安全生产责任事故,安全生产形势良好。
    第五，党建、宣传及企业文化建设进一步加强。扎实抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作；深入开展“四强”党组织、“四优”共产党员、“四好”领导班子创建活动，基层党组织和各级领导班子向心力、凝聚力进一步增强。健全与完善“三重一大”集体决策制度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，领导干部廉洁自律意识进一步提高。扩大对外宣传，全年在社会及上级有关媒体登载有关总局改革发展的重要报道和文章53篇，有效提升了总局形象。
    第六，国资委巡视工作和领导班子职位标准建设有力推动了总局发展。在积极配合监事会开展监督检查工作的同时，配合国资委第三巡视组开展了巡视工作，配合中智公司开展了领导班子职位标准建设。总局党委、总局高度重视，并将其作为两件大事来抓，加强领导，精心组织，积极做好相关工作，特别是认真听取巡视组提出的意见和建议，对工作中存在的不足及时进行了整改落实。国资委巡视工作的开展，促进了总局各项工作更加规范，为我们进一步理顺工作思路、推动改革发展奠定了良好基础。
    “十一五”和2010年取得的这些成绩，是国务院国资委正确领导，监事会和巡视组监督、巡视、指导，上级有关部门关心帮助的结果；是在总局的带领下，所属单位各级领导班子，特别是各单位一把手，密切关注形势，正确把握大局，团结带领班子成员科学决策，积极应对挑战的结果；是广大职工群众团结奋进，不懈追求，顽强拼搏的结果；是广大离退休老同志和职工家属大力支持的结果。
 
    二、“十二五”时期改革发展的指导思想与总体要求

    “十二五”是贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的关键时期，也是我们深化企业改革、加快建立集团化企业运行体系的攻坚时期。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会及中央企业负责人会议精神，全面分析面临的形势和存在的问题，精心谋划、扎实推进“十二五”时期改革发展各项工作，努力在新的历史起点上取得更大突破、实现新跨越。

    （一）当前面临的形势（略）
    （二）“十二五”时期改革发展的指导思想和总体要求

    根据党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，“十二五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“转变主业发展方式保强局，转变企业运行方式保富局，转变市场创收方式保惠民”的发展思路，以科学发展为主题，以做强做优做大、培育具有国际竞争力的一流特色央企为目标，把握“特色央企定位、矿产资源保障责任”两个关键，抓住“增强活力、壮大实力、提升质量”三个重点，强化“科技创新、人才队伍、党的建设、宣传思想文化”四个保障，实施“转型升级、探采一体化、资本运营、国际化经营、和谐发展”五大战略，努力实现大转型、大发展、大跨越，为经济社会发展做出新的更大贡献。
    第一，“十二五”发展目标。围绕做强做优做大、构建具有国际竞争力的特色一流央企目标，加快改革调整转型，使企业体制机制更加完善，主业结构布局更加优化，自主创新能力明显提升，经济发展方式明显转变，履行社会责任进一步增强，队伍综合素质进一步提高，达到国资委“四强四优”的要求，努力发展成为主业突出、公司治理良好、拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌、具有较强国际化经营能力和水平、在国际同行业中综合指标处于先进水平、形象良好、有一定影响力的一流特色央企。到2015年，全局经营收入、利润总额各翻两番。
    第二，把握“两个关键”。一是把握特色央企定位。围绕地质勘查核心优势，开发特色产品，发展特色主业，形成特色能力，寻求不可替代的中央地质勘查综合性队伍的战略地位。二是把握矿产资源保障责任。从国家能源、矿产资源安全的高度，积极承担起能源与矿产资源找矿、勘查、研究与评价的责任，在获取战略性矿产资源、稀缺和国家急需矿种探采方面，发挥好中央地质勘查队伍的作用。
    第三，抓住“三大重点”。一是增强活力。建立现代企业制度和科学有效的公司治理结构，构建更具活力、符合市场经济要求的经营机制、选人用人机制和激励约束机制。二是壮大实力。加快推进集团化建设，积极稳妥地实施专业化重组和兼并联合，着力提高产业集中度和规模化、集约化经营水平，增强竞争优势和抗风险能力。三是提升质量。以提高经济效益为中心，改善经营管理，提高成本费用利润率，增强价值创造能力，确保经济增长速度、质量、效益的统一。
    第四，强化“四个保障”。一是强化科技创新保障。完善总局和二级企业科技研发体系，建立健全技术创新投入、研发、成果应用与转化机制。围绕提升核心竞争力，加强科技研发，力争“十二五”末科技研发投入占到经营收入的3.5%左右，努力在一些重要领域和关键技术上实现重大突破。二是强化人才队伍保障。统筹推进出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能人才队伍协调发展，创新人才发展机制，开发利用好国内国际两种人才资源，加快培养和引进一批企业家队伍、领军型和国际化经营人才，提升人才队伍整体素质。三是强化党的建设保障。深入开展创先争优活动，推进学习型党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和党员的战斗力。探索现代企业制度条件下党组织参与决策、带头执行、有效监督的途径。加强“四好”领导班子建设，创新和完善选人用人机制，增强领导班子和领导干部推动科学发展的能力。深化党性党风党纪教育，推进反腐倡廉制度创新。继续推进惩防体系建设，严格权力运行制约监督。四是强化宣传思想文化保障。全面推进职工队伍的思想、文化、道德建设。加强宣传思想政治工作，营造昂扬向上的氛围。加强工会共青团等群团组织建设，推进厂务公开民主管理工作，完善和推广企业文化体系，为改革发展稳定提供坚强的思想保障。
    第五，实施“五大战略”。一是实施产业转型升级战略。以主业结构优化升级为突破口，加快转变发展方式，推动技术、人才、资本向核心和优势主业集中，推进优势主业向全产业链拓展。二是实施探采一体化战略。加强矿权投资和境外风险勘查，加大矿业权运作力度，以探矿权或资金、技术投入等多种形式，进入矿业开发领域，努力实现“十二五”时期矿业开发重大突破。三是实施资本运营战略。发挥资本效益，推进低成本扩张，积极推进优势主业和企业整体上市，实现在资本市场直接融资，提升企业管理水平、发展能力和品牌价值及影响力。四是实施国际化经营战略。积极参与国际竞争，通过组建国际矿业公司等形式，推进海外矿产勘查和矿权经营，提升国际市场份额，形成国内外市场共同发展的新格局。五是实施和谐发展战略。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，努力提高职工收入和离退休人员待遇。积极承担并履行好社会责任，坚持依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、和谐发展，为国家、为社会、为单位、为职工做出新的贡献。

    三、2011年主要工作任务

    今年是“十二五”规划的起步之年，做好今年的工作，实现良好开局，对于全面完成“十二五”目标任务，具有重要意义。我们一定要突出重点，抓住关键，完善措施，把各项工作做得更扎实、更有效，为“十二五”改革发展打下坚实基础。
    2011年主要任务：

    （一）保持经济平稳快速发展的良好态势

    要把经济发展作为第一要务，切实抓紧抓好。一是及时准确把握生产经营形势。紧跟国家政策导向，密切关注国际国内市场需求和环境变化，加强经济运行监测分析和预警，及时调整生产经营策略，切实组织好生产经营。二是加大市场开拓力度。加强市场营销体系建设，构建总部、二级企业市场开发平台，加大营销力度，提升一级市场营销水平，巩固和扩大市场份额。三是提升“走出去”战略水平。加强“走出去”的协同合作，形成整体竞争优势，进一步提高国际市场份额。同时，要加强境外项目管理，增强风险防范和盈利能力。

    （二）加快现代企业运行模式建设

     今年是总局企业改革攻坚之年。打胜攻坚第一仗，对于贯彻落实好国资委改革要求，建立起适应现代企业管理要求的“三级企业”组织架构，完善企业运行机制、管控模式和制度体系，真正实现由事业向企业的转型，具有决定性的意义。因此，必须全力做好以下工作：一是全面贯彻落实《总局企业运行模式总体方案》。要在总局现已搭建的企业运行框架体系内，进一步理顺总局、二级公司、三级企业的管理关系，明确三级管理职能定位、各层级职能设置及管理流程。二是构建二级公司法人治理结构。在董事会试点工作的基础上，推进二级公司董事会建设，规范和完善公司法人治理结构。三是加大内部重组整合力度。积极稳妥地推进企业重组和清理整合，抓紧低效资产处置，逐步解决企业数量偏多、规模较小、产业集中度偏低的问题，优化组织结构和资源配置。四是积极实施股份制改革。依托资本和证券市场，引进各类投资者，推进股权多元化，特别是要做好和推进有条件的企业上市工作。

    （三）进一步提升科技创新能力

    以科技创新推动经济发展方式的转变。一是完善科技研发体系。建立总局和二级单位两级研发平台，成立总局中央科技研究院，整合科研资源，集中开展重大课题和关键技术攻关。二是建立灵活有效的运行机制，鼓励纵向与横向合作，承揽科研课题，拓宽科研经费投入渠道。三是坚持以市场为导向，确立不同时期研发工作重点。四是增强自主知识产权意识，加大知识产权创造、应用、管理和保护力度。要善于学习利用和引进消化吸收别人的专利技术，创造发明自己的专利。

    （四）进一步推动产业优化升级

    根据总局总体发展战略，进一步明确核心主业定位和发展方向，优化投资结构，积极培育新的经济增长点，努力实现产业调整优化升级。一是加快推动地质勘查向探采一体化方向发展。要加大地质勘查风险投入，加大地质找矿工作力度，特别是要发挥好地质资料的潜在优势，通过地质资料的二次开发利用，选准和争取国家及地方地质勘查项目。进一步加大矿权经营力度，按照“一类自主开发、二类联合开发、三类流转”的基本原则，实行探矿权分类运作。矿业开发原则上要以绝对和相对控股为主，地方政策有特殊要求的可以参股，开发方式可根据不同情况确定。二是加快推动地质工作向环境、灾害、矿山安全等领域拓展。要利用好政府、企业加大环境灾害和矿山安全投入的政策，加快向灾害地质、矿山安全与生态环境治理等市场拓展。总局鼓励支持各单位加强联合，共同组建这方面的专业化公司。三是全面提升工程施工业综合竞争能力。要充分利用已有的资质，推进专业化重组，提高规模化施工和一级市场竞争力，拓宽工程施工领域。四是促进加工制造业改造升级。以现有加工制造业为基础，优化产品结构，增强产业配套能力，加快推进向地勘、矿山工程领域相关装备制造转变，努力实现传统产业的优化升级。

    （五）进一步强化和规范企业管理

    推进企业管理的制度化、规范化，不断增强集团管控力和资源配置能力，提升集团化运作水平。一是强化战略和规划管理，科学制定好发展战略，加强对战略实施的跟踪、监控和评价考核。二是强化投资管理，加大对优势主业、重点项目的投入，建立投资预警机制，加强投资全流程管控。三是加强财务及风险管理体系建设，进一步完善和提高全面预算管理水平，强化预算执行与控制。完善二级单位资金集中管理，探索集团化财务集中管理的有效形式。积极拓宽融资渠道和方式，为发展提供资金支持。推进全面风险管理，完善风险监测识别与防范体系，加强内部审计和效能监察，控制和规避经营风险。推进法律风险防范机制建设，健全二级单位总法律顾问制度。强化总会计师职责落实，健全二级单位总会计师队伍。四是深化“三项制度”改革，建立总局干部选拔任用工作监督管理、责任追究等制度，积极推进海内外高层次人才引进工作，加大二级单位领导人员市场化配置力度；推进全员业绩考核，完善经营和工作业绩考核制度，以及与之相适应的薪酬制度。同时，要按照人社部、财政部关于规范中央事业单位退休人员津贴补贴的通知精神和有关要求，做好退休人员津补贴标准确定、所需费用测算、预算申报和兑现发放工作。五是继续做好安全生产与节能减排工作，全面推进安全标准化建设，提高本质安全水平，严防重大生产安全责任事故，以更高标准落实节能减排责任。

    （六）加强和改进党的建设及群众等工作

    一是围绕建设学习型党组织和开展创先争优活动，推动党建工作。二是周密部署、精心组织开展好建党90周年系列庆祝活动。三是加强反腐倡廉和惩防体系建设，加强对“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况的监督，积极推进惩防体系融入经营管理。四是加强宣传思想文化建设，引导职工群众积极投身改革发展；加强企业文化建设，大力推广总局视觉识别系统，加大核心理念系统的宣传。五是加强对群众工作的领导，指导推进工会、共青团积极开展工作。健全职工代表大会制度，切实发挥好职代会的作用，推动总局厂务公开制度的贯彻执行。六是加强信访维稳工作，建立层层负责的责任制，着力构建信访工作长效机制，维护和谐稳定的良好局面。

    四、2011年总部要着力抓好的几项工作
 
    一是要深化总部机构与职能改革。把提高集团管控能力作为重要抓手，进一步明确总部职能定位，调整优化部门设置和职责，改进管理流程，形成统一指挥、执行有力、分工合作、协调有序、运转高效的工作机制。
    二是要强化总部监督管控、资源配置、投资经营功能。加强战略实施和经济运行情况的跟踪、监控，切实防范经营风险。统筹资源配置，积极推进资质、技术资源共享，特别是加强全局矿权经营和国际地勘市场开发的统筹协调。加强总部投资经营，加大对重点项目的直接投资力度，引导和推进集团化发展。
    三是要提升政策研究、服务保障、指导协调水平。高度关注国家宏观经济形势和国内外市场变化，深入研究国家及上级政策，把政策利用好、落实好。发挥总局在联系国家部委、省级地方政府及中央企业和其他大型企业方面的作用，为全局市场开发和项目投资建设做好服务、搭建平台。进一步转变工作方式和工作作风，改进文风会风，提升工作效率和服务水平。
    四是要进一步增强执行力。执行力的强弱直接决定着工作成效的大小。总部各部门要从改革发展大局着眼，找准工作的着力点，积极推进总局各项政策和工作部署的落实，并不断跟进、反馈、推动落实，确保总局的决策指令能够准确高效执行。要紧紧围绕总局改革发展稳定工作部署，根据部门职责和分管业务，加强研究，协调配合，切实把各项工作安排好、管控好、落实好，发挥出能力，发挥好作用。
    今年，总局总部各部门要根据职能,具体抓好以下工作。1.全面抓好巡视意见的整改落实，各工作组要按计划扎扎实实完成各项整改任务。2.研究制定好总局“十二五”规划，并有序抓好贯彻落实。3.加强同国家相关部委的联系，加大国家地质勘查项目申报力度，特别是做好中央地质勘查基金项目和国外风险勘查项目的申报，力争取得新突破。4.加强对总局企业运行模式总体方案实施的组织领导，细化和完善各个分方案，抓好宣贯和推进实施。5.深入研究总局集团公司组建、总局财务资金集中管理等问题，明确实施方案和相关措施。6.筹备组建总局中央科技研究院，统筹落实好科技创新工作。7.做好总局并购建设工程资质公司的接收和衔接过渡，以并购的资质为平台，组建经营管理团队和专业队伍。8.研究组建国际、国内矿业公司，统筹组织国内外矿业开发。9.研究建立全员业绩考核体系，以全员业绩考核为抓手，推进精细化管理。
    同志们，新的目标对我们提出了更高的要求，新的历史时期赋予了我们新的历史使命，站在新起点，我们肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在国务院国资委的坚强领导下，在监事会监督指导和上级部门的支持帮助下，团结一心、共同奋斗，积极创新、扎实工作，为“十二五”良好开局打好基础，为实现“十二五”发展目标做出贡献，为推进科学发展、转变发展方式、提升发展质量、做强做优做大、打造具有国际竞争力的一流特色央企而努力奋斗，以2011年改革发展的优异成绩向建党90周年献礼！                                                                                                             　　　　　　　　　　　　                                                                                                    　　　　                                                                        徐水师
                                                                                                        　　　                                                                      2011年1月18日