中共三原县委办公室 三原县人民政府办公室
关于开展“优化投资环境、提升服务
水平、保障科学发展”主题教育活动的安排意见
（2009年2月4日）
为了认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届五次全体（扩大）会议及县委十五届七次全体（扩大）会议精神，进一步优化投资环境，推动全县经济社会又好又快发展，按照市委、市政府的统一安排部署，县委、县政府决定，集中半年时间在全县深入开展“优化投资环境、提升服务水平、保障科学发展”主题教育活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，结合三原县情和发展现状，按照“谋划长远、高点定位、科学决策、分步实施”的总体要求和“五抓一创三确保”的工作思路和工作要求，紧紧围绕“争当关中率先发展排头兵，争当西咸经济一体化排头兵”的目标定位，把主题教育活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措，着力整治影响投资环境、影响科学发展的突出问题，努力打造最佳投资环境，推进我县经济社会又好又快率先发展。
二、方法步骤
这次主题教育活动，从2月6日开始至7月31日结束，分四个阶段进行：
1、学习动员阶段(2月6日—2月28日)。各乡镇、各部门要召开党组 (党委)会议和全体干部职工大会，对主题教育活动进行动员部署，要成立领导和工作机构，结合实际制定工作方案。要采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会会议精神实质；认真学习胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话及在安塞县调研时的重要讲话；学习国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十条措施；学习市委五届五次全会和2009年全市招商引资暨项目建设表彰动员大会精神；学习县委十五届七次全体（扩大）会议精神和县委《2009年工作要点》。要坚持把学习贯穿于活动的始终，领导辅导要有讲稿，集中学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和1篇以上的心得体会，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。
2、查摆问题阶段(3月1日—3月31日)。要采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，开门听取服务对象的意见和建议，查摆投资环境方面存在的问题，并形成分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查分析报告。重点开展“八查八看”活动：一查组织领导，看领导是否真正把优化投资环境摆上重要议事日程，责任是否明确，措施是否有力，制度是否落实，群众反映的问题是否得到及时解决。二查服务意识，看是否特权思想严重，本部门、小团体利益至上，门难进、事难办、脸难看；思想僵化，因循守旧，为民服务思路不清、点子不多、措施不力；诚信意识缺乏，只承诺不践诺或越权承诺，哄骗客商，不履约或随意毁约。三查履行职责，看是否存在行政不作为，对企业、群众和客商反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决；行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难；行政乱作为，滥用职权，越权办事，不发扬民主，不征求专家和部门意见，乱拍板乱决策。四查依法行政，看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；执法不公，办人情案，“吃、拿、卡、要、报”；执法不规范，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。五查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、不具体，公开程序不规范，公开形式单一，甚至搞暗箱操作。六查工作效能，看是否存在办事不讲时限，效率低下，不一次告知，让客商“两头跑”；工作不讲成本，不讲效益，铺张浪费；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；工作效果不佳，社会评价和群众满意度差。七查廉洁从政，看是否存在索要服务对象钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；利用职权为个人或亲属谋取私利。八查工作纪律，看是否存在不遵守机关各项制度，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，看股炒股，打牌赌博。要结合“八查八看”，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。要认真组织开展专题讨论活动，主要围绕“如何增强服务意识，优化投资发展环境”，“如何树立大局观念，保障科学发展”，“如何规范行政行为，促进依法行政”，“如何正确履行职责，提高工作效能”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风”，“如何提升工作标准，强化执行能力”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事”等专题开展大讨论，在讨论中找差距、议措施，定方向。通过讨论，教育引导干部职工树立“抓环境就是抓生产力”的思想，立足自身实际，自觉优化投资环境，保障科学发展。
3、整改提高阶段（4月1日-6月30日）。要将查摆出来的问题进行归类分析，制定整改方案和整改措施，建立整改台账，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要抓住群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决阻碍科学发展、破坏投资环境的突出问题。特别是要结合实际重点做好以下工作：一是进一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节。二是深入推进政务公开，大力推行阳光政务。三是切实规范收费处罚行为，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派。四是要净化市场秩序，加大对制售假冒伪劣产品等违法行为的查处，依法严厉打击强揽工程、阻碍施工、敲诈勒索、强买强卖、偷盗哄抢等干扰破坏行为，打击地痞恶霸，切实维护企业正常的生产经营秩序。五是建立健全制度。要修订完善并严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、“20个平静工作日”、优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高机关工作的规范化、制度化水平。
4、总结验收阶段(7月1日-7月31日)。各乡镇、各部门要对主题教育活动开展情况进行认真总结，及时向主题教育活动办公室报送总结报告。县主题教育活动领导小组办公室从7月上旬开始进行检查验收，验收不合格的要进行补课。
三、组织领导
县上成立主题教育活动领导小组，由县委副书记余天西任组长，县委常委、常务副县长王宏志、县委常委、县纪委书记张肃、县委常委、副县长焦志鹏、县长助理、县公安局局长王涛任副组长，成员为县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委及监察局、发展计划局、公安局、财政局、人劳局、国土局、城乡建设局、工商局、物价局、招商局、经济发展局、国资办、工业办、乡企中心、园区办等单位主要领导。领导小组办公室设在县纠风办，由李平安同志兼办公室主任，吴清林任副主任。从成员单位抽调工作人员组成督查组、宣传组和综合组，分别承担督促检查、宣传报道、综合协调等工作任务。督查组组长由吴清林担任，宣传组组长由县纪委常委井成英担任，综合组组长由县纪委纠风室主任王西明担任。
各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，按照县上的统一部署，结合各自实际，同步开展主题教育活动。
四、几点要求
一要高度重视。各乡镇、各部门党组（党委）要充分认识开展主题教育活动的重要意义，切实加强领导，主要领导要亲自主持研究，精心安排部署，认真抓好落实。县纪委要落实常委联系和各室包抓重点部门制度，强力推进主题教育活动深入开展。主题教育活动各成员单位要相互配合，通力协作，形成整体合力，保证主题教育活动扎实进行。
二要抓好宣传。宣传部门要组织协调新闻媒体，大力宣传县委、县政府关于优化投资环境、推动科学发展的重大决策，宣传招商引资优惠政策和我县经济发展优势。县新闻中心、电台、电视台、网站要设立主题活动专题栏目，跟踪报道活动进展情况，对各部门及干部职工中好的典型及时进行宣传报道，并有重点有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，吸取教训，营造主题教育活动顺利开展的良好氛围。
三要突出重点。要把与投资环境密切相关的部门、行业、科室和岗位作为主题教育活动的重点，抓好学习教育，认真查摆问题，深入进行整改，着力解决影响投资环境的重点问题；要重视抓好制度建设，努力形成优化投资环境的长效机制。
四要强化督查。县主题教育活动领导小组办公室要分阶段制订督查方案，采取全面检查、专项督查、重点抽查等方式，加强督促检查，做到无遗漏、无死角，检查情况及时通报，确保主题教育活动不走过场。要加大对重点部门、重点行业、重点岗位明查暗访力度，对解决问题不认真、不及时、不扎实的，要在新闻媒体予以曝光。
五要严肃纪律。纪检监察机关要加大案件查处力度，对企业和群众投诉的问题要紧抓不放，严肃查处有令不行、有禁不止，损害投资者利益、影响投资环境的人和事。属于措施不得力、工作不落实的，坚决追究有关领导的责任；对于不作为或乱作为造成不良社会影响的，依据有关规定给予党政纪处分。
六要注重实效。要把主题教育活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变不适应科学发展观的思想观念，构建有利于科学发展观的体制机制；与重大项目建设相结合，着力增强发展后劲；与抓好日常工作相结合，着力做到“两促进，两不误”。要把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把推动发展贯穿始终，将主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用工作的成绩来检验主题教育活动的成效。
中共三原县委办公室 三原县人民政府办公室
2009年2月4日
偶看新闻