偶看新闻ps2上好玩的动作游戏:改善NGO的生存现状应有制度保障
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/04 13:05:39
汪永晨是国内知名环保NGO组织绿家园的召集人，早报记者向她了解到，“资金并不是NGO的最大难题，因为资金从来就是难题，这是国际惯例。”汪永晨介绍说，在国外，环保NGO比较容易得到政府资助，政府甚至向NGO购买环保项目。
另一方面，汪永晨说，尽管国内各类环保NGO将近3000家，但在政府注册的却寥寥无几。而这一现状导致“NGO社会认同度很低。社会敬佩做NGO的人，但这也只是口头上的认同，事实上民间NGO很难找到精英人士为我们工作，在我们这种社会组织工作的履历在人才市场上远远比不上在普通企业的工作经历。”
根据《中国发展简报》和清华大学NGO研究所等有关资料的估算，目前中国稍微有点知名度的民间公益类NGO有300家左右，主要集中在环保、热线、扶贫和残障儿童教养领域。从广义上讲，中国的NGO在1949年以后一直存在，但是在长时间里都主要由青联、妇联、工商联等构成。改革开放之后的行业协会，也可以称为是NGO，但它们同样有政府背景。真正的民间NGO从1995年开始活跃，一批自下而上的NGO开始出现并影响至今。这些民间NGO活动的领域，从最初的环保、妇女、扶贫，扩展到流动人口、艾滋病、法律援助、残障儿童、孤儿等。在西方，NGO有三大功能：社会功能、经济功能和政治功能。但在中国目前NGO主要是补充做一些政府未涉及的事情。
邓国胜是清华大学NGO研究所所长，这些年一直关注着中国NGO尤其是民间NGO的发展，他也一直呼吁政府在NGO注册登记方面松绑，并予以法律规范与保护。邓国胜说，“当前中国NGO正沿着两种不同的路径在发展。第一种路径是自下而上NGO的发展。在这种模式中，国家没有给予资金支持，NGO通过在非政治性公益领域的活动和媒体的报道获得社会合法性和国家的默许。从以往的情况看，这种模式的优势在于自主性较强，能够反映不同群体的利益需求。第二种路径是自上而下NGO的发展。在这种模式下，政府一方面试图通过经费自筹、人员自聘、活动自定来推动NGO自主性的增强；另一方面通过转移政府职能、赋予NGO在某一领域内的垄断地位来获取NGO的支持。这一模式有利于形成国家与社会的广泛联盟、社会的团结和稳定，但其不足之处在于依靠国家的权威动员社会资源，其自主性不够。”
邓国胜曾撰文介绍说，改善NGO的生存现状，目前应当尽快完善立法，至少在制度框架上，对其构筑一个保障。目前国内关于NGO组织的法律也不完善，目前我国只有3个条例是涉及民间组织的。英国早在1601年就有了《济贫法》，里面涉及了民间组织如何享受减免税待遇等问题。尽管民间NGO在国内的生存、运营都存在诸多限制，没有成为西方意义上的“第三政府”，但它们确实已经影响了很多社会事务，最近一起跟NGO有关的新闻就是，36家民间环保NGO在北京发布召开《IT行业重金属污染调研报告(第四期)“苹果专场”》并指出，多家代工iPhone的国内企业，在生产中使用有毒溶剂正己烷，致使多名员工中毒、致残，呼吁苹果公司正视供应链监管漏洞。
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