delta中国:坚定不移地实施“资源兴区”战略 推进新疆跨越式发展和长治久安

邵厥年——坚定不移地实施“资源兴区”战略 推进新疆跨越式发展和长治久安

邵厥年

　　中央关于组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，为新世纪新疆的新发展，促进新疆社会的稳定、经济的增长、科技的创新、文化的繁荣，带来了绝好的历史机遇。
　　按照科学发展观的要求，推进新疆跨越式发展和长治久安，是中央在新形势下对新疆工作的根本要求。为落实中央对新疆工作的要求，进一步提高国土资源对推进新疆跨越式发展和长治久安的保障和服务能力，国土资源部日前出台有关措施， 从8个大项22个方面，为新疆经济社会长远发展提供政策支持。
　　面对这样的态势，谋划推动新疆经济社会又好又快发展，既要不失时机地牢牢把握发展的历史机遇，又要冷静地从战略的层面来进行思考定位。
　　回顾西部大开发十年，是新疆建设发展史上投资规模最大、发展速度最快、成效最好、各族人民受益最多的时期，主要经济指标比前十年翻了两番以上，城乡居民收入比前十年翻了一番，各项工作取得了突破性的进展。总结其中的经验，重要的一条，就是实施了“资源兴区”的战略。
　　新疆拥有得天独厚的资源优势。截止2009年底，从矿产资源（包括能源矿产）的分布来看，在全国已发现的171种矿种中，新疆发现了138种矿种，有99种矿种已经拥有探明资源储量，占全国拥有探明资源储量矿种数的62%，这些矿种所保有的资源储量在西北地区乃至全国都占有重要地位。其中储量居全国首位的有9种（天然气、天然沥青、铍、铯、钠硝石、蛭石、芒硝、页岩、辉石岩），占第二位的有9种（石油、镍、云母、陶瓷土、膨润土、霞石正长岩、片麻岩、镁盐、钾盐），第三位的4种（煤、自然硫、石棉、长石），居前五位的34种，而居前十位的有57种，如果加上位居前列的两种富矿，即富铁（居第一位）、富锰（居第五位），总共达59种。矿种这样齐全，储量这么丰富，在全国31个省区市中，是首屈一指的。
　　新疆进一步找矿发现的潜力巨大。新疆的矿产资源，不仅分布广泛、储量丰富、矿种配套比较齐全，而且成矿条件优越。近年来，由于国家加大了对新疆矿产资源勘查的投入力度，取得了丰硕的找矿成果。据不完全统计，2009年度，新疆有十种以上重要矿种的储量，有了较大幅度增长。有六种重要矿种当年增长的储量，分别占全国年增长储量的三分之一到80%。
　　众所周知，新疆建设的飞速发展，需要大量的矿产资源来支撑，全国国民经济和社会的发展更需要有矿产资源作为物质保证。新疆拥有丰富的矿产资源，在为国家经济建设提供战略支撑的同时,也必将大力促进新疆经济的发展。新疆进一步寻找矿产资源的潜力巨大，矿产资源科学合理的勘查开发，理所当然地放在重要议事日程上来。
　　为促进新疆矿产资源勘查开发能够上一个新的台阶，坚定不移地实施“资源兴区”战略，有以下几点思考。
　　一是进一步完善法律法规、政策和制度，优化投资环境。良好的法制环境是科学合理开发利用有限矿产资源的根本保证，也是吸引和引导国内外投资勘查开发新疆矿产资源的良好条件。
　　二是根据地质找矿“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的总体思路，努力加大矿产勘查和开发的投入。首先，国家和自治区政府要加大对风险性地质勘查工作等的投入，降低商业性勘查的风险。其次，在战略层面上，搞好矿产资源勘查开发的规划，完善布局，确保最大限度地发挥有限勘查开发投入的效果，确保各个矿产地科学合理的勘查开发。再次，当地矿产资源所在地政府要为矿产资源勘查开发，提供必要的条件和良好的服务，使得矿产资源的勘查开发得以顺畅进行，最终促进当地经济社会的快速发展。另外，要确保矿业权人的合法利益。要吸引投资者对高风险的矿产勘查的投入，就必须保护矿业权人获得高收益的回报。最后，矿产勘查是一项智力劳动，有效的矿产勘查，不仅需要足够资金的投入，也还需要较高水平的智力投入，所以为取得有效的勘查效果，还需要保障勘查单位合理的智力劳动收益。
　　三是开辟新的投资渠道，开展矿产勘查上市融资的试点。矿产勘查项目上市融资，已经是国际上矿业公司经营矿产勘查的惯例。新疆矿产资源蕴藏丰富，勘查潜力巨大，矿产勘查取得丰厚回报的机会较多；新疆应积极利用国家支持新疆建设和发展，出台一系列优惠政策的时机，努力率先开展矿产勘查项目上市融资的试点，既拓宽了矿产勘查投资的渠道，又为全国推行矿产勘查项目上市融资积累经验。
　　四是发展绿色矿业，确保矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。矿产勘查，尤其是矿产的开发，存在损害和破坏生态环境系统的潜在危险性。新疆部分地区水资源匮乏，生态环境比较脆弱，要在矿产勘查的起始阶段，就努力促使勘查开发与有限的水资源利用相兼容，与地质环境的维护相协调，与新疆生态环境的保护相衔接，积极有限度的发展绿色矿业。
　　五是开发利用非金属矿产资源。近年来，我国非金属矿产资源的利用，有了长足的发展，但是受利用技术等因素的制约，与国际上相比仍有一定的差距。新疆非金属矿产资源分布广泛，矿种面广量大，资源储量丰富，拥有优越的利用潜力和前景。可以充分利用国家在矿产利用技术方面的资金投入，争取新疆非金属矿产的开发利用有新的突破。