宝宝4个月长牙正常吗:浅探西部山区的动物防疫管理

西部山区的资源丰富，地势多样，有着很大的发展潜力，但也是水土流失严重、生态脆弱、生产力极不发达的地区。为增加西部山区农民的收入，将“生态靓区、畜牧富民”作为改善生态环境、农民增收的切入点，那么发展生态畜牧经济成为审时度势的理性选择，而加强基层防疫服务体系建设，将会极大地提高了畜产品的质量和竞争力。在地处四川西南的盆周山区-----汉源县，是西部山区的农业大县，畜牧业在农业中占着主导地位。近几年来，根椐畜产品市场的发展趋势和具体县情，县畜牧行政主管部门调整了全县的畜牧业产业的结构布局，实施了“稳猪、增牛羊、大力发展禽兔”的方针，使节粮型草食性牲畜产业的发展已逐渐成为畜牧产业中最快的经济增长点之一，成为全县实施产业富民战略的重要支柱。2005年全县畜牧产值（以现价计算）为49754万元，占大农业总产值105677万元的47.8%；在畜牧业生产总值中：养羊业的生产总值3287万元，占畜牧产值的6.6%,与2004年的养羊业的生产总值1551万元相比增长111.9%；养牛业的生产总值12983万元，占畜牧产值的34%,与2004年的养牛业的生产总值8089万元相比增长60.5%。积极推进了传统养殖向现代化养殖的养殖模式的转变，使畜禽养殖在规模和效益方面再创新高。这样，山地的动物防疫就成为了非常突出的解决生产力发展的重大课题。就山区动物防疫而言，一系列经常而对的课题就成为了我们必须而对的关键性影响因素，如：口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着汉源县畜牧产业的健康、快速发展。动物防疫和畜产品安全工作，直接与汉源县致富小康、建设畜牧经济强县目标的实现息息相关，也关系到人民的健康和社会的稳定。因此，要确保畜牧业的快速、健康发展，动物疫病的防制工作在整个畜牧生产工作中尤为重要。为此，我们可以对西部山区的动物防疫进行一些制度性和学科性的思考。

一、加大动物疫病防治工作力度，保障畜牧业健康发展。

动物疫病防治是畜牧工作的基本职能之一。近年来，动物防疫工作主要以“一流（禽流感）、二疫（口蹄疫、鸡新城疫）、三病（猪瘟、猪丹毒、猪肺疫）”为防治工作的重点，坚持“预防为主、治疗为辅”的预防方针和“因病设防、科学免疫、综合防制、协同作战、规范管理、讲求实效”的原则，积极落实各项防疫任务，取得的效果比较明显。

1、行政推动力为重要的社会力量。措施动物防疫作为确保畜产品安全和社会稳定的重要内容得到了各级政府和畜牧部门的高度重视，并将这项工作纳入了重要议事日程，在加强领导、落实政策、目标管理等方面都采取了切实可行的措施，并在年终对畜牧经济指标完成的情况纳入年终的考核。

2、动物疫病防制工作多管齐下，有序化进行。以典型的西部山区地貌特征的汉源县对于动物疫病的防控措施为例，我们可以看到几个明显的技术和行政支点对于动物疫病防控的积极影响力：对于汉源县而言，近两年，禽流感防疫密度常年保持在100%；而猪“五号病”防疫密度常年保持在96%以上：2005年春防检查时，随机抽取了猪血清利在汉源县动物疫病监测诊断中心用利猪“五号病”抗体快速检测卡进行了实验室检测，结果显示在所采的样中没有猪“五号病”抗体的只占样品总数的2%，即可说明2005年春季猪“五号病”防疫的密度为98%；牛、羊五号病和鸡“瘟”的防疫密度常年保持在92%以上，免疫标识的配带率也与免疫密度基本保持一致。对近几年来发生过疫情的乡镇在春、秋两防时都进行了有针对性的防疫、监控工作，在监督检查时对猪瘟和猪口蹄疫进行了随机抽样测抗。平时也加强了饲养圈舍的消毒工作，切断了疫病传播的途径，做到了有备无患，提高了汉源县防疫灭病的能力。指定专人负责疫苗、耳标、耳号钳、免疫证等的发放、管理工作，建立健全了县、乡二级免疫档案和免疫标识管理制度、规范了免疫档案和耳标管理。同时也建立健全了县、乡二级动物疫情上报网络管理体系，指定了专人负责疫情的收集、汇总、分析和上报工作，为全县动物防疫工作提供了全面、准确的信息、为制定各类动物疫病的防治措施提供了有力的证据。

3、动物防疫监督和检疫工作实行了强制免疫管理，严格分类进行逐级控制。把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来。使开展产地检疫的乡镇达到了100％，开展产地检疫的村达到了90％以上。充分发挥清溪、市荣、乌斯河三报检点的作用，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记；对运输的猪、牛、羊、禽等加强检疫；对运输工具进行严格的消毒，对来路不明的、“五证”不全的畜禽进行补防补检，坚决杜绝疫区的畜禽进入汉源县。

4、对兽药市场强化监管力度。采用多种形式加大对《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》及其配套有关法律法规的宣传力度，每年不定期的对兽药市场进行清理整顿，严厉查处了无证经营、国家禁止经营的兽药、销售假冒伪劣兽药和在饲料中乱添、滥用饲料添加剂的违法行为。

二、当前动物疫病防制工作面临的主要问题

防疫是畜牧兽医工作的最基本职能。虽然在动物防疫工作中虽然做了大量的工作，但目前在动物防疫体制、设备、人员素质等方面都还存在着一定的问题。

1、工作条件差，动物疫病防治体系脆弱，保障系数不大。农村动物防疫工作的薄弱环节是村级防疫队伍力量薄弱。工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证防疫工作的正常开展。再有基层站的待遇没有得到根本的解决，造成了基层防疫队伍的不稳定。基层畜牧兽医站属集体的所有制的事业单位，是独立核算自负盈亏的自收自支的经济实体，资金入不敷出，加之近几年由于种种原因使防检疫费的收取困难的情况普遍存在，使乡镇畜牧兽医站技术人员工资太低，工作积极性不高。由于“收费难”使部分村级动物防疫员春、秋“两防的预防注射补助无法按时解决、乡镇畜牧兽医站技术人员工资全属自收自支解决且有时得不到保障，在一定程度上不能带动了职工的积极性。所以在防疫工作中，各种问题依然突出。加之由于社会的进步，部分技术人员的专业技术水平较低，其专业素质还有待加强。

2、各乡镇畜牧兽医站技术人员的日常免疫操作规程不规范不能在同一时间内完成，都是根据所在乡的实际情况进行，于是就出现了全县仔猪骟割、免疫、耳标配戴时间的不一致；部分乡镇畜牧兽医站职工养成的先骟割、后免疫再进行耳标配戴的习惯；游医骟匠的四方骟割，就出现了骟割、免疫、佩戴耳标相互脱节，这些都在一定程度上造成了免疫的混乱。

3、由于地处偏远山区,农民法律意识淡薄,《动物防疫法》在农村难以彻底贯彻执行。造成病死畜禽不能依法正规进行无害化处理，传染源得不到有效控制;而基层防疫队伍的个别力量较弱，所以在依法处理病死畜禽方面失去了有效监督，导致个别地方病死畜禽随意丢弃。

4、不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，综合防制效果较低，免疫失败在一定的程度上在所难免。由于村级防疫队伍组织松散，对分散的饲养户缺乏约束力，使免疫接种密度在规定的时间内达不到指标，从而使综合防制效果降低，个别甚至出现免疫失控现象。

5、防检疫机构的基础设施跟不上工作需要。特别是乡镇防检疫机构的防疫、检疫、诊断、等设施简陋，缺乏必要的器械，整个工作手段普遍落后，制约着防检疫工作的正常开展。

三、而对这样的行政和学科控制现实，我们还可以进一步挖掘做好动物防疫工作的对策。

为切实做好动物疫病的防制工作，确保畜牧业的快速、健康发展，笔者认为，动物防疫工作应重点做好以下几个方面工作：

树立以人为本的防疫观念，加快畜牧人才资源向人才资本的转变。实现由以保护动物健康和畜牧业发展为核心向保护社会经济发展和稳定的大局为核心的转变。

1、长期以来，动物防疫工作没有受到应有的重视，对动物防疫工作的定位和认识不准确。各级政府应当进一步认识到动物防疫工作是一种政府行为，而动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而是保护社会经济发展和稳定,必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立我们动物防疫工作的地位、目标、指导思想、重点和措施。

2、通过动物疫病控制体系、动物疫病监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系的建设和完备，加强了防疫基础设施建设，加大对动物防疫基础设施、防疫体系建设配套资金等的投入力度，进一步完善疫病诊断、监控的科研设备和设施条件; 定期对基层防疫队伍和基层专业技术人员进行专业技术培训，使他们的专业素质和专业技能得到提高。同时按照国家兽医体制改革要求,解决好防疫机构的管理体制和保障机制问题，充实和完善机构、人员、防护设施，充分保证从业人员的安全。

3、依靠广大群众，实行“群防群控”、“联防联控”。我们干任何事情，都要和人民大众紧紧依靠在一起，充分发挥群众的智慧和力量，去其糟粕、取其精华地搞好动物防疫工作。进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，提高群众的动物防疫的法律意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和快速处理的能力。

4、采取“强制免疫、强制隔离、强制封锁、强制消毒、强制检疫”的防制措施，切实加强禽流感等重大动物疫病的防制工作。健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的疫情调查、监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确、清晰地报告疫情。建立起一支反应迅速的疫情控制预备队，一旦发生重大疫情，立即按照《重大动物疫情扑灭应急预案》执行，把疫情控制在最小范围，把损失降到最低程度。同时，加强在运输、活畜隔离场、屠宰场点、活畜及畜产品交易市场几个环节的防检疫工作。

5、坚决实行集中防疫，常年补针，确保三个100％。做好牲畜口蹄疫免疫和耳标标识的佩带工作。常规的春秋季防疫工作结束后，应加强督促检查，查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要求其限期整改，力争使猪、牛、羊口蹄疫的疫苗注射密度均达到100％，耳标配带率达到100％，并对调入畜禽和怀孕畜、仔畜及漏防畜，要及时补针，达到防疫工作“五不漏”。加强防疫制度建设，制订《兽用生物药品管理制度》、《动物免疫标识管理制度》、《动物疫病防疫制度》、《养殖大户动物疫病防制管理制度》、《检疫管理制度》、《异地引种审批制度》、《动物疫情报告管理制度》和《责任追究制度》等规章制度，进行严格管理，特别是对仔猪免疫、骟割、佩戴耳标，免疫档案登记、农户签字等实行一体化服务，避免免疫混乱现象的发生。

6、坚持依法制疫，严格防止动物疫病发生和流行。认真贯彻执行“预防为主”的方针，依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防、控制和扑灭工作。严格按照国家检疫技术标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准，依法对动物、动物产品实施产地、屠宰、运输、市场等各环节的检疫、监测和监督，并做好同步检疫。强化流通环节的动物防疫监督工作，一旦发现疫情坚决、及时地进行处理，严防动物疫病的传播。

当我们在现实工作中有了这样的思想和行政以及技术的努力后，在动物防疫工作的展开中就会在下一个系统化的反应机制，让每一步工作都显得有价值。